鹤壁市财政局鹤壁市公安局鹤壁市市场监督管理局关于印发2023年鹤壁市政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案的通知

（略）财政局、公安局、市场监管局，（略）：
现将《2023年（略）政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：2023年（略）政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案
（略）财政局（略）公安局（略）市场监督管理局
2023年12月28日
附件
2023年（略）政府采购领域
“四类”违法违规行为专项整治工作方案
为贯彻落实建设全国统（略））要求，制定本方案。
一、工作原则
（一）坚持问题导向。聚焦当前政府采购领域存在的“四类”突出问题，明确专项整治工作重点，坚决纠正违法违规行为，发现一起，查处一起，做到“零容忍”，曝光典型案例，形成有效震慑，做到以整治促提升。
（二）坚持协同共治。（略）性、协同性，综合运用行业监管、部门协同、社会监督等多种方式：（略）
（三）坚持标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既要立足当前，集中解决突出问题，又要着眼长远，有针对性地堵塞漏洞、完善制度，建立长效工作机制，逐步完善行业治理，全面提升政府采购监管能力和治理水平。
二、工作任务
聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人：（略）
（一）采购人：（略）
1．倾斜照顾本地企业直接或变相对外地企业进入（略）场设置阻碍。
2．对企业规模的不合理要求直接或变相限制或排斥中小企业。
3．对企业所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别的不合理要求，设置不同评分标准。
4．在对产品或者服务品牌的不合理要求，限定或指定特定供应商、特定产品。
5．非法限定供应商所在行业，限制新的供应商进入本行业的政府（略）场参与竞争。
6．设置与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的评审标准。
7．要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册。
8．以其他不合理的条件限制或排斥潜在供应商。
（二）采购代理机构：（略）
1．违规收取保证金。
2．逾期不退还保证金。
3．违规收取采购文件费用。
4．违规增收没有法律依据的投标费用。
5．未明示并公开费用收取方式：（略）
6．以个人账户收取上述投标费用。
（三）供应商提供虚假材料。包括：
1．提供虚假的认证证书、检验检测报告。
2．提供虚假的合同业绩及学历证书等证明材料。
3．提供虚假的《中小企业声明函》。
4．其他提供虚假材料的问题。
（四）供应商围标串标。包括：
1．不同投标人的投标文件相互混装、异常一致或者投标报价呈规律性差异。
2．不同投标人的投标保证金从同一单位：（略）
3．不同投标人的投标文件由同一单位：（略）
4．不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人：（略）
5．事先约定由某一特定供应商中标、成交。
6．（略）围标串标。
7．其他围标串标的问题。
三、工作组织
（一）统一实施。全市政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工（略））等5个部门规章及相关配套制度办法为依据，按照《2023年政府采购领域专项整治工作指引》和工作底稿范本（见附件）统一开展专项治理工作。
（二）协同治理。市财政局负（略）级政府采购活动开展重点检查，检查中发现的虚假检测认证报告线索（略）市场监督管理局核实，情况属实的，市财政局依法作出处罚；对供应商串通投标，涉嫌构成犯罪的案件（略）公安局处理，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，由市财政局依法作出处罚。
（三）以（略）。（略）财政部门（略）级工作方案，共同开展专项整治工作，按照《工作指引》和工作底稿范本进行检查（略）级财政部门审核。检查中发现的“四类”违法违规行为，（略）级处理方式：（略）
四、工作步骤
（一）筛选名单（2023年12月20日前）。专项整治以采购代理机构：（略）
（二）开展自查（2024年1月10日前）。财政部门向筛选出的采购代理机构：（略）
（三）书面审查（2024年1月31日前）。财政部门按照工作指引对采购代理机构：（略）
（四）现场检查（2024年2月15日前）。结合书面审查发现的问题，财政部门进一步对采购代理机构：（略）
（五）处理处罚（2024年5月31日前）。财政部门会同公安部门、市场监管部门对检查中发现的采购人：（略）
（六）汇总报告（2024年6月30日前）。结合监督检查情况汇总形（略）专项整治工作报告，总结典型案例和先进工作经验，查找问题及不足，探索建立长效治理机制。相关报告抄送同级公安部（略）场监管部门。
五、工作要求
（一）注重整治实效。县区财政部门、公安部门、市场监管部门要充分认识专项整治工作的重要意义，提高政治站位，强化组织领导，及时制定整治方案，周密抓好实施。要严格按照时间节点，把各项整治措施落到实处，切实建立长效工作协调机制，推动整治工作平稳有序推进。
（二）压实工作责任。县区财政部门要加强与公安部门、市场监管部门的沟通协调，形成监管合力，统筹（略）专项整治工作安排，压实压紧工作任务。各相关部门要各司其职、各尽其责，加强协作，确保各项工作顺利实施。
（三）加强信息报送。专项整治工作开展过程中，（略）财政部门每两周将有关整治工作进展、典型案例和遇到的新问题、新情况（略）财政局，市财政局汇（略）专项整治工作进展情况报省财政厅。
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附件
工作指引.pdf政府采购专项整治项目工作底稿.pdf证书及检测检验报告公开查询统计(1).pdf