中共贺州市八步区委员会关于十二届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据（略）党委的统一部署，（略）党委第二巡视组于2023年3月至6月对（略）党委进行了巡视。2023年8月22日，（略）党委第二巡视组向（略）委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将（略）巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
（一）提高政治站位，坚决扛牢主体责任。（略），坚决抓好巡视反馈意见整改落实工作。
（二）带头抓实整改，层层压实整改责任。（略）的合力。
（三）坚持问题导向，落实落细整改措施。针对巡视指出的问题、提出的意见，（略）式管理，确保问题整改一个不漏、落地见效。
（四）强化督促指导，推进整改各项任务。建立各牵头单位：（略）
二、集中整改进展情况及成效
（一）关于“贯彻落实中央决策部署和（略）党委、市委工作要求不够深入，推动贺州全力东融重要门户成效不够显著”问题
1.关于“政治引领思想行动有差距”问题
（1）关于“政治引领思想行动有差距”问题的整改落实情况。扎实开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，区四家班子坚持学在前、作表率，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，带头落实“第一议题”、班子成员领学机制，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施落地落实，举办读书班进行集中学习，开展“小切口、领悟深”的学习研讨，示范带（略）基层党组织和广大党员参加主题教育，锤炼过硬干部队伍，锻造坚强战斗堡垒，切实以党的创新理论凝心铸魂，树牢理想信念根基。区处级领导采取“换位沉底”等方式：（略）
（2）关于“‘佛系’心态和‘躺平’现象长期存在”问题的整改落实情况。开展“躺平式”干部专项整治，采取集体约谈、个别谈话、调整交流、能上能下等措施，让“躺平式”干部“无处躺”。全覆盖开展“暖心谈话促担当”活动，强化干部履职情况分析研判结果运用，加大对乡镇科级领导干部的正向激励，树立强实干、重实效的鲜明导向，落实领导干部能上能下规定。深化拓展整治形式主义为基层减负工作，持续开展“社区万能章”专项整治行动，严格执行督检考年度计划和审批报备制度，整治指尖上的形式主义。
（3）关于“运用党的创新理念新思想指导实践工作不够有力，对经济发展的促进作用不够明显”问题的整改落实情况。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强对经济运行中重大问题的研究，制定出台系列重要文件，扎实开展 “六大行动”，将党的创新理论转化为履职尽责的强大动力。开展壮大实体经济调研服务活动，进一步了解企业生产情况、存在困难，收集企业对（略）经济发展意见和建议，力所能及解决企业遇到的困难问题，促进企业发展。强化经济运行分析调度，确保主要经济指标持续稳定增长。2023年，（略）生产总值332.30亿元，经济总量保（略）首位，同比增长0.8%，有效遏制了经济下滑势头。2024年，（略）着力构建“3+4”支柱产业体系，加快发展新质生产力，一季度，（略）实（略）生产总值73.69亿元，同比增长6.9%，在（略）排名第一，高于全国(5.3%)、广西(3.1%)、全市(5.1%)平均水平。
2.关于“推（略）经济发展成效不明显”问题
（1）关于“产业体系优化升级缓慢”问题的整改落实情况。加快推动工业产业体系优化升级，加快推进钢铁、陶瓷等传统产业“二次创业”，鹏达新材料不锈钢卷板技改二期、贵丰特钢热轧不锈钢带技改等技改项目全面提速。加快发展轻工业，先后引进普济实业等企业，引入和培育了全德、瑞宝等预制菜企业。梯度培育优质中小企业，新培育“四上”企业、高新技术企业、科技型中小企业。建成铺门、信都、莲贺等设施蔬菜基地和香芋种植基地，持续做大做强现代农业，优质稻、蔬菜、香芋、生猪、林业、水果、茶叶等特色产业规模持续壮大。八步生态蔬菜荣获第三届中国蔬菜品牌大会“最具影响力（略）域公用品牌”，贺街淮山入选全国名特优新农产品名录登记。印发《（略）（略）加快夜间经济发展的实施方案》，鼓励“非批零住餐业个转企”入库，着力做大做强现代服务业，设（略）首个跨境电商人才孵化基地，（略）入选广西瞪羚企业。多渠道拓展（略）场，大力打造西溪温泉、临贺故城等“明（略）”，2023年（略）入选（略）辖区旅游发展潜力（略）。
（2）关于“可持续发展动能培育不足”问题的整改落实情况。扎实开展“项目大推进”行动，组建项目专班主动服务项目建设，下沉项目一线解决实际问题和困难。东鹿大桥顺利完工，（略）实现全线通车，清雷茶业、全德预制菜等29个项目实现竣工。印发《（略）（略）加强“十四五”能耗双控和节能挖潜替代推动高质量发展实施方案》，兆鑫五金已完成技改工作，能耗指标达到国内先进水平；恒希建材已完成技改项目一期，正在开展二期技改工作。截至2024年3月，（略）全区能耗强度累计下降17.45%，已完成（略）下达的“十四五”能耗强度下降目标87.25%。出台《（略）建设奖励办法》，加大财政科技投入，助力和引导企业加大研发投入，（略）域经济高质量发展。印发《2023年（略）服务减停产工业企业工作方案》等文件，强化减停产企业服务。
（3）关于“营商环境不够优化”问题的整改落实情况。加大企业发展要素保障力度，加大技能培训力度和招工信息宣传力度，采取“线上+线下”和“点对点”的方式：（略）
3.关于“保障和改善民生不够有力”问题
（1）关于“民生项目谋划前瞻性不够”问题的整改落实情况。扎实开展“民生大保障”行动，切实把保障和改善民生放在最优先位置，群众幸福感进一步提升。新（改、扩）建（略）城东实验小学（略）、城东初级中学（略）、（略）小学、八步新城实验小学，新增学位7260个，城区学位供需矛盾得到极大缓解；新建（略）东鹿实验初级中学项目。稳步提高公建民营养老机构运营水平，提升服务质量水（略）场竞争力。主动谋划房源分配工作，调整棚改项目部分房源属性，妥善处置棚改空置房源。
（2）关于“部分民生项目推进缓慢”问题的整改落实情况。兜牢兜实“三保”底线，优先保障民生资金。拓宽资金筹措渠道，积极争取上级资金和整合本级资金，逐步加大基层医疗服务投入。建成（略）（略），并于2023年10月正式投入运营，填补了（略）（略）（略）的空白，（略）（略）的服务，（略）的保障，幸福指数大大提高。多渠道筹措资金，及时拨付发放征拆补偿款。加强被征地农民信息的收集和审核工作，稳妥推进被征地农民社会保障工作各项制度的落实。
（3）关于“民生项目监管责任缺位”问题的整改落实情况。扎实推进民生项目监管，组织开（略）财经纪律执行情况及财务管理情况（民生项目资金）检查，强化民生项目资金监管。组织人大代表对重大民生实事项目开展专题监督活动，组织政协委员开展民主监督调研或视察活动。加大问责问效力度，2023年9月以来共立案查处履行民生项目监管不力问题案件9件，处分9人。切实做好“步头大桥0#桥台坍塌”事件后续工作，加快步头大桥抢修加固，2023年12月份实现全面通车。立案查处步头大桥建设过程中失职失责相关人员5人。开展（略）农村桥梁安全风险隐患排查整治三年行动，建立健全桥梁隐患排查整治长效管理机制。（略）加大垃圾收集、清运设施设备投入，强化农村生活垃圾治理工作。
4.关于“推进乡村振兴成效不够显著”问题
（1）关于“乡村振兴责任压而不实”问题的整改落实情况。深入开展“巩固脱贫成果·推进乡村振兴”百日攻坚行动，区四家班子领导带头落实“月例会、帮扶日、清单管理、一包双联”等制度，坚决杜绝“松劲歇脚”心态，时刻保持打“翻身仗”的攻坚态势，开展常态化督查暗访，落实“红黑榜”通报和“约谈警示”机制，压紧压实各级各部门帮扶责任。强化脱贫人口增收工作调度，降低脱贫人口收入不增反降比例。开展衔接资金项目排查，进一步完善项目库信息，对账实不符的及时纠正，确保账实相符，完成贺街镇南木村圳口片香芋种植基地水渠修复等4个项目竣工验收。
（2）关于“推动农村产业振兴短板明显”问题的整改落实情况。鼓励企业以组建产业联盟、合作社等形式，提高产业组织化程度。加强帮扶项目联农带农机制管理，完善联农带农方案，带动一般农户（含脱贫户、监测对象）增收。持续加大农产品冷藏保鲜设施建设力度，加快建设五协农副产品冷链物流项目，2023年新增冷库库容13706.7立方米。依托中国邮政寄递物流主渠道，（略）。加大对农民合作社指导力度，提高新型农业经营主体整体素质和经营管理水平。整合产业基础、设施农业、乡村建设、生产经营等项目，推动农业基础设施建设、新型农业经营主体发展。
（3）关于“村集体经济发展问题凸显”问题的整改落实情况。开展集中审核农村集体经济合同专项行动，规范项目风险评估和合同文本。印发《（略）（略）发展壮大新型农村集体经济三年（（略））行动方案》，激发村集体经济发展内生动力。妥善处理历史遗留问题，强化“三资”监管，规范村集体经济收益分配使用，对违规使用的相关责任人进行问责处理。
5.关于“防范化解风险责任落实不够到位”问题
关于“简政放权工作落而不实，一放了之”问题的整改落实情况。对信都镇承接的142项县级管理权限进行了研究和评估，明确信都镇保留101项县级管理权限，收回41项县级管理权（略）直有关部门实施，进一步（略）的权责关系，构建运行高效的基层治理体制。加强下放事项的业务培训指导工作，发现并解决衔接中存在的问题。
（二）关于“推进全面从严治党不够有力，重点领域廉洁风险防控存在薄弱环节”问题
1.关于“落实主体责任不够到位”问题
（1）关于“区委主体责任落实有差距”问题的整改落实情况。区委书记带头履行全面从严治党政治责任，强化压力传导，严格督促责任落实，持续推动（略）全面从严治党向纵深发展。区委各常委带头认真履行“一岗双责”，分别到分管部门和联系乡镇（街道）召开第四季度全面从严治党工作分析会，进一步加强对下级“一把手”和领导班子监管。强化村“两委”届中分析结果运用，调整撤换村干部2人，扎实开展村干部谈心谈话，（略），压实工作责任。
（2）关于“重点领域腐败问题易发多发”问题的整改落实情况。紧盯重点领域和关键环节，做深做实粮食领域、医疗卫生领域“一月一警示”“一业一警示”等活动，深入开展粮食购销、土地利用、（略）、国有企业、生态环保、乡村振兴等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败和作风问题专项治理。
（3）关于“巡察利剑作用发挥不够充分”问题的整改落实情况。组织全体巡察干部（略）级巡察业务培训，不定期开展组内培训，重点培训信息化建设、（略）使用操作及巡察组档案归档方法等内容，不断提升巡察干部履职能力。建立巡察机构与纪委监委、组织、公安、信访、审计、统计等部门协调配合机制，每轮巡察前，组织巡察干部参加集中培训和组内培训，不断提高巡察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力和发现问题的能力。综合运用巡察“12+N”种方式：（略）
2.关于“落实监督责任有差距”问题
（1）关于“政治监督不够深入”问题的整改落实情况。积极探索深化（略）+”工作模式，做到党中央和（略）党委、（略）委工作部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。开展各类政治监督82次，发现问题48个，督促问题整改42个。组织开展能力提升教育培训，切实提高政治监督的精准性。
（2）关于“监督执纪问责力度不够”问题的整改落实情况。加强对“一把手”和领导班子监督，将领导班子和“一把手”履职情况作为政治监督、日常监督、巡察监督、审计监督的重要内容，强化监督成果共享和运用。对述责述廉评议结果较差的党委（党工委、党组）书记开展提醒谈话6人次。聚焦重点行业、重点领域深挖细查“一把手”和领导班子腐败问题，2023年以（略）共立案审查（略）管干部24人，涉及时任及现任“一把手”8人。
（3）关于“抓‘后半篇文章’不够扎实”问题的整改落实情况。强化以案促改、推进标本兼治，努力实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。加大以案促改督促落实力度，提升“后半篇文章”工作质效。对医疗卫生领域腐败问题线索进行全面排查，印发《纪检监察机关配合开（略）医药领域腐败问题集中整治实施方案》《（略）（略）药品使用目录（第一批）》，进一步规范药品采集品种，（略）整合。
3.关于“违反中央八项规定精神及‘四风’问题纠治不够彻底”问题
（1）关于“违反中央八项精神问题时有发生”问题的整改落实情况。将贯彻落实中央八项规定精神列入政治监督重点清单，对落实有关制度情况进行督导检查，组织开展“三公”经费、基层工会经费管理和使用情况专项整治，加强重要时间节点明察暗访工作，进一步加大问题查处力度，通报违反中央八项规定精神典型案例。（略）范围内违规发放绩效奖金予以全面核查清退，发现问题线索及时移送纪检监察机关。
（2）关于“抓作风建设不够扎实”问题的整改落实情况。坚持不懈纠“四风”树新风，结合“三个年”工作开展“躺平式”干部作风问题教育整治，印发作风问题通报9期。深化整治享乐奢靡四个方面突出问题，查处违反中央八项规定精神问题案件6件，通报典型案例3批次3起，查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题26个，处分35人，通报典型案例6起。坚持纠树并举，对评选出的（略）“勤廉优榜样”加大宣传报道，在“微八步”发布先进榜样事迹47篇。
（3）关于“执行财经纪律不严”问题的整改落实情况。开展财经纪律重点问题专项整治“回头看”，加强行政事业单位：（略）
（三）关于“（略）线工作不够扎实，基层党建提质增效聚力不够明显”问题
1.关于“领导班子建设还不够坚强有力”问题
（1）关于“落实民主集中制和决策机制不够到位”问题的整改落实情况。严格执行议事决策制度，准确把握和贯彻落实民主集中制，严格落实《区委常委会议事决策规则》和决策程序，严肃（略）委重大事项或重要实施方案会前酝酿机制，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，及时（略）委常委会会议纪要，进一步提高常委会议事决策质效。对16个乡镇（街道）党（工）委开展民主集中制、“三重一大”决策制度贯彻落实情况进行督导，进一步建立健全乡镇（街道）“三重一大”制度，明晰党（工）委会议事决策范围。
（2）关于“党内政治生活不够严格”问题的整改落实情况。（略）委常委班子成员加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的学习，不断（略）委常委班子成员开展批评和自我批评的政治自觉。从严从实（略）委常委班子巡视整改专题民主生活会各项工作，（略）委班子进行对照检查，班子成员逐一作批评与自我批评，班子和个人对照检查批评与自我批评均涵盖巡视整改内容，在思想上进行深刻检视，深挖了问题症结和思想根源，敢于揭短亮丑，达到了红脸出汗排毒的效果。
2.关于“干部队伍建设不够有力”问题
（1）关于“干部队伍建设谋划有欠缺”问题的整改落实情况。坚持党管干部原则，区委常委会专题研究干部人才队伍建设工作，出台《（略）年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部和专业干部培养选拔三年行动方案》，有计划地做好干部储备和培养使用，保（略）干部队伍合理梯次结构。2023年提拔（转任）5名专业干部进入行业部门班子队伍中，通过公务员招录、事业单位：（略）
（2）关于“激励干部担当作为不够有力”问题的整改落实情况。始终坚持把激励干部担当作为摆在重要位置，抓实职级公务员积分量化考评工作，克服“论资排辈”，打破“平衡照顾”，对乡村振兴等一线表现优秀的一批干部予以职级晋升。加大对基层一线干部职级晋升倾斜力度，注重选拔重实效、强实干、抓落实的干部，降低职级职数空缺率。
（3）关于“干部教育管理不够到位”问题的整改落实情况。充分发挥信访、电话、短信、网络“四位一体”（略）作用，强化纪委监委、组织、公检法等部门的协同联动，开展廉政家访，从严从实抓好干部日常教育管理监督。严格落实警示教育，将党性教育、党风廉政教育纳入科级领导干部培训班课程，强化党性修养。压实乡镇（街道）纪（工）委、区纪委监委各派驻（出）机构的监督责任，加大对干部履职情况的监督，重点加大对“一把手”的监督，抓早抓小，严在日常。开展领导干部因私出国（境）问题专项整治，规范因私出国（境）审批和管理，严格审核申请事项。
3.关于“基层党建工作短板弱项仍然突出”问题
（1）关于“落实党建责任不够到位”问题的整改落实情况。召开党的建设工作领导小组会议专题听取（略）基层党建“五基三化”提升年行动、农村（略）基层党建工作情况汇报，研究（略）各领域基层党建工作。印发《（略）处级党员领导干部基层党组织联系点安排表》，进一步落实处级党员领导党建工作联系点制度。
（2）关于“督促指导基层党建不够深入”问题的整改落实情况。严格落实“第一议题”制度，持续推行“三会一课”示范观摩机制，不断加大“三会一课”督促检查，促进“三会一课”规范化正常化，进一步强化基层党组织政治功能和组织功能。细化制定《（略）党支部组织生活指导计划》，明确每月、每季度“三会一课”、主题党日活动的总体安排。开展基层党建“两随机”调研指导，加大党建工作实绩实效检查，针对存在突出问题，发送“红色专递”并跟踪督促，抓实抓好8个软弱涣散（后进）村党组织整顿提升工作，压实各级党组织党建责任。开展基层党建“三领三干”“三问三点三评”活动，倒逼基层党组织主要负责同志自觉履行党建主体责任。严格发展党员程序，统筹推进机关、农村、城（略）等各领域基层党组织体系建设。
（3）关于“示范带动效应不够明显”问题的整改落实情况。（略）”和帮带导师的示范带动作用，开展书记课堂、书记沙龙、书记论坛等帮带活动32期，着力培育一批思想素质高、综合能力强的村（社区）干部队伍。推动16名优秀村（社区）党组织书记走上“擂台”，提升“头雁”队伍整体素质。深化拓展农村基层党建“整乡推进、整县提升”（略）建设成效，打造河西村、滦水村等可学可看可复制的基层党建示范点，抓好信贺“产业东融+乡村振兴”两新党建示范带建设，以点带线、连线扩面，形成示范集群效应。
（四）关于“落实巡视、审计、环保督察等监督发现问题整改不够彻底，持续深入抓整改不够有力”问题整改方面
1.关于“落实整改主体责任不到位，对整改工作重视不够，部分问题未完成整改”问题的整改落实情况。区委常委会会议听取审计未完成整改工作的情况汇报，专题进行研究，对未整改的问题进行分类研判处置，落实专人负责跟踪，采取制发督促函、听取被审计单位：（略）
2.关于“落实整改日常监督责任不到位，整改督导检查缺位，追责问责力度不足”问题的整改落实情况。组成督导组对各级巡视巡察反馈问题整改工作进行跟踪督促，针对巡视巡察整改工作推进较慢的问题，召开工作推进会暨集体约谈会，倒逼巡视巡察整改政治责任落实。（略）制度，确保整改时限内整改任务应销尽销，（略）的问题，定期开展专项督导。对（略）第六生态环境督察组通报的问题线索涉及的相关人员在生态环境保护工作中履职不力、监管不严等问题进行严肃追责问责。
3.关于“整改实效不够显著、长效机制不够健全，整改工作缺乏一抓到底的韧劲，未能有效构建整改长效机制”问题的整改落实情况。压实职能部门主体责任，建立健全污水处理厂长效管理机制，提高生态环境综合防治水平。（略）签订的经营投资建设合同和投资建设合同补充协议，（略）对污水处理厂进行临时接管运营，完成（略）老化受损设备的维修更换，负责日常运营管理。印发《关于明确社会生活噪声和餐饮服务业污染方面部门职责边界方案》，进一步明确相关部门的监管职责。加强联合执法，加大噪音污染专项整治力度，对重复投诉的噪音污染问题建立清单进行重点监管。
三、下一步工作安排
下一步，（略）委将持续深入学习贯彻***总书记关于巡视工作的重要论述和广西工作论述的重要要求，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，以整改新成效推动全面从严治党工作迈上新台阶，不断开创（略）高质量发展新局面，高质量打造贺州全力东融重要门户。
（一）进一步强化思想认识，切实做好巡视整改“后半篇文章”。（略）委将继续抓好反馈意见的整改落实，（略）委以及各级党组织、党员干部是否对党绝对忠诚的一次检验，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，带（略）各级各部门党组织坚定站在讲政治的高度，切实增强反馈问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力做好巡视整改“后半篇文章”，切实用巡视成果推进新时代党的建设，推进（略）各项事业发展。
（二）进一步强化责任担当，推动巡视整改任务“见底清零”。在整改工作由集中整改转入常态化整改后，（略）的个别整改任务，紧盯不放、持续用力，严格落实时限要求，按时保质完成任务，确保整改成果经得起下一轮（略）党委巡视的检查，确保整改成效经得起实践、人民、历史的检验。
（三）进一步强化建章立制，推动巡视整改成果制度化长效化。突出标本兼治，（略）思维、辩证思维、底线思维，在扎实处理好个案问题抓好治标的同时，认真查找发生问题的根本原因，举一反三，下大力气抓好建章立制，对空白点、监（略）尽快研究制定切实管用的新制度新规定，建章立制力争做到科学合理、务实管用、适应需要、便于执行，增强制度的指导性、针对性、操作性，做到从源头上堵塞漏洞，防止类似问题重复发生，切实用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事，切实把制度建设落实到从严治党的全过程。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（略）
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