国家税务总局寿光市税务局关于2023年度法治税务建设情况的报告

2023年，我局在（略）局和（略）委、市政府的领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，大力推进法治税务建设，把依法依规贯穿到组织收入全时段、全过程，坚持在法治轨道上推进税收现代化。
一、深入学习贯彻***法治思想
（一）领导干部带头学法。坚持领导干部带头学法，党委书记认真履行第一责任人职责，利用“学习强国”“学习兴税”（略），结合主题教育、“三会一课”等，深入学习贯彻***法治思想，提高运用法治思维和法治方式：（略）
（二）组织干部广泛学习。落实总局《关于认真组织学习<***法治思想学习纲要>的通知》要求，将***法治思想作为党员干部学习的重点内容，与学习宣传贯彻党的二十大会议精神、党史学习教育等活动有机结合，形成人人参与、层层落实的良好局面。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）认真落实税收优惠政策。建立部门联动的政策落实工作机制，每天调度落实工作进展，每周制定重点任务清单，每月统筹各项工作计划，并设立10个税费政策落实直联点，及时掌握和解决纳税人落实政策过程中的疑难问题。实施精准推送“一政策一方案”，对纳税人缴费人税费优惠政策落实情况进行跟踪，组织专人通过电话、微信：（略）
（二）依法组织税收收入。坚持组织收入原则，依法依规做好组织税费收入工作，坚决不收“过头税费”；落实税收分析制度，坚持旬预测、月统计、季分析，对重点税源企业开展实时监控，及时掌握企业生产经营及纳税情况；强化收入预测，找准影响税收增减变化的主要因素，科学研判经济税收形势，牢牢把握组织收入的主动权。
（三）持续优化税收营商环境。我局紧密结合地方经济社会发展，加力推进（略）改革工程”,聚焦纳税诉求、政策落实、便利办税，深入开展“便民办税春风行动”，自主推出点对点政策推送、一站式办理、远程帮办、延时服务、一企一策、容缺办理等特色服务，推动便民办税缴费服务向精细化、智能化、个性化转变，不断优化服务举措，切实为纳税人缴费人办实事、解难题，持续提升纳税服务质效，聚力打造一流税收营商环境。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
我局严格执行《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布），加强规范性文件管理，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查制度和备案制度。认真学习研讨上级拟出台的税务规范性文件，为上级修订文件积极提出参考意见。健全规范性文件清理机制，结合“放管服”改革等规定，定期清理规范性文件。逐步形成全阶段、定期化、主动化的动态清理机制，确保规范性文件管理工作做实做细。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
我局结合税收工作实际，把税收工作发展规划、税收改革及信息化建设、重大税收规范性文件制定等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围。坚持在法治的轨道上想问题、作决策、抓工作，我局严格落实依法决策要求，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，对重大行政决策事项，严格落实公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，确保重大决策的作出科学民主、合法有效。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）优化税务执法方式：（略）
（二）严格执行税务行政处罚裁量基准，确保执法公平公正。
严格执行新修订的《中华人民共和国发票管理办法》《中华人民共和国行政处罚法》《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和《山东省税务行政处罚裁量基准（试行）》，严格把握不同违法行为适用的裁量阶次，按照适用标准进行处罚，做到处罚公平公正。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方式：（略）
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）积极响应纳税人诉求。通过办税服务厅、12366热线等方式：（略）
（二）依法妥善处理涉税争议。抓住税收征收、管理、检查等重点环节和重点部位，从源头预防矛盾纠纷的产生，切实解决纳税人和缴费人关心的热点问题，积极预防和化解，做到矛盾不激化，问题不积累。
八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）强化执法督察职能。积极开展2023年税收执法督察工作，从税费优惠政策落实、组织收入、税收征管、增值税发票管理、执法规范等五个方面深入查找问题，扎实防控内部管理风险，促进规范税收执法，不断夯实税收征管基础，提升税收征管效力。
（二）依法落实政务公开。统筹做好政府信息公开，加强信息发布、解读和回应，不断提高政府信息公开实效。推行税务执法公示制度，主动公开权责清单、执法结果、救济途径，促进税收执法公平公正。提高税收政策、税收服务规范宣传力度，特别是突出减税降费、社保费、便民办税等热点问题宣传力度，提高纳税服务水平。
（三）完善社会监督和舆论监督机制。积极发挥社会监督和舆论监督的作用，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。按照规定依法及时（略）长热线，帮助百姓解疑答惑。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
拓展多元化办税渠道，通过电子税务局移动办税APP办理发票申领、发票代开、车购税申报、社保费缴纳等业务。扩大“非接触式”服务范围，不断优化和拓展“非接触式”出口退（免）税服务，（略）上办理。我局贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，推动税收治理能力和整体水平不断提高。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）坚持党的领导，学法常态化、制度化。牢记税务机关第一身份是政治机关、第一属性是政治属性、第一要求是旗帜鲜明讲政治。把党的全面领导贯穿税收工作始终，抓牢扛实主体责任，充分发挥党委把方向、谋大局、作决策的政治引领作用。（略）领导干部学法用法制度，坚持开展全面依法行政工作领导小组会议会前学法，（略）组专题研讨***同志《论坚持全面依法治国》，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，切实发挥领导干部带头学习宣传***法治思想的示范引领作用。
（二）发挥依法行政领导体制机制作用
认真落实依法行政工作领导小组职能，注重部门联动、齐抓共管，构建知责明责、守责尽责的法治建设工作机制，建立和完善行政决策机制，严格履行重大决策合法性审查和集体讨论决定程序，全面提升依法行政水平。
（三）坚持队伍建设，打造严实过硬干部队伍。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加大对新录用公务员初任培训力度，（略）执法资格考试。积极引导、鼓励干部参加“三师”考试，多人通过了司法考试、注册会计师考试、税务师考试，进一步加强税收法治人才培养，增加后续人才储备。我局设置3名公职律师，聘请了2名兼职法律顾问，在分局设立兼职法制工作联络员，全局基本形成了法制股为主体，各单位：（略）