国家税务总局潍坊市坊子区税务局关于2023年度法治税务建设情况的报告

2023年，（略）（略）税务局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，全面落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《法治政府建设实施纲要（（略）年）》，严格（略）局党（略）委区政府法治建设工作部署，扎实推进依法行政，持续加强法治税务建设。
一、深入学习贯彻***法治思想
一是抓好理论学习。将学习贯彻***法治思想和学习贯彻党的二十大精神紧密结合，坚持一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。建立实施局务会会前学法制度，开展局务会会前学法6次，领导干部带头学法、用法；将《党的二十大报告》《***法治思想学习纲要》等纳入支部“三会一课”重要内容，组织干部认真开展学习，准确把握、有效落实全面依法行政各项要求。二是加强全员培训。认真做好新入职公务员培训、新入职公务员执法资格考试等组织工作；与省税校开展“校局合作协同育人”，打造培训实践基地；每季度组织开展业务测试，以考促学、以学促干；鼓励干部积极考取“三师”，15人通过税务师考试，3人通过法律职业资格考试。三是强化实践应用。加强与司法局沟通配合，全力做好“八五”普法中期验收工作，并联合在企业打造法制宣传教育实践基地。广泛开展税法宣传进学校、进军营、（略）、进商场等活动，累计开展11次，助力营造社会和谐法治氛围。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
一是依法履行组织收入职责。坚持依法征收、应收尽收，加强收入监控分析，严守组织收入原则底线。为经济社会高质量发展筑牢坚实财力基础。二是精准落实税费优惠政策。加强对新出台税费优惠政策的内学外宣，确保干部职工应会尽会，纳税人缴费人应知尽知，用好留抵退税“五措并举”、（略）“红利账单直达”等成熟“打法”，推动政策红利直达快享，为助企纾困解难作出积极贡献。三是以税资政服务发展大局。强化以税咨政，多视角开展经济税收分析，呈送税收分析报告22篇，获（略）政府主要领导批示肯定14次，（略）政府通报表扬6次。四是持续优化税收营商环境。积极推进“便民办税春风行动”，创新实施办税缴费全程“陪同办”服务，上线BPO（略），推出“10·30·60”重点项目包靠服务，打造“10分钟办税服务圈”等服务举措，及时响应解决纳税人缴费人诉求，提升纳税人缴费人满意度和获得感。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
一是加强税收规范性文件管理。根据上级要求，认真开展税收规范性文件整理工作，对涉及税收执法权力事项的规范性文件进行翔实的梳理和掌握，确保清理工作不留死角，各项措施稳步落地。二是持续加强行业监管能力水平。强化风险应对任务统筹，完成风险应对4040户次，完成“应享未享”等优惠政策落实类风险任务4379户次。建立大企业“三审两书一团队”机制，对设备制造、金融等行业49个项目开展分析。持续深化成品油行业专项整治，建立与商务、中石油、中石化等行业监测直报制度，在加油站年审环节设立税务指标。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
一是完善行政决策规则。制发《国家税务总（略）税务局工作规则》，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。二是充分听取采纳法律顾问意见。将法律顾问制度引入行政决策中，在重要决定、文件、协议、合同等涉法事务和重大疑难事项上听取法律意见，提高依法科学决策水平。三是严格落实重大行政决策程序。以《重大行政决策程序暂行条例》为依据，确保对所有重大行政决策严格履行合法性、合理性和可操作性审查，建立健全决策全过程记录和归档机制。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是严格落实“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，依法及时主动向社会公开税务执法信息累计1392条。执法过程中严格落实文字记录和音像记录相关规定，累计记录129条。规范案卷文书管理，切实提高重大执法决定法制审核水平。二是严格落实《山东省税务行政处罚裁量基准》。规范裁量幅度、控制权力滥用，（略）内执法标准、执法依据、执法方式：（略）
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是加强建章立制。建立健全突发事件应急预案，定期开展各类应急处置培训和应急演练，提高对突发事件的反应、处置和舆情控制能力，确保突发事件发生时能够依法高效处置。二是加强风险排查。定期开展安全生产检查以及信访、舆情隐患排查等风险排查工作，及时发现风险、采取措施，将重大事件化解于萌芽状态。三是加强舆情监控。落实舆情监控巡查制度，发现问题及时调查处理回应，消除不实言论，（略）络舆论环境。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
一是完善行政复议应诉工作机制。成立以主要负责人为主任的行政复议委员会，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，有力保护行政复议申请人的合法权益。二是深入践行“枫桥经验”。打造“坊税好人”税费矛盾调解室，推动税收任务、税费服务、矛盾化解在基层更好落实。2023年，受理各渠道转办投诉举报470件，解决率为100%。三是健全多元化纠纷解决机制。（略），建立“公职律师+法律顾问”税费争议协调化解工作机制，收集解决涉税费争议，有效化解矛盾纠纷，推动纳税人缴费人合法合理诉求得到及时有效解决，降低纳税成本，争取把涉税矛盾化解在源头、化解在基层。
八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开
一是建立闭环式内控监督体系。以强化内控管理为主线，以规范权力运行为重点，（略），对执法行为进行日常监控，发现过错立即整改，构建起协同高效、监督有力的内部风险防控体系。持续开展专票电子化内部风险跟踪防控工作，有效防范执法风险。二是加强征管质效监控评价和过程考核。以5C5R税费征管质效评价和过程考核工作为抓手，构建“日常巡检-预警通报-整改反馈-完善提高”的闭环机制，重点抓牢指标每日扫描监控和问题整改；树牢“以数治税”理念，通过数据模型扫描疑点，强化成品油、混凝土、保险代理业等重点行业风险管理，实现风险隐患从事后整改到事中治理、事前预防，进一步巩固基础数据、规范业务流程、夯实征管基础。三是坚持政务公开透明。以公开为常态、不公开为例外，积极稳妥推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
一是推动“政务+税务”服务深度融合。与区审批局沟通协调，（略）和政务服务大厅配置9台多功能“政务服务自助一体机”，将山东省电子税务局融合到“一体机”中的“税（略）、分局（所）之间“一电贯通”、问办一体，解决了多头问、多头跑的问题，提升了纳税人缴费人税费优惠诉求响应速度。（略）格化服务体系。扎实开展“便民办税春风行动”，构建“双网格”税费宣传辅导模式，通过鲁税通、电子税务局等载体推送政策基础上，借助“综治”（略）式宣传，覆（略）15626户纳税人和2017个居民群。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
把党的领导贯穿到税收法治建设全过程、各方面，加强全面依法行政领导小组建设，落实全面依法行政工作机制。进一步强化依法行政工作领导小组职能，主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将税收法治建设摆在全局工作的重要位置，与税收事业发展同部署、共推进，统筹各部门共同推进法治建设。