策克口岸至天鹅湖公路BOT项目投资人招标公告

1．招标条件
（略）已由额济纳旗人民政府以《（略）继续采用BOT模式建设的批复》（额政发﹝2024﹞59号）批准本项目采用BOT模式建设。额济纳旗人民政府授权额济纳旗交通运输局作为本项目实施机构，并以《额济纳旗人民政府关于《（略）项目特许经营方案》的批复》（额政发〔2024〕55号）批复本项目特许经营方案，由额济纳旗交通运输局作为本项目招标人：（略）
2．项目概况与招标范围
2.1项目概况
（略）线全长56.39公里，（略）标准进行新建，设计速度100公里/小时，路基宽度26米。设置大桥1座、中桥6座，小桥5座，涵洞72道。永久占地3700亩。设置1处收费站，1处（略），设置1处（略）。项目估算总投资16.3亿元（项目投资规模及估算最终以发改委核准或批准的金额为准）。
2.2招标范围
（略）工程BOT项目的投资人，共划分为1个标段。
2.3建设模式
本项目采用BOT模式建设。投标人中标后，与招标人：（略）
2.4特许经营期限（合作期）
本项目合作期包括项目前期工作、建设期和运营期三个阶段，其中：项目前期工作时间：自特许经营协议签订之日起至开工之日止；建设期2年，自项目开工日起至交工日止；运营期（含收费期）：自交工日起至项目移交日止，其中收费期自该项目收费许可颁布之日起至项目移交日止，收费期最长不超过40年（自本项目收费许可颁布之日起计，以政府批复收费期限为准），除非特许经营协议因故提前终止。
2.5投融资模式
本项目的项目资本金最低不少于估算总投资的30%，全部由投标人负责出资，出资时间为项目前期工作及建设期。（略）通过国内银行、信托等金融机构采取合规的方式：（略）
2.6回报机制
本项目的投资回报方式：（略）
3．投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人具备的资格条件包括：
（1）资格审查条件（法人资格）
中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。（如为联合体投标，联合体各方均须满足本条规定）
（2）资格审查条件（财务状况）
2023年末（若2023年审计报告未出，则指2022年末）总资产6亿元人民币及以上（或等值货币），2023年末（若2023年审计报告未出，则指2022年末）净资产5.7亿元人民币及以上（或等值货币）。（如为联合体投标，以联合体各方合计为准）
（2）最近连续三年（2021年至2023年，若2023年审计报告未出则需提供2020年至2022年）每年均为盈利（每年净利润为正值），且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。（如为联合体投标，联合体各方均须满足本条规定）
（3）资格审查条件（投融资能力）
具有不低于5.7亿元人民币（或等值货币）的投资能力，具有不低于11.4亿元人民币（或等值货币）的融资能力；其中投资能力以企业净资产数值为准；融资能力按“银行授信额度”或（和）“存款证明”或（和）“银行贷款意向书”进行确定。（如为联合体投标，以联合体各方合计为准）
（4）资格审查条件（商业信誉）
应满足下列要求：1、近三年（2021年1月1日至投标截止日）内财务会计资料无虚假记载、（略）中无不良记录；2、近三年（2021年1月1日至投标截止日）未被项目所在地省级及以上行业主管部门（略）（略）场的；3、（略）（（略）.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单的；4、在“信用中国”网站（（略）.cn/）中或“（略）”（（略）.cn/shixin/）中未被列入失信被执行人名单；5、企业或其法定代表人在近三年内没有行贿犯罪行为的。（如为联合体投标，联合体各方均须满足本条规定）
（5）按相关法律、法规的规定，本项目社会投资人具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的勘察设计、施工、货物的，本项目相应的勘察设计、施工、货物服务可由社会投资人自行承担，不再招标。对拟自行承担本项目的勘察设计、施工、货物提供的社会投资人的资质和能力要求（非强制性规定，只适用于拟自行勘察设计、施工、货物提供）在招标文件中设置。
（6）本项目地方本级国有独资或国有控股企业（（略））（略）股东。
3.2本次招标接受联合体投标，联合体投标的，应满足下列要求：详见招标公告及附件。
3.3与招标人：（略）
4．评标办法
4.1本项目社会投资人招标评标办法采用综合评估法，具体详见招标公告及附件。
5.电子招标文件及其它资料的获取：（略）
5.1招标文件及其它资料的获取：（略）
5.2获取：（略）
凡有意参加的投标人，请于招标文件获取：（略）
建设工程业务咨询电话：（略）；
（略）技术支持电话：（略）；
CA数字证书购买咨询电话：（略）（一证通）、（略）（内蒙古CA）；
CA数字证书客服电话：（略）（一证通）、（略）（内蒙古CA）。
5.3通过上述报名成功的投标人，（略）中自行下载招标资料（包括招标文件、固化工程量清单等），请按照《招标日程安排表》规定的时间内下载招标文件，超过《招标日程安排表》规定获取：（略）
5.4（略）上获取：（略）
5.5（略）上交易活动，（略）使用Win7(32、64位)，浏览器使用IE9及以上版本非兼容模式，（略）正常运行，（略）与浏览器所造成的一切责任由投标人自行承担。
6.投标文件的递交及相关事宜
6.1招标人：（略）
6.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）：（略）发布的本项目招标公告《招标日程安排表》。
6.3投标文件递交的截止时间详见《招标日程安排表》。投标人应在投标截止时间前将电子版（PDF格式）（略）-（略），并使用CA数字证书进行电子签章，然后保存签章文件、下载已签章文件，如签章文件过大导致保存签章文件失败，可将签章后的文件另存到本地后，（略）。（略）电子“投标函”中，最后点击“确认投标”。（略）中录入的授权委托人必须与投标文件中的授权委托人保持一致。如投标人未提交电子版投标文件，视为无效投标，由此造成的后果由投标人自行承担。
6.4投标人上传的投标文件必须使用微软office工具编制并转换成PDF文件格式，（略）进行电子签章，坚决不允许在已生成的PDF格式文件上使用编辑工具进行二次修改，因二次修改而造成在线预览文件与实际文件不一致的责任由投标人自行承担。
6.5开标签到：本项目开标活动全部采用不见面方式：（略）
6.6本项目投标保证金为：人民币捌拾万元每标段（¥800,000元/标段）。投标保证金缴纳方式：（略）
采用银行电汇或转账支票形式递交投标保证金流程及要求如下：投标人须在投标保证金到账截止时间前，在“（略）-（略）”-“投标管理-保证金信息”栏目下获取：（略）
采用金融机构保函形式递交投标保证金流程及要求如下：投标人须在投标保证金到账截止时间前，在“（略）-（略）”-“投标管理-保证金信息”栏目中点击本项目“申请保函”按钮。在线办理成功后可点击“查看保函”按钮查看或下载。投标保证金缴纳截止时间详见“（略）”发布的本项目招标公告《招标日程安排表》，（略）将自动关闭。（略）（略）。
7.发布公告的媒介
（略）站上发布：
（略）（（略））；
（略）（（略）.cn）；
内蒙古（略）（略）站（（略）.cn）；
（略）（（略））。
8.监督部门
招标人：（略）
地址：（略）
电话：（略）/（略）
邮政编码：735400
9.联系方式：（略）
招标人：（略）
地址：（略）
邮编：735400
电话：（略）
联系人：（略）

招标代理：（略）
地址：（略）
联系人：（略）
电话：（略）
10.招标日程安排
本项目招标日程安排详见“（略）（（略））-（略）”本项目招标公告或相关补遗文件《招标日程安排表》。招标公告附件：
一、投标人资格条件要求
附录1资格审查条件（法人资格）
资格条件
在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。（如为联合体投标，联合体各方均须满足本条规定）


附录2资格审查条件（财务状况）
资格条件
1、2023年末（若2023年审计报告未出，则指2022年末）总资产6亿元人民币及以上（或等值货币），2023年末（若2023年审计报告未出，则指2022年末）净资产5.7亿元人民币及以上（或等值货币）；（如为联合体投标，以联合体各方合计为准）
2、最近连续三年（2021年至2023年，若2023年审计报告未出则需提供2020年至2022年）每年均为盈利（每年净利润为正值），且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。（如为联合体投标，联合体各方均须满足本条规定）
注：若投标人为新成立的企业，须提供企业自成立以来经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表。提供的自成立以来的财务会计报表应满足附录2资格审查条件（财务状况）要求。




附录3资格审查条件（投融资能力）
资格条件
具有不低于5.7亿元人民币（或等值货币）的投资能力，具有不低于11.4亿元人民币（或等值货币）的融资能力；其中投资能力以企业净资产数值为准；融资能力按“银行授信额度”或（和）“存款证明”或（和）“银行贷款意向书”进行确定。（如为联合体投标，以联合体各方合计为准）




附录4资格审查条件（商业信誉）
资格条件
投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
1、商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为；
2、近三年（2021年1月1日至投标截止日）内财务会计资料无虚假记载、（略）中无不良记录；
3、近三年（2021年1月1日至投标截止日）未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进（略）（略）场；
4、在“（略）”（（略）.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单；
5、在“信用中国”网站（（略）.cn/）或“（略）”（（略）.cn/shixin/）中未被列入失信被执行人名单；
6、投标人及其法定代表人在近三年（2021年1月1日至投标截止日）内没有行贿犯罪行为。
注：如为联合体投标，联合体各方均须满足上述1至6条规定。


附录5资格审查条件（其他要求）
资格条件
（1）按相关法律、法规的规定，本项目投标人具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的勘察设计、施工或货物的，本项目相应的勘察设计、施工或货物提供可由投标人自行承担。对拟自行承担本项目的勘察设计、施工或货物提供的投资人的资质和能力要求为（投标人不自行承担勘察设计、施工和或货物提供工作的无需满足以下要求）：
勘察设计能力：
①同时具有住房和城乡建设主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质、公路行业（公路、交通工程）专业设计甲级及以上设计资质。
②近5年（2019年1月1日至投标文件递交截止时间，以施工图设计批复时间为准）至少完成过1（略）新建或改建或扩建工程的施工图勘察设计工作；
施工能力：
①（略）工程施工总承包贰级及以上资质；
②近5年（2019年1月1日至投标文件递交截止时间，以交工验收时间为准）至少完成过1（略）新建或改建或扩建工程的土建工程施工；
注：如投资人自行承担本项目的勘察设计、施工或货物提供的，投资人（联合体时包括联合体成员）中必须有满足上述要求的企业。
（2）本项目地方本级国有独资或国有控股企业（（略））（略）股东。

二、评标办法
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
（略）
评审因素与标准
1
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：
（1）以净资产较高的优先（如为联合体投标，以联合体各方合计为准）；
（2）以融资能力较高的优先（如为联合体投标，以联合体各方合计为准）。
（略）
资格评审标准
（1）投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证（或“基本存款账户信息”）；
（2）投标人的法人资格符合第二章“投标人须知前附表”附录1的规定；
（3）投标人的财务状况符合第二章“投标人须知前附表”附录2的规定；
（4）投标人的投融资能力符合第二章“投标人须知前附表”附录3的规定；
（5）投标人的商业信誉符合第二章“投标人须知前附表”附录4的规定；
（6）投标人的其它要求符合第二章“投标人须知前附表”附录5的规定；
（7）以联合体形式参与投标的，联合体资格条件符合招标文件要求，符合第二章“投标人须知”第（略）项规定。
（略）
初步评审标准
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位：（略）
（3）投标人按照第二章“投标人须知”第（略）项和第（略）项规定的金额、形式、时间和账户等要求提供了投标保证金；
（4）投标人按照第二章“投标人须知”第（略）项的规定，提供了法定代表人的授权委托书或法定代表人身份证明；
（5）投标人以联合体形式投标时，符合第二章“投标人须知“第（略）项规定；
（6）一份投标文件应只提交一个收费期方案；
（7）投标文件载明的收费期限符合招标文件规定；
（8）投标文件没有对招标人：（略）
（9）投标文件未附有招标人：（略）
（略）
详细评审标准
（1）投标人承诺投入的项目资本金（包括总额、首期到位资本金以及资本金全部到位时间等）满足招标文件要求；
（2）资金筹集方案合理可靠，措施可靠，能保证按时到位；
（3）投标人承诺的工程建设目标、运营养护目标不低于招标文件规定。
（略）
投标人不得存在的其他情形：
（1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（2）不按评标委员会要求澄清、说明的。
（略）
分值
构成
（总分100分）
投融资能力：35分
资金筹措方案：15分
（略）组建方案：15分
项目建设方案：20分
项目运营、移交方案：15分
续上表
（略）
评分
标准
评分因素与评分值
评分标准
评分因素
评分因素评分值
各评分因素细分项
分值
投融资能力
35
投标人投资能力
20
投标人投资能力满足附录3资格审查条件（投融资能力）要求的，得12分。
在满足资格审查要求的基础上，投资能力每增加1000万元加4分，不足1000万元的部分不加分。本项最高得8分。投资能力按净资产数值为准，联合体投标时以联合体各方净资产之和计算。
投标人融资能力
15
投标人融资能力满足附录3资格审查条件（投融资能力）要求的，得9分。
在满足资格审查要求的基础上，融资能力每增加4000万元加1.5分，不足4000万元的部分不加分。本项最高得6分。融资能力按“银行授信额度”或（和）“存款证明”或（和）“银行贷款意向书”确定，联合体投标时以联合体各方之和计算。
资金筹措方案
15
项目资本金
7
根据筹措方案的合理性、可行性进行评分，一般得4.2~4.9分，良好得4.9~5.95分，优秀得5.95~7分。
其他建设资金
8
根据筹措方案的合理性、可行性进行评分，一般得4.8~5.6分，良好得5.6~6.8分，优秀得6.8~8分。
（略）组建方案
15
（略）组建方案
15
（略）组建方案（包括组建计划、（略）机构设置、主要人员组成）的合理性、可行性进行评分，一般得9~10.5分，良好得10.5~12.75分，优秀得12.75~15分。
项目建设方案
20
建设工作内容和时间安排
3
根据投标人提出的建设工作内容和时间安排的合理性、可行性进行评分，一般得1.8~2.1分，良好得2.1~2.55分，优秀得2.55～3分。
工程质量目标及
保障措施
3
根据投标人提出的工程质量目标及保障措施的合理性、可行性进行评分，一般得1.8~2.1分，良好得2.1~2.55分，优秀得2.55～3分。
工程实施进度及
保障措施
3
根据投标人提出的工程实施进度及保障措施的合理性、可行性进行评分，一般得1.8~2.1分，良好得2.1~2.55分，优秀得2.55～3分。
工程安全目标及
保障措施
3
根据投标人提出的工程安全目标及保障措施的合理性、可行性进行评分，一般得1.8~2.1分，良好得2.1~2.55分，优秀得2.55～3分。
文物保护和农民工工资保障措施
3
根据投标人提出的文物保护和农民工工资保障措施的合理性、可行性进行评分，一般得1.8~2.1分，良好得2.1~2.55分，优秀得2.55～3分。
投资控制目标及
保障措施
3
根据投标人提出的投资控制目标及保障措施的合理性、可行性进行评分，一般得1.8~2.1分，良好得2.1~2.55分，优秀得2.55～3分。
环境保护及
水保措施
2
根据投标人提出的环境保护及水保措施的合理性、可行性进行评分，一般得1.2~1.4分，良好得1.4~1.7分，优秀得1.7～2分。
项目运营、移交方案
15
运营养护目标、服务目标与运营方案
9
根据投标人提出的运营养护目标、服务目标与运营方案的合理性、可行性进行评分，一般得5.4~6.3分，良好得6.3~7.65分，优秀得7.65～9分。
移交方案
6
根据投标人提出的移交方案的合理性、可行性进行评分，一般得3.6~4.2分，良好得4.2~5.1分，优秀得5.1～6分。
（略）
评标结果
推荐的中标候选人的人数为1～3人
（略）
分值构成
本项目为投资人招标无报价因素，（略）中价格部分分值为必设项，（略）中评标办法分值调整为商务部分34分；技术部分65分；价格部分1分，不影响实际评标结果。（略）上“投标函信息录入”中填写的报价均填写为0元。（（略）中将投资能力中“投标人投资能力满足附录3资格审查条件（投融资能力）要求的，得12分。”修改为11分，价格部分1分，实际评标过程中仍按招标文件评标办法中分值进行评审）


1．评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低的顺序推荐中标候选人。综合评分相等时采用评标办法前附表中规定的方法确定第一中标候选人。
2．评审标准
2.1评审标准
（略）资格评审标准：见“评标办法前附表”。
（略）初步评审标准：见“评标办法前附表”。
（略）详细评审标准：见“评标办法前附表”。
2.2分值构成与评分标准
（略）分值构成
各评分因素：见“评标办法前附表”。
（略）评分标准
各评分因素的评分标准：见“评标办法前附表”。
3．评标程序
3.1资格审查、初步评审、详细评审
（略）评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.4款规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的评审标准对投标文件进行资格审查、初步评审、详细评审。有一项不符合评审标准的，作否决投标处理。
（略）投标人不得存在“评标办法前附表”规定的任何一种情形，否则其投标作否决处理。
3.2综合评分
（略）评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（略）评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.3投标文件的澄清和说明
（略）在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容作必要的澄清、说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。
（略）澄清、说明不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
（略）评标委员会对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明，直至满足评标委员会的要求。
（略）凡超出招标文件规定的或给招标人：（略）
3.4评标结果
（略）除第二章“投标人须知前附表”授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序，并按“评标办法前附表”规定的人数推荐中标候选人。在评审过程中，评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
（略）评标委员会完成评标后，应当向招标人：（略）

招标日程安排表
项目名称：（略）
报名开始时间（略）:50:00报名结束时间（略）:10:00
获取：（略）
投标人提出问题截止时间（略）:00:00招标人：（略）
保证金到账截止时间（略）:10:00网上投标报价截止时间（略）:10:00
投标人签到（现场递交标书）开始时间（略）:10:00投标人签到（现场递交标书）结束时间（略）:10:00
开标时间（略）:10:00开标地点：（略）
评标地点：（略）
附件下载：
1.（略）投资人招标文件（出版稿）.pdf