北京市怀柔区人民政府2023年法治政府建设年度情况报告

2023年，（略）在市委、市政府的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行***法治思想，以全国法治政府建设（略）创建为主线，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）持续提升法治政府整体水平。坚持思想引领，通过部署要求、督察考核等多种方式：（略）
（二）持续推进法治政府为民。完成营商环境6.0版政策76项改革任务，（略）创新案例入选国务院全面深化服务贸易创新发展最佳实践案例。不断优化政府职能，调整29项镇街职权。完（略）首个“证照联办”业务，发出首张民宿“一业一证”综合许可凭证，推出134个“告知承诺”事项，提供47个场景“一次办”网上帮办服务。全面推进“6+4”一体化监管，“扫码检查”应用率达100%。受理群众诉求12万件，响应率解决率满意率超过95%，接诉即办综合成绩和“七有”“五性”监测评价总指数稳（略）前列。健全突发事件应对体系，妥善化解“23·7”极端降雨风险，确保“三河”流域25个村、5万余人生命财产安全。全面推进安全生产和火灾隐患大排查大整治，创新构建“1+6+N”应急工作体系。韧（略）（一期)项目荣获2023年中国国际大数据产业博览会优秀项目奖。
（三）持续推动政府行为法治化轨道运行。出台《（略）重大行政决策程序暂行办法》《（略）行政规范性文件管理办法》，进一步明确标准和细化流程。（略）政府重要决策跟踪督办机制，列入目录管（略）政府重大行政决策均履行决策程序。完成行政规范性文件库建设工作，区政府行政规范性文件程序履行率、备案率均达到100%，无被纠错情况发生。聚焦基层基础，通过法治督察、全面从严治党检查等方式：（略）
（四）持续深化严格规范公正文明执法。组织开展基层综合执法队伍规范化建设专项行动。制定出台执法行为投诉举报等5项制度，推动行政执法责任制落实。及时公示执法信息18万余条。聚焦执法流程、权责清单、裁量基准等关键环节，创新展开“场景化+体验式+实战式+竞技式”系统教学，以“小切口精准性+分级分层分类”模式精准培训200余场。推行“多轮评查+专题培训+现场指导+协同联动”集中评查以及“季度评+集中评+领域评+跟踪评+一对一”抽查，评查行政处罚案卷130本，提出意见建议1000余条。A岗人员参与执法率、违法行为纳入检查率、行刑衔接线上移送接收及时率均达到100%。
（五）持续构建权力制约监督体系。主动接受人大政协监督，全年办结人大代表、政协委员建议、议案、提案202件。主动发布信息2.8万余条，依申请公开政府信息答复率达100%。及时反馈司法建议书、检察建议书、纠正违法通知书，按期办复率达100%。全年行政机关负责人出庭应诉142人次，尊重并执行法院生效裁判。制发（略）法治督察工作办法，（略）交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，建立法治督察与纪检监察监督工作协同机制，将法治督察整改落实情况（略）委巡察、各派驻纪检监察组日常监督、全面从严治党检查内容，有力压紧压实各单位：（略）
（六）持续强化矛盾纠纷多元化解机制建设。（略），实现咨询、申请、受理“一站式”服务,积极开展案前案中调解工作，综合化解率近50%，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。推动村居公益律师、乡村“法律明白人”、人民调解员协同发力，免费提供法律服务5.4万余次。深化新时代“枫桥经验”，率先（略）成立村级多元解纷工作站，创新建立“她·守护”“极光普法驿站”“12345与12368双线联动”“柔·和”解纷工作站，一大批社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
二、存在的不足
一（略）法治政府建设发展不均衡，基层政府依法行政基础和能力仍需加强。二是依法行政制度落实尚需强化，依法决策水平和行政执法规范化水平有待提升。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
区委常委会、区政府常务会坚持把法治工作与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，定期听取重点工作汇报，高位推进法治建设重点工作。党政主要负责人率先垂范，切实履行法治建设第一责任人职责，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头学习贯彻党的二十大精神和***法治思想，（略）组专题讲授、区政府常务会会前学法等形式进行深入学习。区委书记多次组织召开会议，研究推动法治领域重点难点问题解决，（略）交通安全整治等具体问题进行批示，提出具体要求。区长亲自提出并组织实施“1+3”法治政府建设工作模式，坚持依法解决社会治理难题、历史遗留问题。
四、2024年主要安排
（一）强化法治政府建设统筹协调力度。持续抓好党的二十大精神和***法治思想学习常态化，加强党对法治政府建设的领导，（略）委依（略）委“一办三组”、（略），研究推动法治政府建设决策部署和规划计划贯彻落实。继续开展法治政府建设示范创建工作，补齐补强关键环节和重点领域短板弱项，以创建促提升。聚焦党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责落实，深化法治政府建设与责任落实督察，发挥依法行政考核“指挥棒”导向作用，夯实法治政府建设基层基础。推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习常态化，不断提升各级领导干部法治思维和依法行政能力。
（二）强化依法行政制度落地落实。严格落实重大行政决策程序，加强全流程管理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，提升行政规范性文件制定和管理能力。全面推进严格规范公正文明执法，实施提升行政执法质量三年行动计划，开展行政执法人员分类分级分层培训，强化重点领域执法突出问题专项整治，加快推进科技执法、非现场执法，全面落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，强化柔性执法力度。持续完善执法协调监督机制，加强行政执法数据日常监测，提升行政执法质效。
（三）健全矛盾纠纷行政预防化解体系。全面贯彻实施新修订的行政复议法，持续推进复议工作规范化建设，在坚持依法依规审理案件的同时，探索建立“行政复议+调解”多元化解机制，积极运用调解、和解方式：（略）
（四）推进法治政府建设成果人民共享。继续抓好接诉即办改革，深化主动治理、未诉先办，着力解决好群众急难愁盼，提（略）治理精准性有效性。落实《（略）全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》，提高证照审批效率，推进“一件事”集成服务，打通“一网通办”堵点，加强政策文件宣传解读和主动公开，持续（略）场化、法治化、国际化、智慧化营商环境。深入实施“八五”普法规划，持续推进基层法治文化建设。加强公共法律服务体系建设，强化法治保障力度和法律服务水平，满足群众法治多样化需求。
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