北京市怀柔区安全生产委员会办公室关于市委、市政府安全生产督察反馈意见公告

按照《（略））要求，（略）委、（略）站进行发布。
（略）
2024年2月19日
中共（略）委（略）人民政府安全生产第三督察组
关（略）卫生健康委、（略）、（略）、（略）安全生产工作督察情况的反馈意见
经市委、市政府批准，2023年6月至11月，市委、市政府安全生产第三督察组（以下简称督察组）分三个阶段，对市卫生健康委、（略）谈交流，听（略）一部门燃气专项整治工作、农业农村安全生产工作、街道乡镇工作等落实情况以及意见建议；调阅相关资料11600余份；延伸（略）级部门、街乡镇64个，抽查企事业单位：（略）
一、各单位：（略）
2023年以来，三区一部门深入学习贯彻***总书记关于安全生产重要论述，坚决（略）等7个类型的生产安全事故隐患目录和128项检查清单，印发10余个配套文件，约谈200（略），督促隐患整改。（略）委、区政府：始终坚持“三个全面”“四个到位”，按照“一般隐患不过期，重大隐患天天看”原则，督促各单位：（略）
二、督察发现的主要问题
（一）安全发展的“绣花功”还有欠缺。人民群众日益增长的安全需要对首都安全生产工作提出了更高标准和更严要求，但各单位：（略）
（二）“向前一步”的担当还不到位。“三管三必须”落实不到位。（略）危险化学品使用品种多且管理混乱，安全风险高。“军地”工作联动机制运行不畅，信息互通、资源共享不足。受到编制体制、保密纪律等方面的限制，全市41家部队医疗（略）级卫生健康部门仅检查了12家，（略）、石（略）、（略）、（略）卫生健康委未（略）内部队医疗机构开展检查，（略）、（略）卫生健康委未查（略）部队医疗机构存在问题隐患，市、（略）安全生产的真实情况难以直观、全面的了解掌握，导致一些风险长期累积无法消除。
（三）精细化管理的深度还有差距。“企安安”仍存在应付式、选择式上账问题。经过三个阶段的持续推广使用，三区一部门企事业单位：（略）
（四）排查整治的力度还有不足。外包外租排查整治力度不足。督察组共发现37家企事业单位：（略）
（五）（略）径还不丰富。部分医疗机构隐患整改根治难。全市医疗机构在用房屋建筑存在的完工投用未验收、产权证未办理和危房、违法建设、未通过消防验收、液氧站建设不规范等历史遗留问题大量存在。（略）中“三证不全”在用房屋建设项目161个，建筑面积184.64万平方米，其中危房7.95万平方米。（略）工作，存在较大风险隐患。正向激励引导作用发挥不够充分。截至督察期间，三区接到安全生产举报投诉28件，属实5件，仅发放奖励（略），重奖激励隐患举报示范效应发挥不足。安全管理任务与人员力量还不匹配。（略）现有各类医疗机构1.2万多家，数量庞大、办医主体多元，行业监管压力大。（略）卫生健康部门配备安全生产工作行政事业人员实际在岗仅40人，（略）、（略）无在岗人员，监管比例达到1:300，人员严重短缺，难以做到监管全覆盖、无死角。（略）专职安全员平均月薪不足（略），远低于其他生态（略）薪酬平均水平，且无相关晋升机制，队伍稳定性不够。
三、工作建议
（一）进一步强化忧患意识，切实增强抓好安全生产工作的政治自觉。（略）“4·18”重大火灾事故教训，牢固树立安全发展理念，进一步增强防范化解重大风险的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要准确（略）委市政府赋（略）一部门的发展定位，把做好安全生产工作作为检验“四个意识”的刚性标准，真正发挥好安全生产工作为政治经济建设服务、为人民安居乐业服务的保驾护航作用。要继续扎实推进大排查大整治工作和治本攻坚三年行动，深入落实防范事故的各项措施，坚持人民至上、生命至上，保持“时时放心不下”的警醒，紧密结合主题教育活动对安全生产不放心领域专题调查研究，系统性梳理安全发展关键环节、破解安全生产突出问题。
（二）进一步压实安全责任，扭住传导机制抓安全。三区政府要严格落实《中华人民共和国安全生产法》规定，对新兴行业领域、监管“灰色”地带，按照业务相近的原则确定安全监管部门。区安委会办公室要充分发挥统筹协调作用，敢于亮剑，有力推动行业监管责任落地落细，把安全生产压力传导到各个层级，以更高的标准把《（略））落到实处。要持续高位统筹攻坚，对诸如“军地”间隙、“央地”不畅，“合力”不足等问题，主动采取会商、联动等多渠道手段有力推动解决。
（三）进一步推进精细治理，提升安全监管质效水平。要全面提升“企安安”使用效能，进一步提升隐患自查、整改和填报质量。要全力（略）级职能部门专职安全员和街镇从事安全生产检查（略）协管员培训，充分发挥安全员、协管员安全生产“检查员”、政策法规“宣传员”、基层基础“信息员”作用，用对、用准、用足专业检查单，做到查得准、查得出、查得实。三区一部门要科学合理（略）级重点、区级重点和一般单位：（略）
（四）进一步加大督查督办，确保重点工作落实落细。进一步突出（略）、本行业排查整治重点，加大动火作业、外包外租、彩钢板建筑、城镇燃气、电动自行车、限额以下小型工程等领域专项整治行动的调度力度，确保“十项硬措施”“八项强化措施”落地生根。要持续用力，对问题隐患采取蹲点包干、督导通报等形式，一家一家“过筛子”，切实形成闭环，做到改好改实不贰过。要加大明查暗访、“一案双罚”工作力度，强力推动企业主要负责人依法履职到位，突出“关键少数”，发挥好“第一责任人”作用，落实事故隐患排查整治主体责任。
（五）进一步拓手段筑基础，坚持固强补弱抓安全。（略）和部门要不等不靠，针对（略）、本行业内存在的安全条件先天不足、安全基础薄弱等历史欠账问题，分类评估，积极争取政策支持，加大安全生产财政和人力投入，研究提出隐患治理销账方案，明确安全管控措施，确保“带患运行”期间安全可控。在积极宣传安全生产和火灾隐患大排查大整治典型经验，积极营造良好安全生产环境的同时，加大对违法违规企业的警示曝光频次，通过主流媒体集中曝光典型事故、企业负责人和公职人员追责问责情况，充分发挥“查处一起、震慑一批、教育一片”警示作用。
责任编辑：吕华