关于《上饶市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》公开征求意见的公告

（略）城区出租汽车行业结构改革依法依规、公平公正、科学民主决策，现将《（略）网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》向社会公开征求意见。欢迎社会各界和（略）民提出意见和建议，以便进一步修改完善。
（略）(（略）.cn)、（略）站（（略））（略）发布。公开征求意见时间为：2024年2月19日至2024年3月8日。各界人士可通过热线电话、电子邮件、信函等方式：（略）
热线电话：（0793）12328。电子邮件请发：（略）@qq.com。信函请寄：（略）市交通运输局出租汽车改革专班，邮政编码334000。
 
 
（略）交通运输局
2024年2月19日
（略）网络预约出租汽车经营服务管理
实施细则（征求意见稿）
 
第一章总则
第一条为更好地满足社会公众多样化出行需求，（略）络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部工业和信息化部公安部商（略）），结（略）实际，制定本细则。
（略）络预约出租汽车(以下简称“网约车”)，是指依法取得营运资格，（略）提出的预约申请，提供非巡游的客运服务，按照行驶里程、时间或者约定计费的7座及以下乘用车。
第三条坚持优先发（略）公共交通、适度发展出租汽车，（略）、平台管车及驾驶员，按照高品质服务、差异化经营、规范化管理的原则，综合考（略）人口总量、经济发展水平、城市交通发展规划等因素，建立动态监测和运力结构调整机制，（略）约车。
（略）约车优先使用清洁燃料汽车和新能源汽车。
第（略）交通运输（略）政府的领导下，（略）约车管理和改革工作，（略）与车辆许可、驾驶员考试与发证工作。
县(市、区)交通运输局在本级人民政府的领导下负责组织本（略）（略）约车监督管理工作。
工信、公安、人力资源和社会保障、发展改革、环保、税务、市场监管、商务、人民银行、网信、大数据、总工会等部门按照各自职责，实施相关监督管理工作。
第五（略）网约车运价（略）场调节价。（略）（以下简称“（略）”）要在驾驶员和乘客手机终端APP列明作价规则、计价方式：（略）
（略）服务，应当遵守本细则。
 
（略）、驾驶员、车辆许可条件
（略），应当符合下列条件:
(一)具有企业法人资格；
(二)提供注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对其线上服务能力的认定结果的证明材料；
(三)具备交通运输、公安、税务、网信、（略）络数据信息的条件，（略）络安全管理制度和安全保护技术措施；
(四)（略）设立服务机构，并拥有保障服务的办公场所、培训教育场所、工程技术人员和企业管理人员；
(五)具有经营管理、安全生产管理、服务质量保障、检测维护、（略）络安全保护技术措施；
(六)使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务的协议；
(七)法律法规规定的其他条件。
（略）约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。
第八条申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员，应当符合下列条件:
(一)本市范围内户籍或持（略）居住证；
(二)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、暴力犯罪、危害国家安全罪、饮酒后驾驶等记录，无吸毒行为和记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
(四)法律法规规定的其他条件。
第九条申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆，应当符合下列条件:
(一)（略）牌、从初始登记日起计算3年内购买的经检验合格的车辆，且满（略）公布实施的最新机动车排放标准,在车辆检验有效期内，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录；
(二)5座小客车采用自然吸气发动机排量不低于1.6升、采用增压发动机排量不低于1.4升，车辆轴距不低于2650毫米；7座乘用车排量不低于1.8升；新能源车轴距不低于2600毫米；
(三)（略）约车订单服务、价格计算、在线支付、服务评价等功能的终端设备(含具有上述功能手机等设备)；
(四)车辆使用性质登记为“预约出租客运”；
(五)车辆属于个人所有的，（略）约车，本人应取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，（略）；
(六)（略）所有的，（略）全额购买的自有车辆；
(七)（略）所有的，（略）全额购买的自有车辆；
(八)法律法规规定的其他条件。
 
第三章办理流程
（略）经营的，按照以下流程办理。
(一)申请人提出经营申请，并提交下列材料:
1.网络预约出租汽车经营申请表；
2.投资人和负责人的身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
3.企业法人营业执照，外商投资企业(含港澳台侨投资企业)还应当提供外商投资企业(含港澳台侨投资企业)批准证书或备案情况说明；
4.提供注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对其线上服务能力的认定结果的证明材料；
5.（略）的办公场所、培训教育场所及相应管理人员的证明材料和名册；
6.（略）约车服务评价体系的说明材料，驾驶员培训教育、考核奖惩、车辆检测维护、乘客投诉处理等有关制度文本；
7.法律法规要求提供的其他材料。
(二)收到申请材料后，市交通运输局应当自受理之日起在10个工作日内作出审核决定。特殊情况下，经批准可延长10个工作日。审核合格的，向申请人出具《行政许可决定书》，核发《网络预约出租汽车经营许可证》；审核不合格的，向申请人出具《不予行政许可决定书》。
（略）经营许可有效期为4年。在经营许可有效期届满30日前，（略）可以向原许可机关提出延续经营许可申请，对在许可期限内考核合格的申请人可延续经营许可，每次延续期限不超过4年。
第十二条申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的，按照以下流程办理。
(一)申请（略）交通运输局提出申请，填写《网络预约出租汽车驾驶员证申请表》，提交本细则第八条规定的相关证明材料。
(二)符合条件的，经考试合格后，由市交通运输局在10个工作日内发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
第十三条 个人所有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，按照以下流程办理。
(一)申请人取得《网络预约出租汽车驾驶员证》后，（略）签订驾驶员、（略）营运意向书。
(二)申请人填写《网络预约出租汽车运输证》申请表；（略）向市交通运输局提出办证申请，并提交下列材料:
1.《网络预约出租汽车运输证》申请表及委托书；
2.申请人名下的车辆登记证、行驶证以及申请人身份证(或营业执照)、《网络预约出租汽车驾驶员证》等原件及复印件；
3.（略）（略）营运意向书；
4.车辆使用性质登记变更为“预约出租客运”申请表。
(三)对于符合条件的申请人，市交通运输局应当自接到申请后3个工作日内，制发《车辆登记变更证明》。
(四)（略）持《车辆登记变更证明》及相关材料，到市公安交警部门办理变更手续。市公安交警部门在3个工作日内将符合条件的车辆使用性质变更为“预约出租客运”。
(五)车辆使用性质变更后，（略）按照国家（略）规定安装智能监控终端和应急报警装置。
（略）所有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，按照以下流程办理。
(一)申请（略）交通运输局提交下列申请材料:
1.《网络预约出租汽车运输证》申请表；
2.登记在申请人名下车辆的登记证、行驶证原件及复印件，申请人的营业执照原件及复印件；
3.车辆使用性质登记变更为“预约出租客运”申请表。
(二)对于符合条件的申请人，市交通运输局应当自接到申请后3个工作日内，向申请人制发《车辆登记变更证明》。
(三)申请人持《车辆登记变更证明》及相关材料，到市公安交警部门办理变更手续。市公安交警部门在3个工作日内将符合条件的车辆使用性质变更为“预约出租客运”。
(四)车辆使用性质变更后，申请人按照国家（略）规定加装智能监控终端和应急报警装置。
(五)申请人办理完成(三)、(四)项手续后，市交通运输局组织对车辆进行查验，符合规定的在3个工作日内核发《网络预约出租汽车运输证》。
(六)申请人所有车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后，与取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员签订劳动合同，并按照第十六条规定，为其办理驾驶员注册手续。
（略）所有车辆办理《网络预约出租汽车运输证》的，（略）按照第十四条规定代为办理。
第十六条个人所有车辆、（略）所有车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后，（略）（略）协议。（略）代其办理驾驶员注册手续，（略）协议进行审核，符合要求的在《网络预约出租汽车驾驶员证》上签章注册后制发电子服务监督卡，（略）约车运营。
第十七条《网络预约出租汽车驾驶员证》注册有效期为3年。（略）约车运营服务的，应当在有效期届满30日前，向市交通运输局申请延续注册。
（略）约车行驶里程达到60万千米时强制报废；行驶里程未达到60万千米但从初始登记日起计算使用年限达到8年时，（略）约车运营。（略）约车运营的，拆除智能监控终端和应急报警装置，（略）服务协议后，由市交通运输局向车辆所有人出具《车辆登记变更证明》，车辆所有人持《车辆登记变更证明》到公安交警部门办理车辆营转非变更登记手续。
 
（略）约车经营规范
（略）承担下列经营主体和承运人责任：
（一）承担经营者社会责任。（略）约车驾驶员、乘客权益保护责任，支持从业人员参加社会保险责任，保障从业人员合理劳动报酬责任，改善从业环境和工作条件责任、维护公平（略）场秩序责任、维护行业稳定责任；
（二）承担安全运营责任。包括安全生产责任、网约车驾驶员的经营服务行为的管理教育责任；
（三）承担承运人责任。包括车上人员伤亡的损害赔偿责任，旅客自带物品损毁、灭失的过失赔偿责任；
（四）法律法规规定的其他责任。
（略）应当遵守下列规定:
(一)按规定明码标价，不得有为排挤竞争对手或者（略）场而以低于成本的价格运营以及（略）场支配地位扰乱（略）场秩序、损害公众利益或者其他经营者合法权益的违法行为；
(二)应当与其所有车辆驾驶员依法签订劳动合同，并为驾驶员购买人身意外伤害保险。（略）应当承担的承运人责任；
(三)（略）运营的车辆，应当按照营运客车类保险费率，投保交强险、赔付额度不低于100万元的第三者责任险和每座位不低于30万元的承运人责任险；
(四)公布服务项目及承诺，建立服务评价体系，对乘客提出的服务质量问题及时调查处理并在3日内作出答复；
(五)对车辆运行和服务过程进行实时动态监控。保证线上驾驶员、车辆信息与线下实际提供服务的驾驶员、车辆信息一致。运输起讫点一端必须在许可的（略）域内。不得在驾驶员载客运营时推送新的运营信息。不得发布法律法规禁止传播的、与业务无关的各类信息。不得组织或帮（略）约车经营活动；
(六)网约车不得安装顶灯、空载灯等巡游车服务设施设备。保持车辆技术状况良好，对车辆定期检查、保养、按规定进行环保性能、安全性能、综合性能检验；
(七)平台数据库应如实记录车辆、驾驶员服务信息。（略）实时传输的运营动态数据信息真实、完整。（略）信息、驾驶员信息、车辆信息、乘客信息、运营信息、订单信息等。数据信息保存期限不少于2年；
(八)建立并履行服务标准和规程、车辆检修、安全行车、营运管理、投诉举报等各项规章制度。按照规定组织开展岗前培训、业务培训和驾驶员继续教育培训；
(九)保障乘客对所采集信息的知情权。除配合国家机关行使监督检查权或刑事侦查权外，（略）不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式：（略）
(十)（略）运行的可靠性，确保24小时不间断运营服务；
(十一)（略）交通运输局下达的指令性运输任务；
(十二)保障车辆外观整洁、车内干净卫生，不得在车内外发布广告；
(十三)法律法规规定的其他义务。
（略）应当遵守下列规定:
（一）（略）经营行为。（略）落实核验责任，（略），（略）约车许可。（略）内违法的商品或服务信息采取必要的处置措施，并向有关主管部门报告。按规（略）场监督管理部门、税务部门报送有关信息；按规定履行商品和服务信息、交易信息的保存义务；（略）（略）约车运营信息数据，确保数据传输质量。
（二）保障乘客和驾驶员合法权益。（略）（略）应用程序（APP）（略）的名称：（略）
（三）维护公平（略）场秩序。（略）应明码标价，不得以不正当价格行为（略）场秩序，（略）价格行为，不得直接参与车辆调度及驾驶员管理。
（四）法律法规明确的其他相关规定。
（略）约车驾驶员应遵守下列规定:
(一)（略）约车运营服务时应当符合国家（略）有关运营服务标准；
(二)随车携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》；
(三)保持智能监控终端及报警装置等设备畅通。（略）或使用未取得《网络预约出租汽车运输证》（略）约车运营服务；
(四)（略）公告的计价标准，主动告知乘客本次运营费用，不得宰客；
(五)（略）生成的订单提供运营服务。在允许停车地点：（略）
(六)保持车辆外观、车内卫生干净整洁，不得粘贴广告；
(七)法律法规规定的其他义务和责任。
（略）约车乘客应遵守下列规定:
(一)（略）交通安全规定的要求；
(二)不得携带管制器具和易燃、易爆、有毒等危险品；
(三)（略）约车内吸烟、吐痰、扔杂物和损坏车内设施、设备；
(四)（略）约车经营者达成的电子协议，按照约定计费标准和方式：（略）
(五)醉酒者、精神病患者等不能控制自己行为的乘客应当有其他人员陪同或监护。
对违反前款规定的乘客，网约车驾驶员可以拒绝或终止提供服务。
第二十四条有以下情况之一的，乘客有权拒绝支付乘车费用，（略）或有关监管部门投诉举报:
(一)线上车辆、驾驶员与线下车辆、驾驶员不一致的；
(二)不按照规定计价标准收费的；
(三)因驾驶员的责任或者车辆原因，不能将乘客送达目的地的。
 
第五章附则
（略）约车服务质量测评与考核按有关规定执行。
（略），（略）的，（略）（略）协议，注销其驾驶员注册与电子服务监督卡，（略）约车运营。
（略）（略）络预约出租汽车经营的，按照本实施细则相关规定办理。
第二十八条本细则下列用语的含义:
（一）网络预约出租汽车经营，（略），整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
（二）巡游出租汽车经营，即传统出租汽车，（略）上巡游揽客、站点候客，喷涂、安装出租汽车标识，以五座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动。
（三）私人小客车合乘，也称拼车、顺风车，（略）预先发布合乘出行信息，（略）相同的人选择乘坐合乘服务提供者的7座以下非营运性小客车、分摊部分出行成本或免费互助、不以盈利为目的共享出行方式：（略）
（四）（略），（略）技术、（略）合作、面向乘客并匹配供需信息，（略）（（略））。
（略），由各相关监督管理部门按有关法律法规处理。
（略），由交通运输、市场监管、税务等相关主管部门根据《中华人民共和国电子商务法》相关规定予以处罚。
第三十条本细（略）)同时废止。