儋州市峨蔓镇人民政府2024年度政府信息公开工作报告

一、2023年工作回顾
2023年，是峨蔓镇重要的发展之年，依托环新英（略）建设优势，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、省第八次党代会精（略）第十三次党代会精神，坚决（略）委市政府决策部署，在（略）党委的正确领导下，协调推进重点项目建设，巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚持以人为本聚焦服务群众，多措并举加强治理生态环保，实施“1233”战略，凝心聚力，团结拼搏，奋起直追，强力推动经济社会及各项工作跨上新的台阶。全镇经济社会发展保持稳中有进，地区生产总值达59841万元，同比增长6.1%。第一产业、第二产业、第三产业比重分别为68.2%、3.2%、28.6%。
一年来，我们抓实抓好以下四个方面的工作：
（一）强化服务保障，协调推进重点项目建设。我镇主动融入儋洋一体化发展大局，全力服务重点项目征拆工作，为重点项目建设提供全方位要素保障，持续推进开发建设，找准自身定位，为儋洋一体化高质量发展交出峨蔓新答卷。
重点项目征地、租地工作有序开展。为更好的服务重点项目落地，设立工作专班，所有领导积极带领征地干部做好政策宣传，夜以继日、攻坚克难，认真核对土地性质，明确土地权限，仔细清点青苗、地上附着物，确保在规定时间内完善征地材料，及时完成征地期间所有的资金拨付。（略）项目完成征地108.91亩，发放征地补偿800.03万元；（略）项目（峨蔓段）完成签订协议591.61亩，累计发放征地款3208.72万元；（略）新增鱼骨线项目签订土地协议53.05亩，发放土地补偿款388.45万元；完成金雨海洋、神农水产350亩租地工作。
加快招商引资项目洽谈落地。依托儋洋一体化发展，（略）的建设，依靠得天独厚的天然地理优势，找准定位，明确发展目标，持续加大招商引资力度，全镇项目投资1696万元，同比增长797.4%。顺利落地建设项目3个：投资达14亿元的金雨海洋智慧渔业产业园开工建设进展顺利；（略）长春花基地已复垦种植；（略）罗非鱼育苗基地投产使用。正在洽谈项目4个：荣邦乡百香果200亩的产业示范园意向在多业村委会落地；1014亩的蚂蚱基地在多业村委会谋划落户；投资1亿元的中旅联的鱼骨村风情民宿；1600亩的高根农光互补发电项目。
（二）激发新活力，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持党建引领凝聚合力、人才带动激发活力、真抓实干，全力推动集体经济发展壮大，激发乡村振兴新活力。
振兴队员履职能力不断提升。为顺应巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的实际需要，根据我镇实际，积极与派出单位：（略）
脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接成效日益突显。全镇有建档脱贫户537户2638人，监测对象63户211人，因病、因住房等原因新增监测户25户93人，关注重点人群三保障和饮水安全，共发放教育特惠性学生资助498人57.135万元，雨露计划补贴116人20.3万元，实现100%全覆盖；顺利完成全镇脱贫户和监测对象等特殊人员的医保征缴任务；完成6户监测户危改任务，并竣工入住，完成100%；共排查全镇537户脱贫户饮水安全，未发现问题。对照国家考核评估反馈问题和省、市自查发现问题，全面开展自查自纠，共认领12个问题，认领问题均在时限要求内整改完成，整改率达100%；实时发布优选岗位及企业用工信息，鼓励脱贫户、监测户外出务工。截止目前，我镇脱贫劳动力务工1488人，较之去年脱贫户劳动力务工人数1467人，增长21人。开发乡村公益性岗位108人（2022年79人）。累计发放外出务工补贴1033人次106.46万元；累计发放一次性交通补贴133人次3.44万元。乡村振兴产业项目总分红477.55万元，惠及农户573户2641人。
产业发展逐步壮大。我们坚持党建引领，加大招商力度。金雨智慧渔业产业园开工建设进展顺利，（略）罗非鱼育苗基地投产使用，（略）附近引进3500万元长春花种植项目基地规模达280亩。发展长效机制，投入儋州光村沙虫产业化项目（峨蔓镇）和嘉禾热带作物农业综合开发项目（峨蔓镇）654万元,资金使用效率100%。充分发挥联农带农机制，儋州光村沙虫产业化项目联农带农20户农户，嘉禾热带作物农业综合开发项目联农带农24户农户。盘活撂荒地，种植辣椒、冬瓜2300多亩。引进孟氏集团在多业村委会养殖蚂蚱1014亩。在发展村集体经济方面。创建小型就业培训教育基地，累计举办糕点、电工培训班三期180人；举办脱贫户实用技术培训班，共培训624人次，以技养人增加收入。按照“四个一批”要求，我们对产业进行了梳理，其中“巩固一批”巩7个，“提升一批”3个，“盘活一批”6个。巩固一批”和“提升一批”的11个项目正常分红。积极推行“藏粮于地、藏粮于技”战略部署，全面推进撂荒地整治工作。
（三）加强环境建设，打造宜居美好家园。持续加大环境保护力度，坚持绿色发展，努力守好青山常在、绿水长流、空气常新的美丽峨蔓，实现绿色生态资源转化为绿色生态产业，为（略）建设做出峨蔓贡献。
持续整治环境卫生，改善镇村容貌。持续开展村庄清洁行动。以升级“三清”为重点，由“清脏”向屋内庭院和村庄周边“治乱”拓展。组织联系点单位：（略）
完善基础设施建设，提升公共服务水平。投入50万元，建设多业村委会亮化工程；投入825万推进王坡、茅园、笔架、盐丁等4（略）建设工程；投入200万元完善片石村委会荔朗村、片石村的亮化、绿化、（略）建设工程；投入250万元建设茅园村委会新莫村文化设施建设，改善群众生活设施，丰富群众精神文化生活，不断提高群众幸福感。
高举保护环境旗帜，加大整治力度。环境保护是我国的一项基本国策，我镇始终把环保工作放在突出位置，共处理涉及生态环保的12345工单件38件，涉及垃圾清理、污水排放处理、黑臭水体、非法养殖、违规排污等生态环保问题已全部办结，无再次反馈情况。根据环保督导组反馈，为防风险除隐患保安全，（略）开展上浦村、下浦村潟湖生态修复项目；依法完成峨蔓镇茅园村委会西边村31口共228.57亩的养殖塘清退整治；（略）进行拆除。处理中央第三生态环保督察组交办信访件，其中作为牵头单位：（略）
严厉打击违法占地，规范用地秩序。在处置违法图斑方面：农村乱占耕地建房图斑22宗，已处置19宗，正在核查3宗，处置率约86.36%。2022年-2023年森林督查图斑共11宗，经查处，已全部完成整改，处置率100%。卫片执法涉嫌违法图斑70宗，已处置22宗图斑，处置率约31.43%。疑似违法占用耕地问题线索21条，已完成核查并均（略）六大办整治要求，完善以及提供相关材料,处置率100%。涉及违规占用的3宗砂质岸线图斑已整改完毕。在加强“两违”巡查方面：巡查发现各类违法占地以及违法建筑106宗，责令停工106宗，强制拆除8宗，有效管（略）内违法占地及违法建设行为。
加强森林资源保护，保障森林生态安全。规范办理林木采伐，已办理12宗采伐证，出材量合计166立方米；三期森林图斑整改任务均已整改复绿。调查登记秸秆产生面积2560亩，巡查专班按日巡查，促进农业绿色低碳发展，避免火警隐患。通过宣传和设置值班卡点加强森林防火；对全镇13个村委会共回收农膜约8.2吨，完成率98%。
筑牢理想信念根基，守好粮食安全底线。坚守18亿亩耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，加强耕地用途管制，实行永久基本农田特殊保护。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，建立健全耕地数量、种粮情况监测预警及评价通报机制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。永久基本农田“非粮化”整改复耕任务图斑数99个，任务面积为165.8亩，原址复耕复种图斑整改15宗，整改面积33.89亩，种植率100%。异地划补图斑数84宗，异地补划面积131.96亩。“十三五”期间流失耕地整改复耕任务图斑数110亩，种植率100%。耕地“非农化”整改任务面积12.4亩，已整改面积9.05亩。完成进度72.98%。
（四）以人为本加强精神文明建设，创建文明新峨蔓。秉持人民至上、以人为本的理念，充分激活人民群众的主体地位和主导作用，深入挖掘弘扬地域文化，树立峨蔓文化自信。
持续关注社会保障服务。新纳低保35户92人，增员17户20人，增员低保户1户2人，提标3户。新纳特困5户5人、困境儿童18人、事实无人抚养4人，终止困境儿童1人、事实无人抚养2人。共发放低保、特困家庭学生教育补贴43.4万元。审批临时救助45户210人，累计审批临时救助备用金5.7万元。危房改造任务共7户，已全部竣工，并全部入住，入住率100%。农村农房抗震改造指标4户，我镇已完成4户抗震改造，完成率100%。超额完成我镇农村户厕化粪池防渗漏改造任务10户，完成率200%。组织脱贫监测户户自带产品于2023年儋州村VA活动开展消费帮扶农产品活动2次，组织开展2场“消费助农（略）”活动，共消费（略）。
加快挖掘优势资源。峨蔓享有得天独厚的火山海岸资源、风力资源和旅游资源，儋州古八景的龙门激浪、盐丁古盐田、下浦海滩、情人湾、五彩湾等美丽的火山海岸自然风光。挖掘在外本土人才资源，（略），建设在外本土人才信息库，鼓励人才通过信息共享、技术回乡、智力反哺等方式：（略）
更加注重平安建设。贯彻执行上级有关综治、维稳、信访以及社会治理的方针政策和部署要求，着重在政治安全、社会稳定、治安安全、基层基础方面下功夫。我镇累计开展反间谍反恐怖排查12次，开展反邪教排查12次，并多形式高频率宣传国家安全主题教育；处理重大矛盾纠纷数6宗，化解率100%；聚集维稳，未有在重大活动、重点时期出现影响公共安全的事件；开展禁毒人民战争和“固本防风险”行动，查处贩毒案件2起，抓获贩毒人员2名,刑事拘留2人；协同开展“山海”系列专项行动以来，累计抓获峨蔓籍电诈嫌疑人24人。截至目前，我镇内未有发现（略）；通过强化违法犯罪打击力度，常态化深入开展扫黑除恶专项斗争，推动“平安学校”与“（略）”创建工作，（略）交通安全与食品药品安全监管工作，扎实推进未成年人保护工作，实现峨蔓镇社会稳定。
二、2024年重点工作
是中华人民共和国成立75周年，是抢抓自贸港封关运作“窗口期”、开展高水平开放压力测试的攻坚之年，是推动儋洋一体化深度融合、发展动能加速释放的关键之年，做好工作意义重大、责任重大。
政府工作的总体要求：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第八次党代会、八届省委历次全会、市第十三次党代会和十（略）委历次全会精神，对标“一本三基四梁八柱”战略框架和儋洋一体化重大改革决策，对标对表2024年市政府重点工作，团结奋斗，真抓实干，为海南高质量发展“第三极”作出峨蔓贡献。
2024年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值突破6.5亿元，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长12%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长12%左右、10%左右。
为确保完成预期目标，将扎实做好以下六方面重点工作：
（一）巩固脱贫攻坚成果，迈出乡村振兴铿锵步伐。巩固脱贫成果，加强对脱贫户、监测对象的监测及帮扶；强化动态管理，全面采集脱贫户和监测对象基础信息；强化住房、饮水、医疗、教育、养老等保障；落实脱贫人口及监测对象劳动力外出务工奖补政策；持续开发村务协理员、保洁员等公益性岗位。
（二）大力发展特色产业，培育高质量发展新动能。发展生态养殖、智能化深远海养殖、海水鱼标准化养殖。加快推进峨蔓金雨海洋牧场及渔业产业配套项目建设，以海洋渔业科技研发为核心，以工厂化循环水养殖、深远海养殖及水产品精深加工、饲料加工为主体产业，打造集育种育苗、科研创新、展示交易、商贸服务、产业观光等功能于一体，融合动保饵料研发、渔业衍生品开发、技术服务推广等多个方向，实现一二三产业链发展的生态化、规模化、信息化智慧渔业产业示范基地。
（三）坚定抓实民生事业，满足民生福祉新愿景。加强和改进学校思想政治教育，严格落实控辍保学工作；严把校园安全质量关，加强学生灾害应急演练；全面提高医疗卫生水平，加强公共卫生服务体系建设；强化民生保障，实施劳动力转移就业培训；鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业；实施特困供养及低保精准救助，精准落实残疾人两项补贴和公益岗补助；实施全民参保计划，（略）；弘扬社会主义核心价值观，加强公民道德建设。
（四）着力抓好法治建设，推动社会治理新局面。加强平安建设，及时排查各类社会风险隐患；加强基层应急管理能力建设，抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作；深化村级组织治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度；贯彻落实总体国家安全观，捍卫政治安全；推进应急体系建设，提高综合防灾减灾救灾能力；加强食品药品特种设备监管，持续开展食品安全整治；持续改善峨蔓治安防控体系建设，坚决防范和打击青少年犯罪、黑恶势力、（略）络犯罪；做好优抚、民族宗教、人民武装等工作；完善信访制度，推进平安峨蔓、法治峨蔓建设。
（五）强力抓好文旅康养，培育释放发展新活力。盘活文旅资源，（略），把金雨海洋渔业产业、大桥村的火龙果基地、百香果、长春花基地通过产业联盟，成立“本土专家”服务团，做好海的文章；充分利用火山海岸驿站建设“儋洋党旗红·暖心驿站”品牌，龙门激浪、千年古盐田、五彩湾、下浦海滩的旅游特色海边风光，串珠成链；推动“旅游+”多业态深度融合发展，驱动峨蔓生态资源向康养旅游资源转变，建设生态文化（略），打造峨蔓海岸休闲组团。
（六）践行绿色发展理念，建设美丽乡村新面貌。统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿；（略）治理，严厉打击破坏生态环境违法行为；加强林政资源管理，严格执行采伐限额管理制度，全面停止天然林商业性采伐，加强林草有害生物监测预警；推进美丽河湖建设，全面落实河（湖）长制；积极申报农村垃圾处理设施项目建设，推进农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用；持续开展爱国卫生“7个专项行动”“红黑榜”活动，强化环境卫生长效管理机制；实施绿美乡村、绿美河湖、绿美校园建设，逐步拓宽绿美交通、绿美村庄建设面。
各位代表，“打铁还需自身硬”，面对新形势新任务，（略）将始终牢记“三个务必”，坚守为民初心，勇担发展使命，持续提升“三种能力”、全力锻造“九种作风”，以建设效能政府的扎实成效，推进治理体系和治理能力现代化。一是强化政治引领，不折不扣抓落实。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化拓展主题教育成果，进一步增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是强化效率为要，雷厉风行抓落实。树立马上就办的意识，做到工作一部署、马上抓落实，工作一完成、马上就反馈。统筹把握“时、度、效”，优化政府目标管理绩效考核，严格落实“按季抓、月跟踪”、清单化闭环式管理，不断提高工作效能。三是强化勤政为民，求真务实抓落实。坚持站稳群众立场、（略）线，让政府过“紧日子”、群众过“好日子”，投入更多财力保障和改善民生，以实绩实效解民忧、惠民生、暖民心。四是强化依法守纪，敢作善为抓落实。压实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，重点整治不担当不作为问题。纵深推进清廉峨蔓建设，紧盯重点项目、重大事项，抓早抓小，全力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。峨蔓高质量发展面临的机遇前所未有，面对的工作任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。站在新的历史起点上，让我（略）委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结带领全镇人民，知难而进，奋力拼搏，以“处处对标对表”的敏感度、“时时放心不下”的责任心和“事事落实到位”的执行力，踔厉奋发、勇毅前行，为海南自由贸易港建设和儋州洋浦一体化发展贡献峨蔓力量。