中共齐齐哈尔市水务局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

（略）委统一部署，2022年9月15日至11月9日市委第三巡察（略）水务局党组进行了常规巡察。2023年2月3日，市委巡察（略）水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，统一思想认识，压实工作责任，凝聚工作合力，不折不扣抓好巡察整改工作
（一）深化思想认识，迅速部署推动。市委巡察反馈会议结束后，市水务局党组于2月6日，召开党组扩大会议，对市委第三巡察组巡察反馈问题整改工作进行了专题部署动员，会上，传（略）、局属各单位：（略）
（二）健全组织机构，压实整改责任。成立了由局主要领导担任组长，局班子成员担任副组长，局属各单位：（略）
（三）深入检视剖析，细化整改举措。市水务局党组坚持将推进巡察反馈问题整改作为促进水务工作质效提升的重要举措，摆在重要位置全力推动，党组班子召开专题民主生活会，带头研究反馈问题，深入剖析问题产生的原因，明确了整改方向；各责任单位：（略）
二、坚持问题导向，主动对标对表，锚定整改任务，突出分类施策，扎扎实实推进整改取得明显成效。
目前，（略）委第三巡察组反馈意见建议细化分解的73项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）贯彻落实党中央决策部署（略）委各项工作要求，扎实履职尽责
1.着力解决学懂弄通做实创新理论有差距问题。
一是开展党的十九届二中、三中、五中全会精神补学。将党的十九届二中、三中、（略）组学习内容，完成了以上内容的补学；同时下发党建工作提示，将学习党的十九届二中、三中、五中全会精神列为3月份“三会一课”学习重点内容，（略）15个党支部均按照党建工作提示要求完成补学任务。
二是深入推进对***新时代中国特色社会主义思想的学习教育，紧盯贯彻落实党的二十大精神的相关要求，充分结合水务工作实际，（略）组学习计划，督促各基层党组织制定党支部年度学习计划15个，明确了全年理论武装重点内容，为常态化开展理论学习提供了保障；认真执行“第一议题”制度，将党组会议“第一议题”作为领导干部跟进学习***总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示和重要会议精神的阵地，截至目前累计开展“第一议题”学习4次，切实做到领导干部带头学，及时学；有效利用微信：（略）
三是针对党支部会议记录存在的问题，相关基层党组织召开会议通报情况，并对相关责任人进行提醒谈话，督促有关党支部深刻反思，吸取教训，进一步压实主体责任，严格党建各项制度执行，推进党建工作精细化水平进一步提升。
四是加强机构编制相关政策的学习。（略）组学习计划，（略）组学习1次，（略）组成员集体学习了中央编委印发的《加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》，为领导干部科学决策、依法依规开展编制工作夯实理论基础。组织具体工作部门工作人员开展机构编制学习培训，制定年度机构编制业务学习培训计划，通过集体学习、个人自学等多种方式：（略）
五是针对河湖长制工作有短板问题，（略），2022年河湖长制工作获得省级激励资金450万元。
2.着力解决履职尽责不力问题
一是针对行政审批档案管理不规范问题，对2018年至今的行政许可档案进行了全面自查，累计检查档案581卷，对生产建设项目水土保持方案审批表的法律依据运用不恰当的，在档案内附自查整改说明，进行补正；对缺少审批机构公章和签字的进行了补盖补签，并在相应档案中附自查整改说明进行补正；对相关责任人进行提醒谈话，并调整了行政审批科负责人。
二是全面梳理行政许可事项法律依据，累计梳理行政许可事项13个，参考现行法律条文98份，包括设定、实施、监管、中介服务等依据，更新一次性告知单，参照文书示范格式，重新规范受理通知书，确保行政许可审批符合相关法律法规；制定了《行政许可审批档案管理制度》，进一步提高行政许可档案管理质量。
三是规范行政许可审批流程，积极推进“一网通办”，（略）公开受理标准、（略）上申请业务，办理流程基本为申请—受理—审查—许可决定，各环节由相应职能科室按法定时限和要求执行，标准化、规范化开展行政许可审批工作。
四是针对行政执法不严格问题，（略）（市水政监察支队）多次召开专题会议开展专题研究，深刻剖析产生问题原因，明确整改方向，细化整改措施，制定整改台账，压实整改责任，闭环推进整改；对相关责任人开展提醒谈话，要求相关责任人立足岗位职责，充分吸取教训，避免类似问题再次发生。
五是制定学习计划，开展执法业务学习和培训。（略）（市水政监察支队）组织执法人员认真学习了《黑龙江省统一行使复议职责有关事项的通告》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，使执法人员准确掌握有关告知义务的最新要求，确保今后准确告知当事人申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限，杜绝“告知错误”、行政处罚决定书引用法律依据不一致等问题再次发生。
（二）扎实推进全面从严治党，规范推进水利工程项目建设
3.着力解决“一把手”主体责任落的不实问题
一是调整完善了党组议事规则，对党组议事程序进行了进一步梳理，明确了“一把手”和其他班子成员的岗位职责，对纳入党组会议事项，严格执行班子成员先充分讨论、发表意见，党组书记再进行末位表态的议事程序；规范控制党组会议参会人员，与纳入党组会议事项无（略）处级职级人员不再安排列席党组会议；对“三重一大”事项加强会前沟通酝酿，2023年严格按照议事程序召开党组会议22次，议定“三重一大”事项50余项，包括动议干部选拔任用事宜3批次，均在会前进行了充分酝酿。
二是健全完善“三重一大”议事规则，对“三重一大”事项不能及时安排党组会议研究的，采取党组成员会签形式征求意见，确保集体决策；梳理完善水务局“三重一大”报备程序，规范“三重一大”报备材料，确保做到应报尽报，及时报备。
三是积极与派驻纪检监察组对接，第一时间纳入党组会专题学习了《关于新时代全面加强政治监督的意见》；（略）组学习计划，将***总书记关于全面从严治党、党的自我革命、（略）组党风廉政建设和政治生态建设学习专题学习内容，（略）组专题学习1次；按照《意见》要求，研究制定《市水务局政治监督重点工作任务清单》，（略）政治监督工作。
4.着力解决项目建设和资金管理突出问题
一是针对项目实施方案编制工作存在的问题，方案编制单位：（略）
二是规范水利工程建设项目相关水土保持工作，领导干部带头学习水土保持相关政策文件，将中办国办印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》（略）组学习计划，并在2023年党组第1次会议上进行了专题学习，进一步提升领导干部对水土保持工作科学决策的能力和水平；开展水土保持业务学习和培训，以“世界水日”“中国水周”为契机，开展水土保持相关法律法规宣传，组织业务骨干培训，以学代训，切实提升水务干部职工推进水土保持工作的政策水平和业务能力。
三是针对工程建设项目实施过程中存在的未按合同履约、未对工程进度及时跟踪问效、未按规定确定质保金标准以及未及时缴纳印花税等问题，（略）各有关单位：（略）
（略）各单位：（略）
（略）水务局开展了水利工程建设监督检查相关制度制定工作，（略）水利工程建设管理，常态化开展水利工程建设监督检查工作、推动水利监督质效水平进一步提升提供了制度保障。
5.着力解决履行监督责任不够有力问题
一是针对“公务用车管理不规范”问题，（略）（市水政监察支队）修改完善了《（略）业务用车管理和公务交通费报销管理制度》（试行），明确了公务用车使用登记要求，制作了公务用车加油登记表，严格执行司机、车辆管理人员“双签字”，完善了公务用车登记流程；分管领导与公务用车使用管理具体负责人员进行了提醒谈话，对出现的公务用车使用登记混乱的情况进行了批评，要求其自我反思，吸取教训，引以为戒，（略）最新公务用车管理制度要求，推进公务用车管理进一步规范有序。
二是针对处分决定未及时送达本人问题，（略）组织相关工作人员开展纪检工作相关规定的学习，要求相关人员在对受刑事处罚人员的处理上要加强工作时效性，严格按照法律程序将相关工作落实到位，防止出现纰漏，避免类似问题再次发生。
三是针对因私出国（境）管理审核把关不严格问题，市水务局对科级干部因私出国（境）管理部门负责人在执行因私出国（境）审批上工作不细不严的问题进行了通报，分管领导与该同志进行了提醒谈话。为杜绝此问题的发生，研究制定了《市水务局科级干部及关键岗位工作人员因私出国（境）管理办法》，并将《办法》下发至机关各科室、局属各单位：（略）
（三）健全完善制度约束，强化日常监督管理，营造风清气正良好氛围
6.着力解决局机关财务管理制度不规范问题
一是修订完善了《市水务局预算管理内控制度》，按照《市水务局预算管理内控制度》、《市水务局财务管理制度》严格资金管理，规范项目支出，同时，合理编制部门预算，避免此类问题发生。
二是加强差旅费报销管理，局领导与相关财务人员进行提醒谈话，督促其吸取教训，严格执行财务制度，加强审核把关；加强业务学习，局财务科全体工作人员专题学习了财务报销最新要求，推进财务人员处理业务规范化水平提升，同时，在深入学习研究财务政策的基础上，修改完（略）水务局报销制度，进一步规范了报销审批流程，从根本上避免了类似问题再次发生。
三是针对“三代”税款手续费在往来科目中核算未上缴财政问题，坚持立行立改，对基本户中留存的（略）年税务局返还的“三代”手续费进行清查，共计1499.14元全部上缴财政；并积极与税务部门沟通，不再接收税务部门返还的“三代”手续费，杜绝此类问题再次发生。
7.着力解决对下属单位：（略）
一是针对工会会费缴纳、支出不符合规定问题，（略）、（略）（市水政监察支队）、（略）对工会经费使用情况进行核查，对超标准支出的工会经费进行测算并予以扣回；组织单位：（略）
二是针对固定资产管理方面存在的问题，（略）、（略）、（略）对应入未入账目的固定资产及时进行了账务处理，并结合单位：（略）
（略）江东所针对非税收入直接冲减费用问题坚持立行立改，对基本户和实拨户中的利息收入进行全面核查，于2022年12月末将2022年全年利息收入共计7459.53元全部上缴财政；对相关责任人和财务岗位工作人员进行提醒谈话，督促相关责任人立足岗位职责，依法依规办事，在今后工作中严格执行财务制度要求，规范开展财务工作；组织开展财务制度和财经纪律教育培训，提升工作人员遵守财经纪律、严格执行财务制度的自觉意识，提升开展财务工作的能力水平；完善了内部财务管理制度，确保严格按照非税收入管理账户利息，避免类似问题再次发生。
（略）针对违反发票管理规定列支劳务费问题召开会议进行了专题研究，深刻剖析问题产生根源，推动立行立改，积极联系合同乙方补开了增值税发票,作为支付凭证已入账；与财务科负责人进行提醒谈话，督促其吸取教训，严格按照财务制度履行报销、记账等程序，杜绝此类问题再次发生；加强对财务人员的业务培训，组织财务人员集体学习了《中华人民共和国发票管理办法》等相关规章制度，提升自身业务素质，规范开展财务票据审核管理工作。
8.着力解决违反中央八项规定精神仍然存在的问题
一是针对“公务接待费超预算支出”问题，加强学习教育，组织相关部门工作人员深入学习中央八项规定及其实施细则，切实加强规范开展公务接待工作的意识和能力；细化完善了《市水务局公务接待管理办法》，严格执行接待费“三单一函”制度，严格按照规定标准开展公务接待，做到公务接待事前和事后的审批，加强对接待费票据的审核；严格按照公务接待相关规定和要求开展公务接待，严格控制接待费报销额度，做到＂三公＂经费只减不增，避免超预算情况发生。二是针对“占用项目经费支付之前年度挂账报销”问题，（略）对相关人员进行了提醒谈话，督促相关人员吸取教训，在今后工作中，严格按照规定履行岗位职责，避免类似问题发生；召开班子扩大会议，专题研究财务管理工作，对单位：（略）
三是针对“公务接待管理不规范”问题，（略）积极加强学习，（略）组扩大学习，专题学习中央八项规定及其实施细则，切实提升领导干部和相关工作人员规范开展公务接待的意识；开展廉政警示教育，及时传达学习中央、省多起违反中央八项规定精神典型问题通报，以案释纪，警钟长鸣，教育引导全体党员干部职工知敬畏、守底线；制发《（略）公务接待管理规定》，（略）内控制度，严格接待费用审批管理，从源头上杜绝此类问题的发生。四是针对“公出费用报销不合规”问题，（略）与相关责任人进行了提醒谈话，督促财务人员深入学习财务相关规定，提升遵守财务制度意识和执行财务规定能力；组织职工开展财务报销相关规定学习，督促职工严格执行报销制度，采用规范凭证进行报销；规范差旅费报销流程，进一步明确报销各环节的要求，从根本上杜绝类似问题再次发生。五是针对“超标准报销差旅费”问题，（略）坚持立行立改，对（略）年超标准报销差旅费进行全面清算，涉及16人次共计（略），全部收回；组织财务人员学习财经纪律、财务制度，特别是财务报销审批相关规定，进一步提升财务人员遵规守纪意识和规范履职能力水平；组织职工学习本单位：（略）
八是针对“（略）客运发票”报销差旅费问题，（略）对相关责任人进行提醒谈话，要求相关人员吸取教训，加强自身业务学习，及时了解掌握相关政策，今后加强对报销票据的审核，严格履职尽责；组织单位：（略）
（四）压实落靠党建主体责任，不断深化履职尽责，树立起大抓基层的鲜明导向，进一步夯实基层党组织基础
9.着力解决党组自身建设不足问题
一是加强对“三会一课”开展情况的督导问效，以2022年度组织生活会为重点，对基层各党支部组织生活记录进行检查1次，形成党组生活检查记录单，将发现问题及时反馈给相应党组织；同时，将“三会一课”制度执行情况纳入对基层党组织党建工作目标考评细则，为开展对基层党组织年度党建工作评议提供参考，有效推进党内组织生活质量进一步提高。
二是坚持领导干部带头，严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头开展谈心谈话，实现党员领导干部与党员谈心谈话全覆盖，带头开展批评和自我批评，以高质量的党内政治生活，推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的质效进一步提升。
三是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进理论武装不断深化，认真落实“第一议题”制度，局领导班子通过党组会议跟进学习4次；（略）组学习计划，（略）组学习4次；结合学习贯彻党的二十大精神要求，制定个人自学计划，通过龙江干部学院、（略）常态化开展学习；局党组班子成员制定年度党课计划，明确党课时间，充分结合分管工作准备党课讲稿，保证党课质量。
10.着力解决选人用人工作不规范问题
一是将学习***总书记关于选人用人方面的重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》（略）组学习内容，已组织开展1次专题学习。
二是机关党委内部开展对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于考实考准干部政治表现的意见（试行）》、《党政领导干部任职试用期暂行规定》、《关于防止干部“带病提拔”的意见》等选人用人业务相关文件的学习，加强对组织人事政策的精准把握，提升组织人事工作能力水平。
三是坚持立行立改，对照巡察反馈意见，对干部提拔文书档案进行全面梳理，查缺补漏，对未及时存档材料及时归档；完成对2020、2021年度提拔人员试用期满考核工作；在研究干部任用人选时，严格执行回避制度，充分讨论，形成决议。
四是加大人才引进力度，争取公务员录用计划1个、事业单位：（略）
11.着力解决党建工作监督指导不到位问题
一是组织开展党员发展专题培训，对党员档案材料存档要求进行了进一步明确；研究制定《市水务局党员档案管理办法》，推进党员档案规范管理；开展党员档案自查工作，（略）直机关工委、水务局机关党委审批入党的全部党员档案进行逐一检查，对照党员发展相关规定进行逐条逐项排查，查缺补漏，并完成规范装订。
二是下发《关于开展2022年度组织生活会和民主评议党员的工作提示》，以清单形式明确2022年度组织生活会和民主评议党员各环节的重点工作任务，细化工作要求；组织开展专题培训，结合2022年度组织生活会要求对组织生活会和民主评议党员的程序步骤进行深入讲解，为2022年度组织生活会规范开展、开出成效提供保障；对2022年度组织生活会和民主评议党员归档材料进行检查，确保不少环节、不落程序。
三是组织开展党员发展专题培训，对党员发展程序进行深入讲解，对党员发展相关要求进行再强调；对列入2023年度党员发展计划的发展对象材料进行严格审核把关，确保程序规范、手续完备、材料齐全。
（五）坚决整改巡察审计反馈问题，确保措施到位，不留死角，全面提升组织管理和治理效能
12.着力解决上轮巡察需整改的没有整改到位问题
一是针对“市河道管理处3年、市水政监察支队7年多没有发展党员”问题，在加强职工思想教育上狠下功夫，特别注重加强对党外群众的思想引领，促进其积极向党组织靠拢；（略）（原市河道管理处）机关党支部接收中共预备党员2人，现有1名积极分子列入发展计划，已经完成入党培训；2018年以来，水政监察支队新增非中共党员1人，已于2021年6月由水政监察支队党支部接收为中共预备党员，于2022年6月按期转为中共党员。
二是针对“未严格管控公务接待费”没有整改到位的问题持续开展整改，组织相关工作人员深入学习中央八项规定及其实施细则，提升规范开展公务接待工作的意识和能力；细化完善了《市水务局公务接待管理办法》，严格执行接待费“三单一函”制度，严格按照规定标准开展公务接待，做到公务接待事前和事后的审批，加强对接待费票据的审核，严格控制接待费报销额度，做到经费只减不增，避免超预算情况发生。
三、驰而不息久久为功，巩固和扩大整改成果，推进水务各项工作取得新成效
市水务局领导班子将持续深入学习贯彻***总书记关于巡视工作的重要论述和对水利工作的系列重要指示批示精神，坚持思想不松、标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续推动巡察整改，提高全面从严治党水平，推进水务事业高质量发展。
（一）全面加强党的领导，切实提高政治站位。充分发挥党组领导核心作用，坚决贯彻落实中央、省（略）委的决策部署，学深学透***新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，强化主体责任落实，坚持以上率下、从严管理，确保全面从严治党各项部署落实到位。
（二）锚定整改任务不放松，确保落实整改到底到位。突出分类施策，对已经基本完成整改的问题在“举一反三”上下功夫，深入挖掘问题产生的深层次原因，建立完善既普遍适用又切实可行的制度机制，弥补制度缺陷和漏洞，真正形成用制度管人管事管权管钱的长效机制；对正在推进整改的问题，要创新谋划解决问题的方式：（略）
（三）巩固扩大整改成果，助力水务工作开新局。坚持把整改落实与做好当前工作紧密结合起来，建立健全制度保障，巩固扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力和创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，努力把推动整改落实的实际行动转化为真抓实干的强大动力，推动水务各项工作取得新成效，再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（略）
 
齐齐（略）水务局
2024年5月24日