达州市市场监督管理局关于市委第八巡察组巡察情况反馈意见整改落实情况的通报

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（略）委统一部署，2023年5月23日至6月27日，市委第八巡察（略）市场监管局进行了巡察。2023年11月9日，市委第八巡察组向中共（略）市场监督管理局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.政治理论学习弱化。
整改情况：①2023年10月23日，（略）组集体学习***总书记关于“民营经济”领域重要论述；2023年12月4日，在我局宪法宣传周启动会上专题学习《（略）对规范性执法工作进行专题汇报；2023年7月18日，市第五届人民政府第37次常务会议会前组织学习《质量强国建设纲要》。②市局党组坚决落实“第一议题”制度，认真学习***新时代中国特色社会主义思想和***总书记重要讲话，将中层干部、支部书记、（略）组会议、行政办公会等会议列席人员。③2023年10月汇编形成《***总书记（略）场监管论述摘编》，持续加强日常教育管理，不断夯实理论根基、强化理论学习、抓好贯彻落实，确保学有所思、学有所获。
2.意识形态工作简化。
整改情况：①2023年12月29日，召开2023年度下半年意识形态工作研判会，领导班子成员对岁末年初“三品一特”安全监管、市场秩序维护等风险点进行针对性研判和研究发言，切实找准风险点和倾向性苗头性问题。②2024年1月16日，召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，将落实（网络）意识形态工作纳入班子及个人对照检查材料重要内容，深刻剖析可能存在的风险点和差距不足，开展批评与自我批评。③2023年6月至2023年12月，我局召开党组会18次，将***总书记讲话精神、重要指示批示精神作为“第一议题”共15次，坚决对标对表***总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，把准政治方向、领会工作要求、（略）举措。④2023年5月30日，（略）组述学评学考学工作会，党组书记、（略）组学习情况进行报告，对述学情况进行民主测评和现场考试。⑤局党组坚决贯彻落实意识形态工作责任制，牢固树立“意识形态无小事”思想，严格落实“一岗双责”，牢牢把住“两会”、国庆、春节等重要时间节点，对分管科室党风廉政建设及意识形态工作进行安排部署和督促检查，统一思想、凝聚共识、理顺情绪、化解矛盾，确保不发生意识形态领域问题。
3.保密工作责任落实虚化。
整改情况：①严格按照要求配备专用文件保密柜等，完善涉密场所及保密要害部门人防、物防、技防措施。向市委保密办和省局衔接汇报，确定我局工作秘密事项清单内容。②督促涉密人员签订保密承诺书，开展保密工作宣传教育，干部职工保密意识不断强化。
4.推进质（略）工作不力。
整改情况：①认真贯彻落实《质量强国建设纲要》。2023年12月，印发实施《（略）牵头抓总作用，两次调（略）（市、区）质量工作领导小组、市级相关成员单位：（略）
5.助推万达开统筹发展（略）建设力度不大。2021年4月，与（略）、（略）市场监管局签署《合作备忘录》，拟共建9项机制，截至巡察进驻，仅出台了行政执法协作、特种设备企业联合监管两项机制，其中联合巡查、会商演练等均未开展。
整改情况：①抓好统筹部署，保障川渝万达（略），开展日常工作。召开川渝万达（略）市场一体化建设联席会议，围绕川渝万（略）场一体化建设工作深入讨论，交流心得，充分研究下（略）场一体化建设工作方向。②（略）域协同，促进川渝万达（略）市场一体化建设深度融合。推进互办业务基础工作，实行“跨区域通办”模式，不断完善万（略）场准入“异地同标”便利化服务机制，统一身份实名认证互认、（略）场主体经营范围库、统一商事登记材料规范，推行营业执照异地互发服务，推广电子营业执照应用，（略），推进万（略）场主体异地通办。举办川渝两地（达南万达开云）2023年“质量月”活动启动仪式暨质量管理数字化研讨会，全力推动两地企业高质量发展。联合签署《市场监管综合行政执法战略合作协议》，共同构建信息共享、联合检查、案件查办、联动交流“四个综合执法协作机制”。③突出重点谋划，推动川渝万达（略）市场一体化建设取得实效。创新监管服务模式，（略）建设并上线推广运行。健全统一的公平竞争制度框架和政策，开展万达（略）落实公平竞争审查交叉互评行动，实施妨碍（略）场和公平竞争的政策措施清理工作。
6.落实“双园双驱”发展战略效果不佳。
整改情况：①择优选派2名干部至东部（略）分局担任局长和副局长，并完成挂牌。②沟通协调划转编制，东部（略）管委会确定划转5名公务员编制至基层监管所；（略）管委会已明确（略）所5名事业编制划转至（略）。目前已通过购买服务的形式充实东部（略）岗位力量，5名购买服务人员已全部到位。③2024年第一季度对东部（略）（略）场主体检查350余家，其中亭（略）场主体检查130余家。
7.民营经济发展质量不高。
整改情况：①持续促进民营经济发展壮大。高质高效（略），健（略）域税费矛盾争议“一站式”化解机制，累计化（略）域涉税费咨询、争议74件次。2023年，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人享受新增减税降费及退税缓费13.51亿元，占比高达79.13%，全市民营经济税收总额达103.27亿元，（略）城市第4位。
8.惠企政策宣传落实不力。
整改情况：①多措并举开展政策宣贯。持续推（略）民营经济高质量发展大会精神和《（略）促进民营经济高质量发展的意见》落地落实，印发贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府促进民营经济发展系列政策措施的通知。依托“万市兴”（略）“助企纾困”专区（（略）），推动惠企政策“精准直达、一网通办、快速兑现、免申即享”。创新推出助企纾困政策电子“明白卡”和“万市兴”惠企政策“一点通”微信：（略）
9.（略）建设不好。
整改情况：①打造达州（略）监“（略）”。（略）功能，（略）数据接口，打造统一登录门户—（略）。面向对象不同，功能需求不同，打造微信：（略）
10.食品安全监管问题凸显。
整改情况：①（略）已上线运行，（略），上传溯源信息90余万条。②按（略）县三级统筹、合理分工的原则，制定食品抽检工作方案，2023年完成各级监督抽检任务10612批次，完成率105.64％。各县（市、区）局主动汇报，积极争取，2023年县级抽检经费划拨762.3万元，确保抽检工作有序推进。③开展食品安全自查评价工作，自查率达100%，有效促进企业落实主体责任。结合日常监管巡查和“双随机、一公开”监督检查，按照食品风险等级，督促食品销售经营户履行主体责任。④积极发挥牵头作用，2023年8月30日联合教育、卫健、公安等部门印发《关于印发2023年秋季入学“护苗行动”工作方案的通知》，此次秋季入学“护苗行动”，全市共出动执法人员3108人次，共检（略）学校食堂及周边餐饮单位：（略）
11.电梯运行安全堪忧。
整改情况：①攻坚克难解决历史遗留问题。对违规加装且仍在使用电梯33台电梯采取分层分类方案，逐台消化整改。截至5月20日，（略）报送检验不合格等情况，形成科所联动，确保电梯运行安全。五是全面开放电梯（略）场，对建成15年以内的电梯按照《电梯监督检验和定期检验规则TSF（略）》规定的检验和监测时间，开放电梯自行检测，目前整个（略）26家检测三方机构开展电梯检测业务，市特检所的检验工作量得到大幅度降低。
12.药品零售行业监管力度不够。
整改情况：①2023年11月15日—12月30日，开展（略）全体人员，基层监管所负责人、业务骨干共计1000余人参加培训，实现了（略）范围内所有“两品一械”基层监管人员全覆盖。提升药品经营使用管理能力。（略）、区药品有关行业协会，组织开展执业药师考前业务培训，着力提（略）药品经营使用管理能力，推动落实药品经营质量安全主体责任。
13.化妆品监管薄弱环节明显。
整改情况：①2023年3月，完成了（略）多用”违法行为专项检查。2023（略）检查化妆品企业1660家，出动执法人员2795人次，组织1855家企业开展自查，抽查产品847个，清理违法产品数13个，及时排除了隐患，保障了消费者用妆安全。③建立化妆品监督检查工作台账，2023年市局抽查企业发现问题8起，以正式文件（略）（市、区）局5起违法线索，（略）局法规科3起，均按照程序进行了后续处置，完成了违法问题处置闭环管理。
14.维护消费者权益主动作为不够。
整改情况：①印发“12315”数据分析报告6期。召开“12315”消费投诉重点经营者行政约谈会4次，公示30家消费投诉重点经营者信息，加强消费者权益保护的社会监督，引导经营者诚信自律。在（略）18个（略）场设立“12315消费维权站”，（略）场方、辖区所消费维权人员信息进行公示，及时快速解决消费纠纷，监督指导经营者诚信合法经营。②印发《（略）市场监督管理局关于做好“12345”政务服务热线诉求办理暨群众满意度提升工作的通知》，坚持问题导向，提升群众满意度。③组织检定人员对（略）18家（略）场的2100余台在用电子秤开展计量器具强制检定，并将检定情况通报（略）、（略）市场监管局及（略）场管理人员，加强在用电子秤的规范管理。④对（略）场管理者开展点对点约谈，提出计量器具管理要求，确保商（略）场配备公平秤的管理规范。⑤制定春节期间计量器具专项检查方案，对（略）场、（略）场、大型水果（略）场、餐饮场所等重点场所的计量器具开展专项检查，积极营造公平、公正的计量环境。
15.议事制度不健全、程序不规范。
整改情况：①修改完善（略）市场监督管理局《党组工作规则》，新制定（略）市场监督管理局《行政办公会议议事决策规则》。②严格按照党组工作规则，涉及“三重一大”及其他重要事项，必须按照规定程序集体讨论决定，在集体讨论和决定问题时，个人应当充分发表意见，表决实行会议主持人末位表态制。③对参与表决的列席人员给予批评教育并进行政策法规教育，并对会议记录人员进行培训，提高会议记录质量。
16.“三重一大”制度执行不到位。
整改情况：①修订完善“三重一大”议事决策工作制度，加强局机关内部控制，提高单位：（略）
17.管理下级党组织不严格。
整改情况：①制定《（略）市场监督管理局直属事业单位：（略）
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
18.主体责任落实不好。
整改情况：①已调整党风廉政建设领导小组成员名单，明确领导班子和领导干部的主体责任。②召开党风廉政建设反腐败工作暨党员干部警示教育会，听取班子成员党风廉政建设落实情况，并通报违反中央八项规定典型案例，抓好班子，带好队伍，管好行业。③印发《关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，全面贯彻落实党的二十大和***总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全（略）纪委五届三次全会安排部署。
19.派驻纪检组和机关纪委日常监督有差距。
整改情况：①严格执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，加（略）（单位：（略）
20.执法标准不统一。
整改情况：①2023年6月28日印发了《关于过渡（略）场监督管理行政处罚案件违法所得计算方式：（略）
21.执法程序不规范。
整改情况：①2023年8月22日印发了《（略）谈会，培训156人次。④创新开展案卷评查，2023年11月1日至2023年11月30日期间。（略）（市、区）局选取优秀法制审核人（略）局法规科组成案卷评查小组，深入到各办案机关随机抽取6件不同类型的案卷，（略）进行评查，共评查86个案卷，查找证据、程序、文书三个方面21类问题，并逐一整改。⑤对巡察发现问题案件的相关责任人员进行约谈，责其作出书面检讨。
22.案件管理不严谨。
整改情况：①进一步严格要求办案机构在部门负责人审批同意立案后要及时到法制机构登记备案、（略），（略）顺序不一致的情况发生。②2023年7月20日印发了《（略）、法规科、办案机构在行政处罚案卷管理工作中的责任，加强行政处罚案卷管理。③对巡察发现问题案件的相关责任人员进行约谈，责其作出书面检讨。
23.涉案物资管理漏洞多。
整改情况：①建立制度。2023年6月13日印发了《（略）职责，并严格贯彻执行。②建立台账。对涉案财物进行了全面清理，逐一登记造册入库统一保管。③追责问责。对巡察发现问题案件的相关责任人员进行约谈，责其作出书面检讨。
24.执法记录仪成摆设。
整改情况：①2023年7月7日召开执法记录仪操作培训会，为执法记录仪正式投入运行筑牢基础。②2023年7月20日印发了《（略）（单位：（略）
25.餐厨垃圾监管履职不力。
整改情况：①2023年11月16日印发《餐厨垃圾收运处置项目运营考核监督管理办法》，从监管职责及工作方式：（略）
26.劳务费用支付不合理。
整改情况：①加强学习提升。利用支委会集中组织学习政府采购、《中华人民共和国民法典》（合同编）、内控管理等制度，提升采购管理相关能力。②加强内控管理。严格落实采购合同逐级审签管理，严格落实财务审核报销规定，落实审签责任。③严格财务管理。按照合同约定，（略）支库退回多支付的费用10.27万元。④严肃追责问责。对市特检所时任主要负责人进行批评教育，对具体经办人员责令作出书面检查。
27.违规发放津补贴。
整改情况：①已全面清退超标准发放年终绩效工资共计（略）和违规发放知识产权调解补贴费共计（略）。②对人事宣传科、科技与财务科进行了业务培训，（略）操作技能，提高其工作的准确性和专业水平。③积极开展自查自纠，及时发现问题，纠正类似问题。④严格执行相关政策文件，不得超标准、超范围发放津补贴。⑤对超标准发放年终绩效工资经办人和科室负责人进行批评教育，对３名报销知识产权调解补贴费的职工进行批评教育。
三、聚焦基层党组织建设情况
28.党组抓党建工作不实。
整改情况：①2024年４月，审定并印发《2024年度（略）市场监督管理局党建工作要点》。②经各支部民主评议、并向机关党委备案，2024年3月12日印发《中共（略）市场监督管理局机关委员会关于2023年度民主评议党员结果的通报》，按规定对评议结果进行公示，并将相关结果抄送局人事宣传科，作为干部选拔任用、评选评优参考依据。③牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，切实把党建工作摆到更加突出位置，坚持每年召开党建工作会、党支部书记抓基层党建工作述职评议会，听取党建工作汇报，明确工作方向，并将抓党建工作情况与干部提拔任用和考核等硬指标挂钩，用好党建考核“指挥棒”。
29.支部活动开展不规范。
整改情况：①2024年1月底前，各支部全部完成2023年度组织生活会和民主评议党员工作，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间按要求开展谈心谈话，并做好谈话记录，确保谈心谈话全覆盖。②2023年6月，机关党委指派专人对监管执法二支部2022年度组织生活会和民主评议党员涉嫌造假问题进行调查核实，因巡察期间该支部相关负责同志休假，导致提交资料存在漏缺，未能完全反映组织生活会和民主评议党员工作开展情况，并不存在造假问题。③为确保2023年度组织生活会和民主评议党员工作合规有序开展，各分管领导及机关党委委员按要求列席支部指导。④2023年11月，经与食药所党支部核实，因工作原因导致该支部部分党员无法参加原定于每月第二周星期三的主题党日活动，机关党委于11月21（略）直机关工委报送《关于调整中共（略）食品药品检验所支部委员会主题党日活动开展时间的请示》，确保支部主题党日活动参加人数。⑤为避免巡察问题再次出现，组织各支部委员学习《新编基层党务工作手册》《新编党员教育管理工作手册》等党务指导书籍，对本支部党建工作进行全面梳理检查，持续加强党务人员培训教育。
30.品牌创建推动不力。
整改情况：①2023年，在“党建315”品牌总引擎下，三个直属单位：（略）
31.人才队伍结构不优。
整改情况：①市局党组通过努力争取，在市委、市政（略）委组织部的关心关怀下，畅通进人渠道，补充了大量新鲜血液和有生力量。②近三年，市局通过公开招录、遴选、选调、人才引进等多种方式：（略）
32.选人用人制度执行不严。
整改情况：①对拟提拔和进一步使用的干部在充分讨论的基础上，采用无记名投票的方式：（略）
33.审计问题整改不到位。
整改情况：①（略）按照相关政策文件规定和审批流程予以纠正；②严格执行（略））的有关规定，根据审计要求据实结算工程价款。③认真组织学习《（略）市级政府投资项目管理办法》《关于进一步（略）级政府投资项目投资变更有关事项的通知》等文件规定，提高岗位人员专业知识，加强项目监督管理，杜绝此类情况的发生。④对该项目经办人进行批评教育。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（略）
（略）市场监督管理局
2024年6月12日
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