中共潍坊市住房和城乡建设局党组关于市委第五巡察组对市住建局党组开展优化营商环境专项巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据十（略）委巡察工作规（略）委工作安排，2023年3月1日至4月4日，市委第五巡察（略）住建局党组开展了优化营商环境专项巡察。6月1日，市委第五巡察（略）住建局党组反馈了巡察意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出局党组存在3个方面、13项问题，市住建局党组照单全收、完全接受，坚决抓好整改落实。截至目前，已有7项问题整改到位，6项问题取得阶段性成果，持续推进整改。
一是强化思想认识。局党组将问题整改作为重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感，坚决扛起问题整改落实主体责任。严格（略）、事业单位：（略）
二、整改进展情况
（一）关于“学习***总书记关于营商环境的重要论述不够深入扎实，落实上级关于优化营商环境决策部署不够有力”问题
1.针对“（略）深入，结合职责深入研讨、推进工作有差距”问题
整改完成情况：长期任务，已取得阶段性成效。一是对照《全市优化营商环境三年行动计划（2020—2022年）》《关于印发2021（略）优化营商环境工作要点》《（略）营商环境创新提升行动方案》等文件认真学习、逐项梳理，结合实际研究部署工作任务。二是第33次、第36次、第63次、第64次局党组扩大会议研究优化营商环境工作，分别传达学习《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》、全市遍访企业工作调度会会议精神、***在中央经济工作会议上的重要讲话精神和《（略）优化营商环境条例》，并研究贯彻落实意见。
2.针对“工程建设项目审批制度优化提升工作不够有力”问题
整改完成情况：已整改完成，长期坚持。6月7日，印发《关于尽快完成社会投资简易低风险项目有关事项政府购买服务工作的通知》。近期，（略）区住建部门均与审批部门完成对接，并建立简易低风险项目台账，（略）区住建部门均向当地政府（管委会）提交落实简易低风险项目政府购买服务费用的请示。截至目前，已有7（略）区申请费用180万元，并启动招标程序。
3.针对“落实‘一号改革工程’优化营商环境攻坚年工作任务有差距”问题
整改完成情况：长期任务，已取得阶段性成效。一是落实《关于贯彻落实〈（略）改革工程”深化营商环境创新提升行动工作台账〉任务的通知》，将市住建局工作任务进行分解落实，并跟进调度推进。
（二）关于“履行职能责任不够有效，落实优化营商环境重点任务有欠缺”问题
4.针对“信用评价加分项目不够合理”问题
整改完成情况：已整改完成，长期坚持。一是针对我局制定的各类信用管理评价办法，对照问题全面梳理，制定《（略）住建局企业（行业）信用评价管理办法整改统计表》，对照加分项（9个办法）和招投标应用（6个办法），一一列明“是否保留”“保留依据”等，确定整改具体内容。二是对照确定的整改内容，修订评价管理办法。①印发《关于修订〈（略）建筑施工企业信用评价管理办法〉等六类企业信用评价管理办法的通知》，对《（略）建筑施工企业信用评价管理办法》《（略）建设工程监理企业信用评价管理办法》《（略）房屋建（略）政工程项目招标代理：（略）
整改完成情况：长期任务，已取得阶段性成效。一是印发《全市物业服务行业文明创建“育文化”活动实施方案》，指导物业企业积极培育物业服务文化，主动开展“物业+”服务，向“食、住、行、游、购、康、育”等领域延伸服务链条，扩大服务范围，增加企业盈利点。二是开展物业企业调研，为企业纾难解困。针对物业企业反映集中的物业服务费政府指导价低等问题，指导物业协会开展服务成本调研，根据现行成本测算服务价格，形成建议报价格管理部门；（略）物业服务收费管理办法提出合理化建议，推动建立质价相符、优质优（略）场机制。三是9月5日，（略）政府分管领导召（略）物业服务提升推进会议，推动物业行业转型升级。四是提升行业素质和服务能力。定期举办“物业大讲堂”，围绕行业热点难点，邀请专家对物业负责人、项目经理：（略）
6.针对“对鸢都红色物业情况疏于调度”问题
整改完成情况：已整改完成，长期坚持。一是下发《关于调度“鸢都红色物业”工作进展情况的通知》，建立定期调度机制，摸（略）谈2次，项目现场调研15次，了解“鸢都红色物业”工作情况，督促红色物业建设标准落实。3月2日召开物业管理工作现场推进会，全面推动红色物业建设标准提升。三是（略）委组织部、市文明办开展“鸢都红色物业”星级服务认定工作，印发活动通知，广泛开展宣传发动，年底前打造一批星级服务项目、最美物业人。
7.针对“未能实现综合执法（略）全覆盖”问题
整改完成情况：长期任务，已取得阶段性成效。一是9月5日（略）解决。三是举办物业大讲堂，邀请专家对物业负责人、项目经理：（略）
8.针对“督促兑现‘红榜’物业企业奖励不积极不主动”问题
整改完成情况：长期任务，已取得阶段性成效。一是（略）市区开展2022年度物业服务质量评价，根据评价结果，共确定“红榜”物业服务项目137个。二是下发《关于推动落实“红榜”物业企业资金奖补的通知》，（略）市区积极争取资金奖补政策，建立定期调度机制，推动工作落地。三是昌乐、临朐、青州、高新已争取财政部门政策支持，正在逐步落实奖补资金。
9.针对“差异化监管落实不到位”问题
整改完成情况：已整改完成，长期坚持。一是针对建筑施工总承包和监理企业，8月23日下发《2023（略）（略）场“双随机、一公开”监管检查通知》，（略）市区及相关企业进行督导抽查，抽查中将2022年信用评价为轻微失信和一般失信的企业列为必查对象，进行全覆盖检查。此次检查共抽查了103家企业，43个工程项目，下发整改通知书26份，行政执法建议书6份，信用不良记录扣分20家。二是针对招标代理：（略）
整改完成情况：已整改完成，长期坚持。一是组织开（略）的监管人员进行了口头教育，要求相关工作人员持续深入学习《招标投标法》《行政处罚法》等法律法规，不断提升自身业务素养，切实增强监管意识和监管能力。
（三）关于“主动担当作为意识有所淡化，防范和纠治营商环境建设方面的作风问题不够彻底”问题
11.针对“督导检查活动缺乏统筹规划问题”
整改完成情况：已整改完成，长期坚持。一是规范督查考核标准。6月6日，（略）单位：（略）
12.针对“推进住建领域农民工工资支付保障工作有欠缺问题”
整改完成情况：已整改完成，长期坚持。一是加大欠薪责任企业处理力度，4月17日，印发《关于对2022年（略）建筑（略）场主体保障农民工工资支付情况评价的通报》，对引发欠薪上访的167家企业、279名个人给予限制开发新项目、限制投标资格、通报慎用等处罚。二是（略）人社局先后开展欠薪欠款专项整治行动和整治欠薪“暖冬行动”，截至目前，共印发通报57期，行动开展以来累计化解欠薪积案4762件。三是探索建立联动清欠机制，与人社、公安等部门联合办案，今年来，（略）政法委维稳办、市信访局、市人社局等部门提供的预警信息，提前介入协调欠薪案件130余起，协调支付农民工工资470余万元；与人社、公安联合办案，向市劳动监察支队移交案件4起，为农民工讨回欠薪396.1万元。
13.针对“落实《（略）持续整治规范房（略）场秩序三年行动方案》不到位”问题
（1）关于“《（略）持续整治规范房（略）场秩序三年行动方案》落实不到位”问题
整改完成情况：长期任务，已取得阶段性成效。一是建立工作机制，开展包保工作。6月19日，印发《全市房地产开发项（略）县三级包保责任实施方案》，（略）490个在建在售房地产开发项目，市县两级全部建立包保责任制，明确责任人，（略）县两级联动，实现对开发项目从规划设计、施工建设、对外销售到建成交付全生命周期监管。二是突出重点难点，做到边查边纠。突出预售许可办理、预售资金支取、房屋交付等重要节点，每月不少于2次对包保项目进行实地查看和资料审查，及时发现项目违规销售、预售资金留存额度不足、施工缓慢、停工停产等异常情况和问题，并采取立即整改措施。自6月下旬始，市住建局组成8个工作组，分别由局领导班子成员带队，每月对17（略）区的房地产项目包保工作进行督导帮扶，并于7月12日印发《关于2023年6月（略）在建在售房地产开发项目督导帮扶情况的通报》。三是2023年10月31日下发《关于开展2023年度房（略）场秩序检查的通知》，11月25日至12月8日，市专项整治工作专班组建检查小组，检查小（略）住建局（略）发改委、市公安局、市自规局、市市场监管局、（略）信办、市信访局、市税务局、市银监局等九部门组成，采取听汇报、查资料、看现场方式：（略）
（2）关于“局党组未及时了解掌握延期交房项目”问题
整改完成情况：长期任务，已取得阶段性成效。一是将奎文瑞龙湾、坊子中粮龙玺台、诸城清明上河园、寿光巴龙国际、高密中骏世界城等5个延期交房项目纳入动态监管台账，严格落实属地主体责任，实行一周一调度，全力推进风险化解。截至目前，瑞龙湾、中粮龙玺台、高密中骏世界城项目已交付。寿光巴龙国际项目B26、B27楼已经交付，A38、A39号楼已完工，正在组织竣工验收；A22号楼剩余窗扇未安装，目前正在制作中，预计2024年1月份达到竣工验收条件。诸城清明上河园项目，因资金链断裂，导致房产、土地及在建工程已被多家法院查封。（略）政府成立了工作专班，目前正在走破产重组程序。二是（略）市区主管部门（略）（略）式排查，把所有延期交房项目纳入动态监管台账。截至目前，全市共有56个延期交房项目，其中已化解完成48个，8个正在化解中。
三、今后整改工作打算
经过集中整改，虽然取得了阶段性成效，但（略）委巡察组工作要求，仍需持续强化认识、压实责任、加大整改力度，确保问题整改到位，切实运用和巩（略）委巡察成果，推进住建领域营商环境持续优化。
（一）持续跟进问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识，切实将巡察整改工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对已取得阶段性成效、未全面整改完成的问题，严格按照整改方案，持续跟进督促检查，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）健全完善长效机制。坚持问题导向，倒查制度漏洞，围绕行业重点领域、重要环节，加强制度建设，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，巩固问题整改成果。在健全完善行业标准，配套考核办法的基础上，按照标准化、规范化、智慧化的原则，推进行业治理常态长效。
（三）推动住建事业全面提升。以巡察反馈问题整改为契机，将巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，积极谋划推进当前及今后一段时期的各方面工作。（略）委、市政府“七个加力突破”工作部署，坚持“走在前、开新局”，着力抓好两大支柱产业、三大国家试点、五大业务板块、两（略）新区，守住一排底线，努力开创住建事业发展新局面，为建设实力强品质优生活美的更好潍坊贡献住建力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共（略）建设局党组
2024年1月4日