中共达州水务集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

（略）委统一部署，2023年5月22日至6月25日，市委第一巡察组对达州水务集团党委进行了巡察。2023年11月8日，市委第一巡察组向我单位：（略）
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
（一）提高站位，迅速部署。在巡察意见反馈后，达州水务集团党委第一时间召开党委会，对巡察组反馈的问题进行梳理和认领，全面检视自身工作，深入剖析问题根源，以高度的责任感和紧迫感落实好各项整改工作，切实把落实整改化作改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
（二）加强领导，落实责任。为加强对巡察反馈问题整改落实工作的领导，达州水务集团党委坚持以上率下、真抓实改，迅速成立巡察整改工作领导小组，由党委书记担任组长，班子成员担任副组长，各部门、分（子）公司负责人为成员。领导小组下设办公室和督查组，具体负责巡察反馈意见整改组织协调和整改工作任务跟踪督办等工作。
（三）聚焦问题，立行立改。集团党委紧扣巡察反馈的意见和提出的工作要求，深入分析问题、查找原因、明确方向，研究制定整改方案，建立整改台账，根据巡察反馈的27个问题，精准制定了85项具体举措，明确牵头领导、责任部门、整改时限，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。
集团党委书记卢辉坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、核心任务来抓。一是深化思想认识。迅速召开党委会，从讲政治、讲党性的高度，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，推动集团上下进一步深刻认识整改工作的重要性和紧迫性。二是压实整改责任。以身作则、以上率下，认真对照巡察反馈意见要求，带头查找问题根源、抓好整改落实、紧抓源头治理，层层压实责任，形成整改合力。三是强化督促落实。聚焦巡察整改责任落实是否到位、措施制定是否具体、整改成效是否明显等方面，多次召集班子成员召开会议安排部署，严格对照整改方案中的任务和要求，层层抓落实。四是着眼长远长效。坚持把本次巡察整改与主题教育结合起来，与内审整改结合起来，坚持问题导向，持续跟踪问效，并且建立完善长效机制，堵塞漏洞，不断巩固扩大整改成果，认真做好巡察“后半篇文章”。
二、巡察整改任务落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况。
1.政治理论学习有差距
整改情况：一是集团党委会严格执行第一议题制度，2023年至今共召开19次党委会，第一议题均有研究有讨论。二是2023年11月23日召开的第二十次党委会议将***总书记关于全方位贯彻“四水四定”原则等与水务有关的论述纳入会前学习；（略）组学习已补学党的十九届七中、省委十一届五次、市委四届九次全会精神。三是2023年12月22日第22次党委会已学习《城镇供水定价成本监审办法》《城镇供水价格管理办法》供水法规；（略）组已学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。
整改完成情况：已完成
2.意识形态工作开展不扎实
整改情况：一是集团党委2023年召开4次意识形态工作专题会，专题研究部署意识形态领域重点工作，（略）实际制定了《2023年度意识形态工作要点》，明确全年意识形态工作目标任务。二是重新调整了意识形态工作领导小组成员，严格落实意识形态工作责任制；班子成员坚持每季度分析研判分管领域意识形态工作形势，结合实际提出切实可行的解决措施，且按要求将意识形态工作责任制情况纳入2023年度领导班子述责述廉报告中。
整改完成情况：已完成
3.示范引领不够突出
整改情况：一是已修订《党委会议事规则》，“三重一大”重要决策事项前置研究后按要求提交董事会决策，2023年12月5日、12月28日召开三届一次、三届二次董事会审议通过26项议案。（略）委派人员述职汇报专题会听取全资、控股、（略）总经理：（略）
整改完成情况：已完成
4.保密工作责任制履行不到位
整改情况：（略）《保密工作制度（修订版）》中保密工作责任制，（略）保密工作领导小组相关通知文件精神，强化责任制落实。二是2024年1月16日印发实施《保密工作制度（修订版）》，包含保密工作责任制、定密管理、工作秘密管理、涉密人员管理、保密要害部位管理、涉密文件管理、涉密信息设备和存储设备管理、宣传报道和信息公开保密审查管理、涉密会议和活动管理及涉外活动保密管理等11章内容，严格按照制度开展保密工作。三是2023年组织保密要害部位4名人员开展保密教育在线培训1次，（略）保密教育专家对集团中层管理人员进行保密工作培训1次。四是严格贯彻《保密工作制度（修订版）》，进一步规范定密管理、涉密人员管理、涉密会议管理。五是2024年1月为保密要害部位配备涉密专用计算机及配套设施设备3套。六是2023年12月按照涉密场所管理规定完善保密要害部位防盗窗、监控设备、红外线报警器安装。
整改完成情况：已完成
5.深化国企改革不到位
整改情况：一是2023年12月5日、12月28日召开三届一次、三届二次董事会审议通过26项议案，2024年1月5日、1月29日董事（略）截污干管项目款项议案，规范了董事会程序。二是2023年10月25日制定了《生产安全事故调查报告和调查处理制度》，明确了部门职能职责及事故管理流程处理情况，规范了安全生产事故的报告和调查处理程序。三是目前正在拟定2024年考核目标责任书，通过制定有效、客观考核标准，（略）的每一名员工，进一步激发员工的积极性、创造性。（略）航天拓达申请了玄武岩纤维复合材料关键技术研究与应用科研等2个项目，经费投入专项资金约50万左右，进一步加强了玄武岩纤维及复合材料成型技术应用研究。
整改完成情况：长期坚持
6.推动民生工程建设乏力
整改情况：一是全面梳理在建民生工程，优化施工方案、合理计划建设工期，坚持专班推进、全程管理、定期调度、靠前指挥。调整各个在建工程项目部，明确各个项目部职能职责，定期召开项目推进例会，掌握项目推进情况，部署工作开展计划，解决项目推进的问题、难点、堵点，全力以赴推动我司负责实施的民生工程项目早建成、早投运、早见效。目前，已完成建设项目5个，分别是（略）（略）工程、G210线（略）改建工程（三期工程）等路由推进情况，多点推进“引水入竹”（略）建设。（略）（略）（略）铺设约21公里，完成率近60%。项目2023年年度计划18000万元，实际完成投资18200万元，完成工程进度至31%，完成年度投资计划。目前，通过2024年（略）人大、市纪委组织的多次“引水入竹”建设专题推进会，进一步要（略）级相关部门（单位：（略）
整改完成情况：已完成
7.股（略）差距较大
整改情况：一是实施智慧水务，让节流看得见。面对28%的漏损率，集团将实施智慧水务建设，内容涵盖原水、生产、输配以及经营管理，让跑、冒、漏、滴看得见、堵得住，成本控制得住。目前，待保密办备案完成，批复概算后，即可实施，预估投资约1400万元。二是继（略）委、市政（略）级有关部门汇报情况，争取按照《城镇供水定价成本监审办法》逐步调整水价；前期我司已将《（略）（略）污水处理费收支现状及建议》向市政协报告，目前，由城管局牵头聘请了三方机构正在对我司污水处理成本进行测算。三是做强辅业，激活玄纤拓达经营，适应（略）场化销售。申请《四川省水利工程用玄武岩纤维增强复合材料管道工程技术规范》、四川省《玄武岩纤维增强复合材料管道工程技术标准》，目前该标准已进入立项审核阶段，标准申请成功后，将为我司玄纤（略）场化标准应用提供重要依据；2023年至今，拓达玄纤制品降低生产成本约20%，2023年1月开始截至2024年3月，已累计销售玄纤管道27527米，与（略）污水处理厂建设项目、麻柳万宝大道等47（略）项目签订供货协议，产品销售总额2070万元。
整改完成情况：长期坚持
8.对公司发展研究不够深入
整改情况：一是目前供水专项规划目前已完成编制工作，（略）国土空间规划委员会专委会已过会，审查意见为修改后通过。（略）运营情况进行研究分析，2023年全年分析已提交至党委会进行研究，公司亏损的主要原因是水价较低，漏损率、电费偏高。
整改完成情况：长期坚持
9.对外多元化投资渠道较窄、对内激发活力不够
整改情况：（略）现阶段正在实施水电站收购的前期工作，目前已完成前期的可行性研究、法律尽调、评估相关前期工作，请示已上报上级主管部门，待批复。二是对部门、（略）下达目标任务责任书、安全责任书，激发员工活力，调动员工的积极性。2023年10月25日修订完成《生产安全事故报告和调查处理制度》、（略）、（略）统一管理，进一步明确职能职责，防止部门推诿扯皮。（略）经理：（略）
整改完成情况：长期坚持
10.企业服务水平有待提高
整改情况：一是2023年10月16日修订《（略）信访工作制度》，完善责任追究管理规定；每月通报信访舆情情况，2024年1月12日通报2023（略）络信访办理情况，2023（略）络信访126件同比2022年度增加6%；2024年4月11日在集团党委会及中层管理人员会议上专题分析2024年一季度信访舆情办理情况，2024年一季度办理21件与2023年同期53件相比下降60%。信访、（略）绩效考核中。二是加强班子成员基层调研，建立达州水务“四下基层”台账，2023年10月至2024年4月集团领导班子四下基层共计16次，专题研究曹家（略）线上缴费70笔。四是集中整改以来至今，（略）领导专题部署优化营商环境工作会2次，专题剖析生产经营工作1次，强调要提高思想认识，转变工作作风，把生产、经营、服务、工程建设与民生需求相结合。开展职工思想教育和业务培训共计15次，每月两次开展（略）等惠民服务活动共计84次，开展用户满意度问卷调查6次，共收集372份问卷，（略）提升服务质量提供参考依据。
整改完成情况：已完成
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
11.主体责任落实不到位
整改情况：一是集团纪委综合运用“四种形态”，加大执纪问责力度，2023年至今共计追责问责21人，其中给予党内警告处分4人，予以诫勉4人，其他处理方式：（略）
整改完成情况：已完成
12.监督责任履行不力
整改情况：一是在物资采购、污水处理、（略）等重点领域设置专职纪检委员3名，对招投标、财务管理、用水性质等重点领域进行常态化检查，全年共计开展监督检查132次，发现问题16个，均已完成整改。二是督促物资相关部门建立废旧物资台账，加快废旧物资处置进度。目前涉及包括报废电脑、莲花湖水厂钢管等248项废旧物资，均已进入报废处理程序。升级金蝶软件实现物资管理信息化，（略）。三是严格按照合同管理办法执行，（略）的合同签订，（略）签订管材和配件等材料相关合同3个。四是制定培训计划，公司纪检人员坚持每周一课与每日自学，共计学习30余次，同时向巡察组、驻市发改委纪检组、市纪委上派3名纪检干部进行跟班学习进一步提高了纪检队伍业务素质。另对查办的违纪案件人员进行批评教育。（略）DN600管道搭接未严格遵守作业流程的安全事故进行进一步调查处理。（略）全面工作的经理：（略）
整改完成情况：已完成
13.物资使用不规范
整改情况：一是制定了《仓储物资管理办法（试行）》，物资使用部门凭材料需求审批计划，经过部门相关主管审核通过后，（略）内按需求计划打印领料单，并按照领料单据实清点实物，经领料人员审核签字后移交实物办理出库。分公司出库凭生产领料单领用物资，部门出库凭领料申请单领用物资，所有物资必须办理入库后方可进行出库，材料出入库进一步规范，坚决杜绝先领用后入库的现象。二是金蝶物资管理模板上线后，（略）分属二个账套，（略）领物资，（略）账套领用材料。金蝶物资模块新嵌入抢险物资借用流程，特殊情况的抢险物资需使用部门分管领导和集团主要领导同意后方可进行借用，抢险结束后即完成领用手续。三是物资供应部、（略）一、二级库房开展了监督检查，督促相关人员严格按照仓储物资管理工作按制度和流程开展工作。四是为了提升仓储人员业务水平，物资供应部从2023年11月至今组织仓储管理员进行业务培训4次，极大地提升了仓储员业务水平。
整改完成情况：已完成
14.废旧物资管理不严
整改情况：一是制定了《废旧物资管理办法（试行）》，对废旧物资报废及回收管理、废旧物资处置与审批权限及管理进行了规范。（略）废旧物资进行了清理、登记，（略）的4万余只废旧水表进行了电子竞价处置，竞价金额51.98万元，已完成处置相关事宜。截止目前，包括报废电脑及莲花湖水厂的废旧物资在内的涉及10个部门、分公司的248项废旧物资根据《废旧物资管理办法》规定已由集团技经会进行了废旧物资鉴定，物资供应部拟定了处置方案，并通过了党委会研究同意。现正抽取评估机构评估此次报废的248项资产的实际价值。待上级部门同意处置批复后即进入产权交易机构进行处置。三是各部门、（略）的废旧物资均指定专人进行管理，设立废旧物资仓储地点：（略）
整改完成情况：已完成
15.部分资产闲置未利用
整改情况：一是于2023年6月7日至6月14日（略）门市完成价格评估，2023年12月26日第十五次总经理：（略）
整改完成情况：已完成
16.财务制度审批不规范
整改情况：一是对互转资金3000万元、支付养老保险等费用74.32万元和职工住房公积金110.05万元已补领导签字；并举一反三对2021年以来所有五险支出票据进行自查，共发现23处无领导签字审批，均已整改。2023年12月4日修订完善了《财务管理制度》，并于2023年12月5（略）性的培训，严格履行资金使用程序。二是2024年1（略）上线，规范了物资申领流程（（略）填制领料单时，需由分管领导审批同意后方能领料）和账务处理流程，避免再次出现2021年1月和12月安装生产领用原材料695.87万元、277.81万元计入成本费用无领导签字审批的现象，并对相关人员进行了实操培训。
整改完成情况：已完成
17.财务制度审核把关不严
整改情况：一是2024年1月3日完成《辅助性用工管理办法》的完善修改，（略）及时召开了培训会，将《辅助性用工管理办法》相关内容进行告知讲解，让相关人员熟知。要求用工部门在申请劳务用工时，严格按照钉钉流程，从严控制、按需使用申请劳务用工。使用后，建立使用台账、台账含用工时间、地点：（略）
整改完成情况：已完成
18.商务接待不规范
整改情况：2023年10月17日修订完善了《反对铺张浪费持续深入整治“四风”的管理办法》中商务招待费报销事项的相关条款；已严格按《（略）市属国有企业商务招待管理办法》相关要求进行商务接待；已查阅凭证并严格履行审批程序，补充接待事由至对应台账。
整改完成情况：已完成
19.执行采购程序中资格审查不严
整改情况：一是严格杜绝非专业人员从事招投标评审工作。（略）专业办理，不再由集团非专业人员自行组织谈判小组，杜绝此类现象再次发生。
二是完善了物资招采工作流程：所有物资招投标项目均先通过“技术经济委员会”技术审查后→由物资部门（略）场询价→由“物资管理委员会”（略）制定的标书内容和物资部门询得的控制价进行审定→（略）（略）招标。自启动新流程以来，已完成竞争性谈判项目30余宗，未再次出现类似现象。三是2023年11月以来对从事招投标工作的人员开展2次内部业务培训和1次外派培训，持续强化从业人员的业务素质和责任意识。
整改完成情况：已完成
20.执行采购程序中设置不合理条件限制潜在投标人
整改情况：一是对采购人：（略）
整改完成情况：已完成
21.执行采购程序中竞争性谈判不规范
整改情况：一是2023年11月14日组织了招投标业务知识培训，并对现从事投招标工作人员进行了业务提醒和警示教育。二是为规范招投标工作，（略）的专业团队进行运作，（略）自行招标；（略）招投标工作从资格审查到谈判小组成员均由专业人员完成，杜绝此类现象再次发生。三是关于巡察反馈的2020年哈夫节管卡采购项目相关问题，已对本次招标人：（略）
整改完成情况：已完成
（三）聚焦基层党组织建设情况
22.党员发展时间存在逻辑错误
整改情况：一是党建工作部已对2019年10月以来发展的49名党员档案资料进行重新审核，共发现9处问题，均已更正完善；按照发展党员的5个环节25个步骤具体要求，整理编辑了《发展党员工作手册》印发各支部。二是2024年1月10日组织召开党务工作业务培训会，（略），着重围绕党员发展、组织设置以及基层党务工作作详细讲解，各支部书记、纪检委员、资料员等共计42人参加培训，进一步提升了党务工作者业务知识水平和实际工作能力。
整改完成情况：已完成
23.党员发展审核把关不严
整改情况：一是对缺失的内容进行补充完善并按规定签字盖章。二是对2019年10月以来所有新发展党员档案资料进行重新审核，共发现9处问题，均已更正完善；党建工作部进一步加强对支部党员发展工作的指导，严格审核2023年10月以来12名同志的党员发展档案资料，及时发现并纠正支部党员发展问题。三是将党员发展工作纳入党建工作日常考核和年终目标绩效考核，督促各支部严格按规定程序做好党员发展工作。
整改完成情况：已完成
24.党委会审议党员发展不规范
整改情况：一是将《中国共产党发展党员工作细则》《党委会议事规则》（略）组学习内容，对党员发展审议和表决程序进行规范。二是2023年12月22日，第22次党委会严格按照规定，逐个审议表决了3名预备党员转正及接收4名同志为中共预备党员。（略）党委会在研究讨论发展对象入党和预备党员转正时，均将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定逐个审议和表决。
整改完成情况：已完成
25.党建经费使用不规范
整改情况：一是将《党组织工作经费和管理办法》纳入2023年12月6日的党员活动日学习内容，要求各支部认真学习，熟悉掌握党建经费使用范围。二是严把党建经费审核关，严格按照《党组织工作经费和管理办法》规定的党建经费使用范围进行审核，坚持每半年在党务公开中公开一次党建经费开支情况，接受党员群众监督。三是2024年1月3日至8日，党建工作部对各支部党建经费管理使用情况进行了专项检查；集团纪委已将党建经费纳入2024年的内审工作计划，将由监察审计部组织专人进行专项审计。四是已退回从党建经费中列支的误餐费和慰问费，调整从行政账户列支，同时，责令相关人员退回不应该由党建经费列支的私车油费。
整改完成情况：已完成
26.中层管理队伍有待优化。
整改情况：一是（略）谈会等，进一步加大对后备人才的培养力度，逐步配齐中层副职管理人员。三是目前已有2名中层管理人员提前退出现有管理岗位，正在逐步消化现有超配人员。
整改完成情况：长期坚持
27.选拔任用基础不扎实
整改情况：一是党建工作部组织专题学习干部选拔任用工作流程，坚持抽调综合素质高、责任心强的人员组成干部考察组，在开展推荐考察前组织进行集中业务培训，要求考察组人员熟练掌握相关流程，严格按照干部选任工作流程组织开展了2名中层正职、4名中层副职的推荐考察工作，做到程序合规，环节紧扣，确保干部选拔任用工作规范、严谨。二是已按照“一人一档”的要求对近两年选拔任用的32名中层管理人员考察材料进行全面清理自查，分类整理装订并专人管理。
整改完成情况：已完成
三、下一步工作打算
1.力度不减，持续抓好整改后续工作。切实加大对巡察成果的运用力度，将整改工作与当前各项工作结合起来，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生，坚定不移把整改推向深入。同时，总结好、运用好巡察成果，将整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制，力争以高质量整改推动水务事业再上台阶。
2.责任不松，严格落实全面从严治党主体责任。坚持党要管党，全面从严治党，班子成员认真落实全面从严治党主体责任，时刻紧绷从严治党这根弦，带头执行各项纪律规定，对有苗头性、倾向性的干部及时“咬耳扯袖”，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。抓好日常的监督管理，着力推动企业健康发展。
3.干劲不弱，着力推动水务事业全面提升。以此次巡察反馈问题整改为契机，把巡察整改同年度重点工作目标结合起来，坚定不移把巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，在提质增效上下功夫、在为民服务上出实招、在安全供水上强保障，（略）各项工作实现新突破新进展，（略）高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
公开期限：2024年7月1日至7月5日
联系电话：（略）
邮政信箱：（略）（（略））
（略）委员会
2024年7月1日