关于印发洋河新区现代服务业高质量发展三年行动计划（2024-2026年）的通知

（略）洋（略）管理委员会政府信息公开
名称：（略）
（略）（略）/（略）分类政策文件及解读国民经济发展规划、计划通知
发布机构洋（略）管理委员会公开日期（略）
（略）洋管发〔2024〕2号关键词
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时效
关于印发洋（略）现代服务业高质量发展三年行动计划（（略）年）的通知
各产业园、区各部委办局、各国有企业，（略）有关单位：（略）
现将《洋（略）现代服务业高质量发展三年行动计划（（略）年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
（略）洋（略）管理委员会
2024年2月23日
洋（略）现代服务业高质量发展三年行动计划
（2024—2026年）
为进一步加快洋（略）现代服务业高质量发展，紧扣“中国酒都（略）”发展定位，全力推动产业结构升级，先进制造业和现代服务业融合发展，以建（略）“四化”同步集成改革（略）为引领，凝心聚力推（略）现代服务业“稳中向好”发展，特制定本行动计划。
一、总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和***总书记对江苏工作重要讲话指示精神，（略）委、市政府加快发展现代服务业的决策部署，推（略）现代服务业高质量发展。围绕“3+2+1”现代服务业产业体系，聚焦产业基础高级化和产业链现代化，提高服务业层次水平，着力发展现代物流、科技服务、现代金融三大生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；着力发展现代商贸、文化旅游两大生活性服务业，推动生活性服务业提质扩容，向品质化和多样化方向升级；深入探索数字经济等新兴服务业领域，力争补齐短板、有所突破。努力将现代服务业向精细化和高品质转化，促（略）现代服务业实现跨越式发展，做强洋河服务品牌。
二、发展目标
总量规模持续扩大。围绕“全省争进位、苏北争一流、全市争领先”总目标，（略）、招引一批服务业重点项目，培育一批服务业重点企业，培育一批服务业GDP核算行业重点企业，（略）域领先的现代服务业高地。到2026年，规上限上服务业企业总数达到50家、营业收入达到600亿元。对经济增长拉动作用愈加显著。
质量质态明显提升。进一步优化产业空间布局，优化服务业发展结构，推动一二三产深度融合，产业结构持续升级。推进现代服务业（略）强化产业特色、吸纳高端要素、完善功能配套。到2026年，增加3个市级现代服务业高质量发展集聚（略），增加3个省级现代服务业高质量发展集聚（略），增加3个省级“两业融合”试点企业。
区域特色更加鲜明。围绕洋（略）白酒电商产业（略）建设品质提升，到2026年，实现电子商务交易额150亿元、网络零售额40亿元，年均增幅分别达到15%以上；新增1个省级电子商务示范基地、1个省级电子商务示范企业；入库列统电商企业15家以上；（略）络零售额1000万元企业数30个，网络零售500万元品牌数6个。
2024年是洋（略）现代服务业发展攻坚突破的关键一年，主要目标任务是：服务业增加值增速达到10%，服务业税收增速达到25%，服务业固定资产投资增速达到10%；规模以上服务业营收增速达到30%，生产性服务业规上营业收入增速达30%，特色产业规上营收增速达30%；社会消费品零售总额增速达9%；准“规（限）上”企业入库数量达到80（16）个、新增规（限）上入规企业数量18（6）个、“规（限）上”企业净增数量10（5）个；新增营收超亿元企业数量2个、新增省级两业融合试点（服务业领军）企业数量各1个；新开工投资亿元以上载体项目数量8个、新竣工投资亿元以上载体项目数量6个；（略）注册企业增速达20%，（略）（省）现代服务业高质量（略）2个；城镇新增服务业就业人数400人、服务业新引进大专以上学历毕业生人数400人。
三、重点领域
（一）现代物流
把现代物流作为加快发展生产性服务业的重中之重，着力构建要素集聚、功能提升、产业升级、互促发展的物流运作体系。
加快传统物流转型升级。打造多式联运、制造业供应链、电商快递物流、智慧物流等四大物流体系。（略）、铁路、水运等货物运输及辅助服务，着力（略）运河港物流枢纽。加强物流企业提质增效。重点培育2家规上物流业企业，鼓励企业在依托洋河股份物流运输需求的基础上，拓展外部物流业务渠道，提升企业内部核心竞争力。到2026年，全区规上物流企业营收突破6亿元，力争培育1家省级重点物流企业。（牵头单位：（略）
（二）科技服务
围（略）产业定位，支持产业链骨干企业与高校科研院所建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
加快创新资源集聚，推动铠曼包装、展印印刷、天坤包装、医美科技等企业建设省级研发机构，提升规上工业企业研发机构建有率，积极（略）场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。构建以专业孵化器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创业孵化生态体系，持续提升南京农业大学设施园艺研究院等新型研发机构服务水平。整合创新创业服务资源，支持建设“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条，（略）+创业园提档升级，建设省级科技孵化器，国家级众创空间。聚焦酒类科技服务，围绕洋（略）酒产业发展需求，大力发展酒产业技术研究、技能培训、技术成果交易等科技服务。（略），主动对接江南大学等优质资源团队，强化与具有较高资质水平的专家团队机构合作，全力推进白酒产业研究院落地运营。提升科技服务专业化、规模化水平。到2026年，新增省级研发机构2个，市级研发机构5个。（牵头单位：（略）
（三）现代金融
坚（略）运河港产业园）
（四）现代商贸
推动改造升级传统（略）”。提升消费拉动效应。以“酒都不打烊”为主品牌，集中打造2-3个夜经济（略），纳入服务业（略）管理，发挥示范引领作用。精塑“嗨在宿迁”消费促进品牌，加（略）区、政银企线上线下互动，紧密结合季节性消费特点，组织企业积极开展“嗨在宿迁·欢乐消费”系列购物节活动。到2026年，全区社会消费品零售总额突破15亿元，年均增长9%以上；力争建成2条以上（略）高品位特色商业街。（牵头单位：（略）
（五）文化旅游
围绕“绿色酒都、田园新城”金字招牌，立足酒文化优势，突出重点领域，整合文旅资源、拓宽文化内涵，大力推动“农旅、文旅、工旅”融合发展。提升旅游餐饮服务水平。深入挖掘本地饮食文化特色，整合提升酒街、华地万象、南大街、梅香街等特色餐（略），修缮或改造建筑外立面，提高餐饮服务品质，重点突出地方特色与休闲旅游氛围，打造（略）文化、休闲购物、夜游娱乐为一体的特色美（略）。积极举办美食大赛等活动，培育特色餐饮名店。提升旅游住宿服务水平。鼓励现有快捷酒店发展多元旅游住宿设施，改造提升文化主题旅游饭店。支持乡村民宿发展，鼓励现有民居民房改造发展，提升乡村民宿品质。积极发展帐篷营地、房车基地等特色非标住宿业态，探索利用公园绿地、滨河岸线建设自驾车营地。提升旅游娱乐服务水平。（略）、（略）、各产业园依托现有活动场所增设常态化演出剧目、文化活动。积极打造夜间文旅消费（略），丰富休闲娱乐业态，提升文旅消费拉动力。推（略）、社区、景区文化活动与旅游娱乐融合，开展形式多样的互动体验活动，增加主客共享的旅游娱乐设施，营造具有洋河特色的休闲娱乐氛围。提升旅游购物服务水平。加快旅游商品开发，推出一批洋河本地特色旅游商品，丰富“洋河礼物”系列旅游商品内容，拓展旅游商品投放渠道，并积极参与国家级、省级旅游商品大赛。以满足游客多样化购物需求为宗旨，建设地方特产购物专门店，汇聚洋河知名酒类产品、地方美食、农产品等，加强对购物场所规范经营的监管监督，不断提升游客购物环境体验。到2026年，实现接待游客总数超过300万人次，旅游收入约10亿元，创成国家5A级旅（略）1个，4A级旅（略）2个，国家3A级旅（略）（或省级工业（略））3个。（牵头单位：（略）
（六）数字经济
着力构建数字经济（略），凝聚数字经济发展新势能。大力发展数字经济、平台经济，助推传统实体经济与数字经济深度融合。加快电商服务业建设。结（略）《中国酒都（略）总体发展规划》，同步完善白酒电商（略）规划，加快构建洋河“1+5”电商（略）发展格局。依托创意包装产业园现有闲置资源及设施场地，加大对应用型、平台型、综合型电商服务机构的招引力度，聚力打造“一站式”（略）机构，加强数据监测和分析，引导行业发展和方向，发挥综合服务和示范引领的“领头雁”效应，推动电商产业集聚、健康、良性发展。推进实体服务业数字化转型升级。推进先进制造服务业数字化转型，推动先进制造业和现代服务业深入融合发展，大力支持绿色食品、高端纺织等产业向个性化定制、供应链管理等服务业领域业务拓展。鼓励企业向“专、精、特、新”数字化方向发展，引导乾隆江南、汉匠坊等本地具备条件的制造业企业积极发展制造服务业数字化转型，为客户提供专业化、系统化、集成化的定制产品解决方案。加速软件和信息服务业企业招引突破。找准软件和信息服务业发展定位，（略）等项目的招引力度，填补此项领域空白。（略）的应用场景深度，结合现有制造业产业，融合应用于绿色食品、高端纺织、现代物流等产业领域。到2026年，（略）3家；实现电子商务交易额达到150亿元，网络零售额达到40亿元。（牵头单位：（略）
四、（略）域
构建“一核提升、一带拓展、多产业园支撑”的空间布局，打造特色鲜明、配套完善的服务业集群，实现（略）统领、产业园支撑、点面协同发展的服务业发展新格局。
（一）“华地万象商圈”——（略）域消费（略）
坚持打造丰富多样的中高端（略）域商圈，高水平推进华地万象商圈作为（略）域的提档升级，围绕满足中高端服务业需求，扩大专业化、个性化、品质化服务供给，形成与基本公共服务有效衔接，互为支撑的良性发展格局。重点发展时尚购物、特色餐饮、休闲娱乐等体验式消费业态，间接辐射带动酒街、（略）等商业（略）。
（二）“古黄河观光带”——打造“酒游融农”（略）
充分挖掘古黄河生态廊道资源禀赋，助力黄河故道生态富民廊道建设，整合洋河酒厂（略）、神农时代文化（略）、三葛酒村、御酒庄园、斯味特酒庄等旅游资源，串联“酒文化旅游+生态旅游+乡村旅游”精品游线，不断拓展文化旅游等生活性服务业的增值空间，提高观光游客的品质生活水平。
（三）“创意包装产业园”——打造白酒电商（略）
依托洋（略）（略）域电商（略），积极培育电子商务、直播电商、创新创业等新业态模式，发挥洋（略）白酒产业优势，引导各类产业链配套集群与电商融合，（略）+（略），促进基础产业转型升级。依托347省道交通资源，加强创意包装产业园基础配套设施建设，加大物流配送、智慧仓储的建设投入力度，发挥直播电商（略）示范引领作用。
（四）“运河港产业园”——打（略）现代物流综合体
（略）运河港等重大基础设施建设，配合周边洋河北站、宿连航道等重点项目建设。优化物（略）和工（略）的空间布局，增强服务关联度，大力提（略）域内物流枢纽服务水平，（略）港货物调配疏散功能。
五、重点行动
大力推进“项目引培、企业登高、项目保障、集聚发展”四大行动，推（略）现代服务业体系提质扩容。
（一）项目引培行动。将服务业重大项目纳入年度招商引资目标任务，形成多方联动的现代服务业招商格局。重点围绕服务业GDP核算行业，大力开展现代服务业专项招商推介会，主动对接国内500强，行业100强等头部企业的专项招商。利用中国国际进口博览会、绿洽会、西洽会、（略），积极增加对接招引一批龙头型、基地型、旗舰型现代服务业项目。加强与洋河股份、市产发集团的项目招引，争取引进国有资本（略）投资现代服务业项目。力争每年新招引服务业重点项目50个以上。（二）企业登高行动。支持小微企业入规模，帮助规模企业登台阶，并着力推动企业转型升级、提质增效。鼓励和推动现有规上服务业企业围绕产业创新和前沿领域，强化企业自身核心竞争力，通过自有销售渠道的基础上，加强自身业务拓展能力、经营模（略）场竞争，进一步增强企业在本（略）场主导地位。推动服务业企业登高计划，建立规上服务业企业登高培育数据库，加强在库企业的统计业务指导，做好统计数据应统尽统，颗粒归仓。鼓励企业、（略）申报省级现代服务业高质量发展“331”工程。
（三）项目保障行动。牢固树立“项目为王”理念不动摇，扎实推进现代服务业项目提质增效，增强重大项目支撑产业转型升级作用。有序推进梦之蓝商务广场、酒村民宿、东方大酒店等项目建设，力争按序时进度超前完成项目建设。每年编制投资强度高、质态好的现代服务业项目（略）级重大产业项目投资计划项目库，依托项目引建帮办“四快”工作专班，狠抓项目的开工率、竣工率，按周加强项目调度推进。力争每年开工建设服务业重点项目不少于8个，其中生产性服务业项目占比超过50%。
（四）集聚发展行动。加快完善（略）各类发展规划，注重与产业定位、空间布局、业态结构等方面有效衔接。分类引导（略）（略）差异性，（略）为支持，突出各自业态和功能特色，聚拢相关头部企业及产业链上下游企业，推动（略）专业化、集中化、品牌化发展。力争每年增加1个省级现代服务业高质量发展集聚（略），增加1个省级“两业融合”试点企业。
六、保障措施
（一）加强组织领导
健全洋（略）现代服务业发展领导小组，负责现代服务业发展日常推进过程中重要问题的统筹与决策，协调解决发展过程中的重难点。各行业领域责任部门要设立专项工作组，完善工作机制，主动担责、切实履责，形成齐抓共管，整体推进的工作格局，确保现代服务业各项工作全面完成。
（二）优化政策扶持
围绕本行动计划中明确的重点行业、重点企业，加快总部经济发展，在注重绩效的前提下，以“科学安排、突出重点”为原则，认真落实加快现代服务业发展的政策文件，统筹用好省、市、区三级服务业发展专项资金，（略）场化运作，优化资金投向，强化资金监管，确保政策落到实处。
（三）强化目标考核
完善工作机制，严格落实督查考核，将现代服务业高质量发展纳入目标考核，通过综合绩效指标和增量培育指标相结合的指标内容，促进各部门常态化推进服务业发展工作。细化工作目标，压实工作责任。
（四）完善监测体系
各牵头部门强化行业领域分析调度责任，各产业园健全强化属地统计职能和力量，配合统计部门共同加强对服务业重点领域的统计核算和动态评估，以更加科学、全面、准确反（略）服务业发展整体情况和水平，高效推（略）现代服务业发展。
附件：1. 2024年度洋（略）现代服务业攻坚突破目标任务体系（绩效指标）
2. 2024年度洋（略）现代服务业攻坚突破目标任务体系（项目引培）
3. 服务业责任部门分管行业领域
附件12024年度洋（略）现代服务业攻坚突破目标
任务体系（绩效指标）
（略）
责任单位：（略）
服务业增加值增速（%）
服务业税收增速（%）
服务业固定资产投资增速（%）
规上服务业营业收入增速（%）
社会消费品零售总额增速（%）
（略）注册企业增速（%）
（略）（省）现代服务业高质量（略）数量（个）
城镇新增服务业就业人数（人）
服务业新引进大专以上学历毕业生人数（人）
洋（略）
10
25
10
30
9
20
2
400
400
1
洋河生态旅游产业园
25
10
15
20
1
2
仓集现代农业产业园
25
10
3
（略）运河港产业园
25
10
4
创意包装产业园
20
5
经济发展局
10
15
9
1
6
综合行政执法局
15
7
社会事业局
15
400
8
组织宣传统战部
400
数据来源说明
数据来源于经发局（统计）
数据来源于财政局（税务）
数据来源于经发局（统计）
数据来源于综合执法局（市监）
数据来源于经发局（发改）
数据来源于社会事业局（人社局）
数据来源于组宣部（人才办）
备注：1.规上服务业企业：苏酒物流、洋河物流（经济发展局）、洋河文化旅游（洋河生态旅游产业园）；北京环卫（综合行政执法局）、（略）（社会事业局）；2.市级现代服务业（略）：ICi创（略）（创意包装产业园）、洋河文化旅游（略）（洋河生态旅游产业园）。
附件22024年度洋（略）现代服务业攻坚突破目标任务体系（项目引培）
（略）
责任单位：（略）
项目招引
主体培育
龙头培育
载体建设
投资500万元-3000万元项目（或年纳税30万元-300万元项目）
投资3000万元以上项目（或年纳税300万元以上项目）
准“规（限）上”企业入库数量（个）
新增规（限）上入规企业数量（个）
新增营收超亿元企业数量（个）
新增省级两业融合试点（服务业领军）企业数量（个）
新开工投资亿元以上载体项目数量（个）
新竣工投资亿元以上载体项目数量（个）
1
投促局
投促一局（创意包装产业园）
4
2
—
—
—
—
1
1
2
投促二局
4
2
—
—
—
—
1
1
3
综合局
4
2
—
—
—
—
1
1
4
产业园
洋河生态旅游产业园
4
2
50（10）
12（4）
2
—
3
1
5
仓集现代农业产业园
2
1
15（3）
3（1）
—
—
1
1
6
（略）运河港产业园
2
1
15（3）
3（1）
—
—
1
1
7
重点招商部门
经济发展局
1
1
—
—
—
1
—
—
8
旅游交通建设局
1
1
—
—
—
—
—
—
9
综合行政执法局
1
1
—
—
—
—
—
—
10
招商部门
党政办
1
—
—
—
—
—
—
11
组织宣传统战部
1
—
—
—
—
—
—
12
财政局（国资办）
1
—
—
—
—
—
—
13
社会事业局
1
—
—
—
—
—
—
14
政社办
1
—
—
—
—
—
—
15
环安局
1
—
—
—
—
—
—
16
教育办
1
—
—
—
—
—
—
17
政管办
1
—
—
—
—
—
—
18
公安分局
1
—
—
—
—
—
—
19
资规分局
1
—
—
—
—
—
—
20
市政集团
1
—
—
—
—
—
—
21
富洋资产
1
—
—
—
—
—
—
22
文旅集团
1
—
—
—
—
—
—
23
富江农业
1
—
—
—
—
—
—
合计
50
80（16）
18（6）
2
1
8
6
市级下达任务
60（10）
18（5）
2
1
8
6
附件3
服务业责任部门分管行业领域
（略）
服务业行业
市级责任部门
区级责任部门
1
农林牧渔服务业
市农业农村局
仓集现代农业产业园
2
批发和零售业（批发业、零售业）
市商务局
经济发展局
3
交通运输、仓储和邮政业
市交通运输局
交通建设局
邮政行业
市邮政管理局
交通建设局
4
住宿餐饮业
市商务局
经济发展局
5
金融业
金融机构本外币存贷款余额增速
市人行
财政局
证券交易额增速
市金融监管局
财政局
保费收入增速
市银保监局
财政局
本外币贷款余额增速
市人行
财政局
6
房地产业
市住建局
交通建设局
7
其他服务业
信息传输、软件和信息技术服务业（电信业务总量增速）
市通信管理办公室
交通建设局
信息传输、软件和信息技术服务业（（略）和相互服务营业收入增速、软件和信息技术服务营业收入增速、信息传输软件和信息技术服务业营业收入增速）
市工信局
经济发展局
租赁和商务服务业
市市场监管局
综合行政执法局
设计、制作、文化会展
市文广旅局
洋河生态旅游产业园
广告
市市场监管局
综合行政执法局
科学研究和技术服务业
市科技局
经济发展局
水利、环境和公共设施管理业
市水利局
社会事业局
居民服务、修理和其他服务业（工资增速）
市人社局
社会事业局
教育
市教育局
教育办
卫生和社会工作
市卫健委
社会事业局
文化、体育和娱乐业
市文旅局
洋河生态旅游产业园
公共管理、社会保障和社会组织
市财政局、市人社局
财政局、社会事业局
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