福建闽江河口湿地国家级自然保护区管理处关于巡察整改进展情况的通报

根据（略）委巡察工作统一部署，2023年8月10日至9月10日，区委巡察二组对福建闽江河口湿地国家级自然（略）管理处开展了巡察，并于2023年12月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、单位：（略）
福建闽江河口湿地国家级自然（略）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面强化对整改工作的组织领导，履行整改工作主体责任。坚持问题导向，严格（略）委巡察反馈意见和整改要求，制定整改措施，列出整改清单，分别明确责任领导、责任部门和完成时限，形成整改方案，有序推进整改，力求改到位、改彻底。管理处以此次巡察整改为契机，把落实整改与履行全面从严治党的主体责任、与学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，坚持标本兼治，认真剖析问题产生的深层次原因，总结好、巩固好各项整改成果，把整改问题、解决问题的过程变成改进作风、推进工作的过程，实现巡察整改成果常态化、制度化。
湿地管理处主任郑航坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对存在的问题虚心接受，不讲条件、不找理由，不推介责任、不敷衍了事，统筹抓好巡察整改工作，部署集中整改阶段具体任务，带领责任部门细研、细查，完善整改措施，层层传导压力，形成全面深入、上下联动的整改工作格局。两周一次定期听取整改进展情况汇报，整改期间先后主持召开主任办公会议5场、巡察整改专题民主生活会1场，配合支部书记组织召开党员大会1场，将整改进展情况作为班子成员会议研究的必要议题，推动整改工作向纵深进展。对于整改的事项认真开展“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。对巡察整改工作做到亲自部署、亲自调度、亲自督办。同时，继续围绕全面从严治党总体要求，严格落实民主集中制，持之以恒抓好作风建设。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）（略）线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.针对贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够务实问题。
（1）推动新思想学习贯彻不够重视。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是加强理论学习。将学习***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入全体干部职工学习的重要内容，深入学习***总书记的重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，贯彻落实党的二十大精神，做到及时跟进学、（略）学、深入思考学、联系实际学。2024年1月3日主任办公会议暨全体会议学习***总书记重要讲话精神；2024年1月18日主任办公会议暨全体会议学习***总书记重要批示精神；2024年3月14日主任办公会议学习***总书记重要讲话精神和全国两会精神；2024年1月至2月开展主题读书月活动，重点围绕***总书记关于湿地生态保护的重要讲话精神，阅读领会党的二十大报告及《闽山闽水物华新—***福建足迹》中***同志在福建工作期间推动的一系列改革，共撰写学习心得72份；组织干部参与《（略）深入学习“3820”战略工程思想精髓》网络专题班学习。二是明确学习安排。研究制定《福建闽江河口湿地国家级自然（略）管理处支部2024年度党建工作计划》，确立年度学习安排，每月组织党员干部以个人自学、集中学习、交流研讨的方式：（略）
（2）推动生态公园建设不够有力。
整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是完善公园设施。目前共享单车等设备暂停使用，湿地公园文旅开发项目已通过公开招投标，由福（略）集团开展为期18年的文旅产业开发运营，其中建设期3年，运营期15年，届时将规划增加餐饮、住宿等配套服务设施，完善旅游产业链，（略）内包括智慧停车、导览、人流分析、环境因子监测等智能化设施进行改造提升，加强智能化建设。项目建设预计于2026年6月完工，建设内容包括闽江河口湿地公（略）内生态修复与提升改造、（略）配套项目以及餐饮、住宿、娱乐等文旅运营场所建设提升。二是针对“（略）”项目，（略）用地审批，因项目选址位于城镇开发边界外，需潭头镇启动村庄编制修编获批后，重新开展项目选址、立项、报批工作，我处正与潭头镇积极沟通推进程序；后续对接应急管理部门，确定为防灾减灾项目并提供相关资料，以推进下一步工作。三是有效排查推动处理进程。对我处在建项目进行全面梳理，对项目因手续不完整、资金不到位等情况导致项目停滞问题进行班子研究，并上报上级部门请示协调解决，例如：湿地博物馆产权证办理、（略）地块收储等。
2.针对践行生态文明思想不够扎实问题。
（3）生态保护力度亟需加大。
整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是规范勘界立标。因对（略）内界桩界碑的管理问题不够重视，导致界桩界碑受到自然侵蚀未及时修复或被人为破坏，（略）内界桩界碑数量稀少，目前我处正在开展勘界立标工作，（略）签订施工合同，工期120天，拟于2024年6月30日前完成。二是配合资源确权。（略）内（略）域所属权问题严重阻碍执法工作的开展，为有效解决村民（略）滩涂养蛏等问题，我处积极配合（略）自然资源和规划局开展闽江河口湿地自然资源确权工作，目前等待上级部门下发确权登记凭证。三是加强联合执法。（略）检察院、区林业局等相关部门每年开展4次联合执法，2024年第一季度联合执法已于1月17日开展。四是提升执法能力。讨小海和种养蛏问题存在历史因素，我处前期无行政执法权和专业行政执法队伍，导致（略）滩涂养蛏现象频发。我处正积极（略）司法（略）林业局，关注执法资格考试时间，待取得资格证书后，可根据《（略）闽江河口湿地自然（略）管理办法》开展执法行动，目前等待下发执法资格考试的通知。（略）。加强和村民的沟通，到周边乡镇村庄发放宣传文件，介绍湿地保护的举措，强调（略）滩涂种养蛏等行为的不利影响，（略），推动以生态引领可持续发展成为共识；开展各项生态保护工程，修缮巡护步道、修复水鸟栖息地等，持续推进闽江河口湿地修复工程。六是追究相关责任。2024年3月26日对勘界立标工作不够重视、（略）内干扰鸟类栖息的行为屡禁不止等问题所涉及的分管领导林某某予以批评教育，时任经办高某某予以提醒谈话。
（4）生态保护意识有待提升。
整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是修复受损植被，强化监督考核机制。福（略）集团中标湿地公园文旅产业开发项目后，由于对接过程中交流不够及时、没有准确把握项目实施进度，出现了四季大道绿化改造示范项目造成原有植被破坏、未及时予以修复的情况，（略）限期实施修复并及时汇报工程进度，同时对原有苗木、移植苗木交接清点建档，拟于2024年上半年完成施工。后续合作中将加强工作交流，已（略）政府研究决定，（略）的监管指导机制，列席项目各类相关会议，并增加现场考核，长期坚持。二是细化宣教举措，扩大受众参与。制定了包括（略）氛围营造、走（略）、举办活动等多举措宣教计划，在汶上村口、寺下村主干道等湿地（略）口新设立湿地生态保护相关法律法规大型宣传广告并更新了部分宣传内容，共计3面；以2024年世界湿地日主题宣传日为契机，面（略）开展宣教活动，分别于2024年1月2日在长乐侨中、（略）幼儿园开展入（略）宣讲；2024年1月22日组织周（略）群众开展“我爱家乡大美湿地”导赏活动、2024年2月2（略）法院、菊潭村委会等联合开展湿地保护相关法律法规宣传活动，进一步提升周（略）群众保护湿地和野生动物的意识。三是追究相关责任。2024年3月26日对四季大道植被破坏未及时修复、（略）周边村开展湿地科普宣教活动不足等问题所涉及的分管领导林某某予以批评教育，宣（略）科科长郑某某、公园管理科科长陈某某予以提醒谈话。
3.针对推动生态高质量发展不够有效问题。
（5）智慧监测建设有待加强。
整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是注重建章立制。已建立《（略）工作制度》，明确每日值守人员及值守任务，及时发现、及时汇报、及时处理，并将长期坚持落实。（略）功能。（略）植被、底栖生物、碳汇等指标监测依托国家生态定位站开展，目前设备技术还无法满足这些指标的常态化智能监测。为实现监测数据的统一管理，（略）信息化扩展，将日常监测、本底调查、（略）统一管理，运用GIS的空间查询、空间分析等功能，整合湿地信息化动态监测数据和人工调查静态数据成果到“一张图”上，目前正在争取经费。（略）已配备土壤传感器，对土壤的部分指标进行监测。三是更新监测设施。水文水质及气象站传感器发现异常时，我处立即检查并咨询了技术人员，技术人员判断可能是天气原因使得太阳能供电不足所致，并要求继续保持观察，但值班记录未详细登记咨询及判定情况，后续将按照工作制度认真填写值班记录。气象站传感器因太阳能板损坏，已于2023年10月21日完成维修。水文水质传感器因损坏无法维修，且价格昂贵（约4万元），考虑目前财政紧张，暂不更换，计划列入2025年财政预算内。四是完善巡护设备。配备望远镜是由管护员个人根据工作需要向我处提出申请，但由于我处未收到相关申请，因此日常巡护监测未配备望远镜，现已在潭头、文（略）配备三台望远镜，供管护员登记使用，提高巡护工作质量。五是优化巡护异常情况报告方式：（略）
（6）生态监测和科研工作重视不够。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是规范疫源疫病监测防控程序。2020年11月25日我处发现异常死亡的2只小天鹅，经与潭头（略）向鸟类学、动物学相关方向的专家、学者咨询专业的建议。三是强化疫源疫病监测巡护。候鸟迁徙季加大巡护监测频率，（略）为主，重点监测水鸟活动（略），监控覆盖不（略）域以管护员力量为主开展巡护。四是积极推动科研成果转化。因科研交流不够，且科研项目经费申请难度较大，导致科研方向拓展能力不足。2023年我处已积极申请并获批（略）林业科技项目1项，（略）林业局科研课题3项，中央专项资金科研项目3项。其中正在推动开展的（略）滨海湿地蓝碳碳汇有关研究，其项目成果将为（略）碳交易工作提供重要数据支撑，该项目拟于2025年完成。2024年1月5日与福建农林大学菌草与生态学院签订科研教学实践基地合作协议。下一步将以（略）管理需求为导向，持续加强推进科研课题申报工作及成果应用、转化。五是追究相关责任。2024年3月26日对陆生野生动物疫源疫病监测存在短板、科研方向拓展能力不足等问题所涉及的分管领导林某某予以批评教育，相关经办郭某某予以提醒谈话。
4.针对防范化解重大风险隐患存在短板问题。
（7）对意识形态极端重要性认识不足。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是深刻领会意识形态工作的极端重要性。将意识形态工作纳入管理处重要议事日程，切实提高班子成员对意识形态工作重要性的认识，对各级意识形态工作相关理论、制度、要求等进行深入再研究，2024年1月31日成立湿地管理处意识形态工作领导小组，明确要求领导班子对意识形态工作负主体责任，湿地管理处主任为第一责任人，其他成员为直接责任人，细化职责分工。二是强化工作部署。2024年1月31日主任办公会议专题研究部署意识形态，明确意识形态工作要求。研究制定《2024年度意识形态工作制度》，按规定每半年召开1次意识形态工作研判会议。三是加强干部意识形态培训教育，及时传达意识形态领域情况分析，提升干部对意识形态工作的认识。强化宣传阵地的作用发挥，对宣传内容严格把关，将意识形态教育与生态保护工作实践充分融合，确保宣传内容表述完整、更新及时。管理处办公场所走廊设置宣传栏，重新制作了***新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、宗旨、党风廉政建设责任制、廉洁自律规范、党员的权利、党员的义务、入党誓言等宣传内容。四是追究相关责任。2024年3月26日对意识形态工作责任不明确、阵地建设亟待加强等问题所涉及的分管领导林某某、办公室负责人黄某予以批评教育。
（8）保密工作有待加强。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是规范保密工作。制定完善保密工作制度，明确保密管理责任及保密检查规范，新增涉外活动保密管理等内容。二是严格落实保密自查制度，每季度开展计算机、打印机、移动硬盘等保密自查工作，并填写《计算机自查项目表》。2024年2月28日完成第一季度的保密自查工作，未发现泄密违规事件。三是严控涉密文件管理，做好涉密文件资料的清点排查及交接工作，已根据年份梳理涉密文件，并形成移交清单，明确注明纸质等移交载体。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.针对抓作风建设不严不实问题。
（9）考勤制度执行不严。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是完善考勤管理机制。制定湿地管理处日常办公管理办法，明确办公考勤制度，严格按照（略）委、（略）上班的机关、事业单位：（略）
（10）形式主义仍不同程度存在。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是加强日常监管。因管护员管理经办变更频繁，工作交接不及时不完整，未能定期核查管护员巡护事件记录，对管护员巡护情况仅口头报备的现象不够重视，导致巡护登记表记录产生缺漏。已进一步严格日常监管，防微杜渐，指定专人每月核查管护员巡护事件记录登记表格填写情况，做到有报告必记录。2024年3月21日检查潭头巡护登记表、梅花巡护登记表、阜山管理站值班、巡护登记表、湿地设施安全巡查表等材料，未发现填写不规范等问题。二是追究相关责任。2024年3月26日对巡护登记表与巡查工作总结中数据不一致等问题所涉及的分管领导林某某予以批评教育，相关经办林某某予以提醒谈话；2024年3月30日对所涉及的资源保护科科长郑某予以提醒谈话。
（11）文风会风不实。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是完善相关制度。未能正确认识签发文管理的重要意义，（略）、归档不及时等问题，（略）空置。为加强公文管理，严格规范公文办理步骤，我处完善制定了《公文管理规定》，强调公文管理规范化、程序化、制度化的重要性，指定专人负责公文审核把关，要求经处领导审批签发的公文，（略），统一印制，（略），（略）。二是加强环节把控。没有树立起“会议记录非小事”的观念，高标准、严要求、及时准确记录每一个议题的意识不够，导致会议记录不全、纪要拟定质量不高、归档稿件混乱等问题。为进一步细化会议纪要发文流程，加强各个环节的严格把控，提高办文效率和质量。在新制定的《公文管理规定》中明确要求主任办公会议由办公室专人记录、草拟纪要初稿、填写《公文送审签发单》，办公室负责人对记录及形成的会议纪要初稿进行核稿后，报分管领导审签，再由主要领导签发。（略）、统一印制并及时将定稿归档。三是追究相关责任。2024年3月26日对签发文管理不够严谨，会议记录不实等问题所涉及的分管领导林某某予以批评教育；2024年3月30日对所涉及的时任经办郑某予以提醒谈话。
（12）工作作风不扎实。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是规范审核监督。对工程质量保证金管理不够重视，缺乏对相关账务的有效审核，导致出现未预留质保金的问题。已要求财务人员严格执行审核工作流程，加强业务科室与财务的横向联系，由项目经办与财务人员相互配合，共同负责监督质保金的留存、管理、到期支付等工作，有效利用质保金对工程质量的约束作用，杜绝此类事项再次发生。二是加强学习教育。2024年2月29日组织相关项目经办人员对《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购框架协议采购方式：（略）
2.针对财经制度执行不严问题。
（13）专项资金未专款专用。
整改情况及主要成效：该问题已基本完成整改。一是归还相关专项资金。根据未专款专用的相关专项资金的支出用途，拟由2024年湿地日常公用经费、日常运行及零星维护宣传等经费扣除资金予以归还。二是规范专项资金使用。严控专项资金管理，细化专项资金安排，专项资金应按规定用途专款专用，要求财务人员出纳汇款时逐项核对指标，由会计复核支付凭证，项目任务完成后结余的资金，不得用于其他用途，待年底财政收回管理。三是加强业务认知。2024年2月29日组织财务人员学习（略）行政事业单位：（略）
（14）资产管理不善。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是加强固定资产管理，建立《福建闽江河口湿地国家级自然（略）的固定资产管理工作，重要设备落实到人；建立固定资产台账和低值耗品账簿，每年组织开展盘点核对，做到账实相符；对退休或调离人员使用和保管的固定资产及时办理交接手续。二是离职人员野外防护工作服已回收并登记，在职人员的野外防护工作服按照《野外工作服管理办法》执行。三是2013年3月购买橡皮船和皮筏艇各1艘，于2020年前损坏，由于刮台风将两艘船冲走，无实（略）财政申请固定资产报废，通（略）财政局协调商议，由我处自行办理橡皮船和皮筏艇报废事宜，按财政要求由（略）闽航会计事务所出具经济鉴证报告，目前已完成报废。四是2023年9月30日已完成2艘玻璃钢电瓶船报废。（略）国家定位观测研究站场所条件限制，不宜存放生态定位站所有设备，为规范设备管理，经管理处集体研究同意，于2024年1月4日与福建师范大学地理科学学院签订生态定位站部分设备委托管理协议，将定位站部分设备暂放于福建师范大学地理科学学院。六是追究相关责任。2024年3月26日对资产管理不善等问题所涉及的分管领导林某某予以批评教育；对未将专项资金购买的30套野外防护服进行集中保管、生态定位站仪器设备出借未经主任办公会议研究且未办理相关手续等问题所涉及的相关经办郭某某予以提醒谈话；对固定资产报废不善等问题所涉及的计划财务科科长陈某某予以提醒谈话。
（15）在建工程长期未结转。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。因经办人员对工程结转跟踪落实不紧密，且部分责任人离职、调动后，工作交接未做好，工作衔接存在疏漏，造成了已完工工程未及时转为固定资产管理的问题。一是抓好问题整改。已结算的文石堤坝人工步道工程、博物馆配套设施、牛山公园、马山公园4个项目，于2023年9月列入固定资产。针对未结算项目业主处理如下：汶上生态鸟岛步道工程、牛山公园巡护步道分别于2015年4月23日、2015年8月3日通过结算审核，但施工单位：（略）
3.针对项目建设领域管理缺位问题。
（16）项目变更手续不完善。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是加强业务认知。滨水广场绿化及景观配套采购等7个项目中，工程量达5%至8.94%之间的均为政府采购项目，虽符合《政府采购法》对所补充合同采购金额不得超过原合同采购金额10%的规定，程序规范，不存在廉政风险，但项目变更需谨慎处理，已要求分管领导、项目经办人员以此为戒，在今后的项目实施中，存在工程量及设计变更的，须经设计变更及预算等规范程序，并由管理处集体研究决定同意后予以变更，避免出现廉政风险。二是整改相关项目，履行变更手续。湿地博物馆改造提升工程等2个项目因经办人员业务不熟，导致项目变更手续不完整。2023年湿地博物馆改造提升工程中增项部分虽经集体研究，但未履行《变更联系单》手续，已于2024年1月3日要求施工方增补《项目增补请示函》和《工作联系单》，并完成施工单位：（略）
（17）项目管理混乱。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是湿地博物馆改造提升项目智慧部分货物类采购因新冠疫情影响及乙方制作的裸眼3D视频始终达不到预期效果，无法对视频进行验收，项目进度严重滞后。经多次催促，乙方19次修改后才达到要求，并交付裸眼3D视频，我处根据双方签订的相关合同，经2023年第10次主任办公会议集体研究决定对乙方进行了3万元的扣款。在今后的工作中，将对项目进度严格把关，严格按照合同工期开展项目，即知即改，并长期坚持。二是闽江河口湿地修复工程于2023年7月28日开工，由于当时项目处于初期阶段，经办人员业务不熟练，业主单位：（略）
（18）项目涉嫌分包。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。福建闽江河口湿地保护与修复工程中标单位：（略）
4.针对招标程序不规范问题。
（19）项目存在围标嫌疑。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。（略），（略）手动填写的汇总表，（略）填写错误，纸质盖章材料无问题，不存在围标情况。（略）等场所物业服务采购项目在公开招标中有6家单位：（略）
（20）招标文件内容执行不力。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。（略）及周边环境整治绿化工程和生态教室周边环境改造提升工程，两个项目分别于2020年10月20日、2022年7月27日完成验收。工作过程中，因相关经办对于合同内容审核不严谨，导致出现招标文件内明确规定提供履约担保函，但合同中却未执行的情况。针对存在的问题，我处主要采取以下措施：一是加强业务培训。2024年2月29日组织业务经办人员学习《（略））、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规范性文件。二是严格审核把关。仔细对照招投标相关文件要求，做好材料的收集、签字等规范性工作，加强对工程项目建设的组织领导，严格执行工程项目建设和招投标工作有关规定。三是开展自查自纠。对于2023年项目材料进行复核，发现海漂污染物治理服务项目履约担保函时间未能完全覆盖整个服务期，目前已通知中标单位：（略）
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.针对选人用人程序不够严谨问题。
（21）民主决策不充分，未严格落实回避制度。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是健全议事机制。完善《主任办公会议议事规则》，重申民主决策的重要性，并强调发扬民主集中制原则，工作事项实行集体研究讨论决定，广泛论证，科学决策，实行“一把手”末位表态制，确保决策民主化、科学化。二是加强业务培训。对人事管理工作的责任分管、相关经办开展业务知识培训，增强干部履职能力，提高对严格落实回避制度的重要性和严谨性认识，杜绝此类问题发生。三是强化规范性文件学习。2024年1月31日召开的主任办公会议集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，明确规范选人用人程序，强调要贯彻落实民主议事原则，充分征求参会人员意见，并将严格落实回避制度。
2.针对“三重一大”决策制度执行不够严格问题。
（22）议事决策机制不规范。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是深化议事决策。完善制定《主任办公会议议事规则》《“三重一大”民主决策制度》，更新了包括主任办公会议议事范围、“三重一大”事项及其决策规则、议事程序、大额资金使用标准及上会研究要求、对意见分歧较大的全局重要性问题处理方式：（略）
（23）大额资金使用未经集体研究决定。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是细化制度要求。完善制定《主任办公会议议事规则》《“三重一大”民主决策制度》，明确大额资金额度标准，超过5万元的资金使用提交主任办公会议集体讨论决定。二是加强规则教育。通过文件传阅、集中学习、研讨交流等形式，提高干部民主决策意识，确保工作规范有序进行。2024年2月29日组织各科室业务经办学习大额资金使用规定。三是追究相关责任。（略）拆迁补偿款拨付未经集体研究决定等问题所涉及的分管领导林某某、林某某予以批评教育。
3.针对基层党组织建设不够扎实问题。
（24）党支部建设不健全。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是提高思想认识，创新党建工作思想观念。明确树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的中心思想，将党建工作与业务工作相互渗透、互相促进，教育引导党员干部特别是支部班子充分认识党建工作的重要性和党务干部的重要职责。二是健全党建工作机制。建立全面从严治党责任领导小组，管理处主要领导负起第一责任人的职责，把党建作为管理处整体工作的重要组成部分，与绩效考评、评优评先深入挂钩，统筹安排，定期研究；分管领导及科室负责人也要按照“一岗双责”工作要求，积极支持和配合负责科室的党建工作，形成党建与业务齐抓共管的工作机制。三是及时开展换届选举工作，完善支部委员会组织架构，强化党组织领导班子建设。严格按照党章和党内有关选举工作条例，2023年12月31日党员大会选举出新一届支部委员3名、支部委员会选举产生新一届支部书记。四是追究相关责任。2024年3月26日对党支部书记林某某予以批评教育。
（25）党内组织生活不够严肃。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是进一步加大党建工作管理力度，明确支部委员会成员分工，指定专人负责“三会一课”的安排，严肃会务要求，规范分类召开。落实整改以来，召开支部委员会5场、党员大会3场、党课2场。二是规范民主生活会、组织生活会等工作程序。因工作交接不完善，业务经办未能深入学习具体要求，在筹备开展民主生活会、组织生活会时仅根据通知文件落实会议流程、筹备需上报的材料，导致规定程序记录不全、部分材料缺漏。经整改学习后，2024年1月18日按要求召开了2023年度主题教育暨巡察整改专题民主生活会，会前规范开展意见征求程序，领导班子、主要负责人、分管领导及副科级领导干部认真撰写对照检查材料共9份；2024年1月18日召开2023年度组织生活会，严格按照组织生活会要求逐项落实到位，认真开展了支委会班子对照检查、党员批评与自我批评、党员等次评定等事项。三是全面引导党员干部提高学习意识，加强对退休党员的教育管理。采用线上微信：（略）
（26）发展党员审核把关不严。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是加强理论教育，落实监督审核机制。引导干部提高理论学习意识，认真对待入党申请书、思想汇报、考察表、对照检查、心得体会等书面材料，不做表面功夫，由党务干部、支部委员、支部书记层层审核，严把材料质量关，杜绝重点内容明显缺漏或因过度修改导致内容错误等问题；要求郑某、黄某、胡某围绕问题撰写思想汇报，结合自身实际深入剖析反省。二是充实党建力量储备，增强党务干部履职能力。指定专人负责党务工作，加强与党务指导部门的联络，及时沟通情况。加大培训力度，为党务干部提供学习、考察、交流的机会，拓宽知识面，增强搞好党建工作的主动性、自觉性，并积极发展新党员配合协助，为党建增加人才储备，保证工作顺利开展。2024年2月1日召开支部委员会，组织新一届支部委员及党务经办学习《区直机关党建工作指南》，明确发展党员工作规程，促进党务工作实现规范化、制度化。三是追究相关责任。2024年3月26日对党支部书记林某某、党务经办黄某予以批评教育。
4.针对全面从严治党责任压得不实问题。
（27）“一岗双责”落实不够到位。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是层层压实责任。严格落实“一岗双责”制度，2024年1月3日主任办公会议暨全体会议专题研究全面从严治党工作，成立全面从严治党领导小组，细化责任分工，做到权责分明、层次清晰，准确传导压力，督促领导班子及科室负责人担负起全面从严治党责任。二是深入学习***总书记关于全面从严治党的系列重要指示精神。2024年1月3日主任办公会议暨全体会议学习***在中央政治局专题民主生活会重要讲话精神、强调部署“两节”四风问题；2024年1月18日主任办公会议暨全体会议学习贯彻***总书记重要批示精神推动党政机关习惯过紧日子，传达部署常态化纠治党员干部违规参与民间借贷、投资入股、经商办企业问题推进规范政商交往。三是全力推进廉政提醒谈话工作常态化、制度化。按照“分层分级、层层负责”原则，具体实行“七必谈”，即发现苗头性问题必谈、新提任或转任重要岗位领导干部必谈、重要时间节点必谈、重要风险岗位必谈、领导班子不协调必谈、履行“两个责任”不力必谈、轻微性违规问题必谈，开展多方位、多层次谈话。2024年2月初春节前开展了全面廉政谈话，主要负责人与分管领导谈、分管领导与科室负责人谈、科室负责人与科室职员谈。四是追究相关责任。2024年3月26日对“一岗双责”落实不够到位等问题所涉及的分管领导林某某、办公室负责人黄某予以批评教育；2024年3月30日对所涉及的时任经办郑某予以提醒谈话。
（28）廉政风险防控机制落实不够到位。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是抓牢风险排查。强化完善《廉政风险防控管理长效机制》，细化履职风险点排查工作要求，2024年2月上旬组织开展廉政、履职风险点排查、填写廉政风险排查表，并要求经本人、分管领导及管理处主要负责人签字确认。二是加强教育管理。2024年2月29日组织财务人员学习《（略）椅，2023年3月购买的办公桌、折叠床、衣柜等家具，已于2023年9月补录固定资产账。五是追究相关责任。2024年3月26日对落实廉洁纪律自查不力，廉政、履职风险点排查流于形式，存在廉政风险等问题所涉及的计划财务科科长陈某某予以提醒谈话，财务人员林某某予以批评教育。
（29）派驻纪检“探头”作用发挥不够充分。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。一是积极主动作为。提前制定会议方案，主动（略）纪委监（略）农业农村局纪检监察组，邀请参加主任办公会议。纪检组人员于2023年12月22日、2024年1月3日、2024年1月18日参加了我处相关会议。二是有效完成纪检工作任务。认真贯彻落实纪检工作要求，做好自查自纠，已撰写报送了《福建闽江河口湿地国家级自然（略）管理处安全自查报告》、《福建闽江河口湿地国家级自然（略）管理处安全自查落实情况报告》、《福建闽江河口湿地国家级自然（略）管理处落实上级限期整改任务情况报告》等相关材料。三是从严抓好思想作风建设。2024年1月3日第1次主任办公会议暨全体会议强调部署“两节”四风，要求全体干部职工加强自身廉洁自律、严格落实中央八项规定精神、深化自身作风建设、塑造健康政治生态。2024年1月18日第2次主任办公会议暨全体会议，传达部署常态化纠治党员干部违规参与民间借贷、投资入股、经商办企业问题推进规范政商交往，要求贯彻落实全面从严治党要求，增强党员干部自身廉洁自律意识。
（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面
1.针对落实巡察整改的责任不够到位问题。
（30）2021年3月17日，区委巡察四组指出管理处存在的4个方面11项共25个问题，但本轮巡察仍发现5个问题整改后又发生同类型问题。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。因人员调动，工作交接手续不完善，工作衔接不流畅，压力传导不到位，责任落实不紧不实，对于部分工作跟踪缺乏持续性，导致上一轮巡察整改发现的同类型问题重复出现。针对存在的问题，我处主要采取以下措施：一是严格执行管护手册，监督管护员动态。2024年2月对于发现未履行值班员职责不满3次的两名管护员予以扣薪处罚，达3次的一名管护员予以辞退。二是注重建章立制。报销经办与财务人员对于工作细节和提高工作精度的重视程度不够，未能严格审核报销材料，导致差旅费报销不规范等问题，现已制定《福建闽江河口湿地国家级自然（略）负责人黄某，财务人员林某某予以批评教育，计划财务科科长陈某某予以提醒谈话。
2.针对落实“未巡先改”不够重视问题。
（31）管理处未对照“未巡先改”问题清单逐项开展自查自纠。
整改情况及主要成效：该问题已完成整改。我处对于“未巡先改”重要性认识不足，责任压力传导不到位，整改只停留在表面单一问题，未能根据问题清单深入排查，落实不全面、不彻底，导致部分重难点工作成效不足。针对存在的问题，我处主要采取以下措施：一是深化议事决策。进一步完善《主任办公会议议事规则》《“三重一大”民主决策制度》，明确“三重一大”事项及其决策规则、程序等，对涉及全局性的、属于“三重一大”范畴的事项，应在认真做好调查研究和可行性分析的基础上，提出工作议案（（略））交由领导班子集体讨论决定。2023年10月31日主任办公会议确定湿地管理处“三重一大”事项中大额资金额度使用标准，超过5万元的资金使用提交主任办公会议集体讨论决定。二是提高业务能力。组织新一届支部委员及党务经办学习《区直机关党建工作指南》，规范组织生活会程序，指定专人负责会议筹备，提高会议质量。2024年1月18日召开2023年度组织生活会，严格按照组织生活会要求逐项落实到位，认真开展了支委会班子对照检查、党员批评与自我批评、党员民主评议等规定程序。三是强化公开审查。于公共（略）负责人黄某，财务人员林某某予以批评教育，计划财务科科长陈某某予以提醒谈话；2024年3月30日对所涉及的时任经办郑某予以提醒谈话。
三、对持续整改的工作打算
经过集中整改，我处巡察整改工作取得一定的成效，但与新时代湿地保护事业高质量发展的要求仍有差距。我处将继续强化整改意识，坚持目标不变；压实整改责任，保证标准不降；健全长效机制，确保力度不减，切实巩固和运用巡察整改成果，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（一）已完成的整改任务：强化长效机制，防止问题反弹
（略）委巡察组指出的问题，注重标本兼治，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，倒查制度缺陷，紧紧抓住工作过程中问题易发多发的重点领域和关键环节，举一反三，研究治本之策，完善制度建设，推动形成科学、管用、长效的工作机制，使各项工作程序化、规范化，有效防止类似问题再次发生。同时，注重培育制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性，确保制度真正发挥作用，并在工作实践中对各项制度不断进行审查反思，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮，确保整改成果得以保持、整改成效得以延续，抓好巡察整改后半篇文章。正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，努力保持“让人民群众共享生态文明建设成果”的初心，坚决扛起生态文明建设的政治责任，（略），拓展保护视野，扩大辐射范围，统筹谋划并推进闽江流域生态保护工作多元化开展。
（二）基本完成的整改任务：压紧压实措施，持续推进整改
针对推动生态公园建设不够有力问题，将由福（略）集团开展为期18年的文旅产业开发运营，目前湿地公园文旅开发项目正在持续推进，预计于2024年7月左右完成湿地公园入口花（略）景观提升、龙山生态园扶光山林景观提升及退养养殖塘生态修复工作。“（略）”项目，我处正与潭头镇、应急管理部门积极沟通对接，推进相关程序。
针对生态保护力度亟需加大问题，勘界立标项目目前已进场施工，拟于2024年6月底完工；闽江河口湿地自然资源确权工作由（略）自然资源和规划局牵头，我处配合，目前等待上级部门下发确权登记凭证，以进一步推动解决村民（略）滩涂养蛏等问题；后续将根据（略）司法局和（略）林业局下发的执法资格考试通知，积极组织人员参加考试，提升对破坏（略）环境行为的执法力度。
针对生态保护意识有待提升问题，（略）正在实施四季大道绿化修复工作，拟于2024年上半年完成施工，后续合作中将加强协调沟通，通过工作会议、现场考核等方式：（略）
针对智慧监测建设有待加强问题，因巡护软件APP上传异常情况图片时效性不够，现改为管护员通过微信：（略）
针对专项资金未专款专用问题，目前经费紧张，待后续资金筹备到位后，归还相关专项资金。
四、巡察反馈问题线索的处理情况
巡察福建闽江河口湿地国家级自然（略）管理处期间，区委巡察二组未向我处移交问题线索以及信访件。
福建闽江河口湿地国家级自然（略）管理处根据巡察组反馈问题，已办结25件14人，其中，给予批评教育4人、提醒谈话10人。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（略）


福建闽江河口湿地国家级自然（略）管理处
2024年7月8日