中共芜湖市医疗保障局党组关于十一届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

（略）委统一部署，2023年3月29日至6月9日，市委第三巡察（略）医保局党组进行了巡察。9月27日，市委巡察（略）医保局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是强化整改组织领导。巡察情况反馈会后，局党组立即召开党组会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，组织成（略）推进，扎实做好巡察“后半篇文章”。
二是扎实推进整改落实。局党组坚持定期对整改工作进行调度，对整改工作进行分析研判，及时解决整改过程中发现的问题和难点，确保整改不走偏、不走样。严格按照确定的“时间表”，统筹推进各项问题整改落实，（略）式管理。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。
三是完善优化长效机制。市医保局党组以巡察整改为契机，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施，坚持边查边建，统筹推进各项制度机制建设。巡察整改期间共组织制定完善制度29项，其中制订制度15项，修订制度14项，实现了以制度管人、管权、管事的良好局面，建章立制取得了阶段性明显成效。
四是履行“第一责任人”责任。党组书记认真履行“第一责任人”责任，主持召开党组巡察整改专题民主生活会，党组会议专题研究整改工作，听取专项整改汇报并督办，有效加强了巡察整改日常工作调度；在统筹协调全面整改任务的同时，重点抓好推动医保体制改革谋划不深等5项整改任务，严格对标对表，充分发挥领导核心作用。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
（一）落实党中央决策部署及省、市委工作要求不够坚决，推动医疗保障事业高质量发展有差距
1.学习贯彻***总书记关于医疗保障工作重要论述及考察安徽重要讲话指示精神不够深入
（1）针对“理论学习抓的不实”问题。一是增强理论学习意识，增加理论学习的时间，中心组学习在每月一次的基础上再增加一次，（略）组理论学习，结合第二批学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育相关学习内容，将党的二十大报告、党章、《***新时代中国特色社会主义思想摘编》（略）组学习范围，提高学习效果。二是丰富学习形式，加强互动与交流，将“坚定不移沿着***总书记指引的方向前进，（略）”进行研讨，结合第二批学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育案例进行分析等形式，（略）组学习中班子成员的互动与交流。三是严格落实“第一议题”制度，加强制度的执行和监督，形成“第一议题”的常态化、制度化。理论学习中增加***总书记关于医疗保障工作的重要论述，紧密联系医保实际工作，加强学用结合，提高全局理论水平指导医保实践工作的能力。（略）组学习，结合主题教育案例丰富了学习形式，期间共计召开11次党组会，均已落实“第一议题”制度。
（2）针对“多层次医疗保障体系建设不够完善”问题。一是加强部门协作，指（略）市区落实《困难群众医疗保障精准帮扶机制》，（略）区医保部门主动对接民政、乡村振兴部门，由民政、乡村振兴部门定期将新认定的医疗救助对象及时推送给医保部门，确保医疗救助对象及时享受医疗救助待遇。主动开展追溯救助，变“人找政策”为“政策找人”。二是积极谋划长护险前期准备。（略）年以来，我市多次联合多部门赴外地长护险试（略）进行调研学习。市政府分管领导多次带队，前往省局、国家局专题汇报，争取试点资质。目前，我市长护险方案已草拟并按规范性文件要求完成前期准备工作。下一步待国家、省出台统一的长护险指导意见后，完（略）方案。三是持续关注全省统一的商业健康补充保险工作推进情况。根据省级部门统一要求，2023年10月，由省金融局牵头，全省统一的商业健康补充保险“安徽惠民保”正式上线，“安徽惠民保”上线（略）不再自行开发本（略）试点的商业健康保险，我市前期推出的“芜优保”2023年停止续保。我局积极配合省、市金融局牵头的“安徽惠民保”参保扩面工作开展，局党组专门部署，主要负责人带队到基层医疗机构宣传动员参保，局党组成员、副局长专门参加上线发布会，并现场推介“安徽惠民保”产品，局党组会专题就“安徽惠民保”参保扩面工作进行研究。全（略）市区医保分局、（略）第一时间明确专人，（略）进行对接，点对点提高医保渗透力。同时结（略）“千村引领、万村升级”局领导班子大走访大调研，加强对“安徽惠民保”相关政策的宣传。积极支（略）职工医保参保人员使用个人账户为本人及家庭成员购买“安徽惠民保”，（略）。
（3）针对“推动医保体制改革谋划不深”问题。一是加强调查研究，（略）内部垂改后的人事进行深入调查研究，（略）人事管理难点、堵点。二是通过召开座谈会、党组专题研究等方式：（略）
（4）针对“推进长三角医保一体化发展不够主动”问题。一是积极配合省局开展中药饮片、医疗机构制剂纳入安徽省药品目录的推荐工作。2023年根据省局要求，对医疗机构申请的医疗机构制剂申报材料完成材料初审、组织专家论证、医保支付价格协商谈判、上会审定等流程，向省局上报15种（略）中医院的医疗机构制剂纳入省基金支付范围推荐目录，2023年12月经省医保、人社、药监3部门联合审批，（略）7种医疗机构制剂纳入省医保基金支付范围，通过数量占比接近全省一半。二是积极对标长三角周（略），持续优（略）医保报销政策。2023年提高银屑病、肌萎缩侧索硬化症2种门诊慢特病年度报销限额，有效缓解慢病患者医疗费用负担。2023年11月印发《关于优化（略）大中专院校在校学生参保缴费和待遇享受有关事项的通知》，提高学生普通门诊定额包干标准。2023年11月印发《关于调（略）职工基本医疗保险缴费年限有关事项的通知》，规范退休准入门槛，更好保障参保职工个人权益。三是加强与省异地就医管理部门和就医地医疗机构对接，持续推进异地就医直接持卡结算。四是建立外埠专家奖补机制，鼓励异地就医资源引入，进一步提高群众就医便利性。2023年7（略）医改领导小组名义印发《（略）外埠专家奖励办法（试行）》，支持鼓励医疗机构引进外埠专家来芜诊疗。五是进一步加强经办人员政策培训力度，持续提升经办服务能力水平。
（5）针对“推进‘三医联动’不够有力”问题。一是建立部门会商协同机制。为加强“三医”改革统筹，促进卫生、医保事业高质量发展，2024年1（略）医改领导小组名义印发《关于（略）医保卫健部门重大事项会商机制的通知》，成立会商领导组，分管卫健、医保（略）长任领导组主任，领导组协（略）“三医”协同发展和治理及各项相关工作，同时明确会商范围及内容、工作流程。二是通过各类“同病同价”举措，推动分级诊疗体系建设。制定相关政策时充分征求卫健部门意见，将“三医联动”做到实处。2023年6月印发《关于调整（略）基本医疗保险日间手术有关政策的通知》《（略）基层医疗机构日间病床按病种付费工作实施方案》。2023年8月印发《关于调整基本医疗保险基层病种有关事项的通知》。积极配合推动（略）（略）改革与高质量发展示范项目建设。三是以DIP实际运行数据为支撑、以医疗机构诉求为着力点，持续完善DIP付费制度体系，建立核心要素动态调整机制。2023年5月印发《（略）DIP付费特例单议管理办法》。2023年9月印发《（略）基本医疗保险住院费用按病种分值付费（DIP）病种分值调整管理办法（试行）》。四是助力提升本地诊疗水平，减少医疗资源外流。2023年7月以医改领导小组名义印发《（略）外埠专家奖励办法（试行）》。2023年8月会同卫健、财政联合印发《医保引导分级诊疗、（略）高质量发展若干举措》。2023年11月，进一步印发《关于定期申报拨付库内外埠专家奖励资金的通知》，鼓励各定点医疗机构及时申报外埠专家奖励。（略）高质量发展工作要求，及时完善考核指标，充分发挥基金调节作用。2023年5月印发《（略）基本医疗保险年度调节金管理办法》。2023年11月印发《定点医药机构医保服务管理季度点评工作方案》。
2.党组领导作用发挥不够充分
（6）针对“推进信息化建设统筹谋划不够”问题。一是召（略）（略）一季度、三季度基金监管和信息化协调会，对医保信息化建设工作进行统筹安排。二是（略）市区多家定点医疗机构及定点药房进行医保信息化标准化情况调研，详细了解定点医药机构在信息化标准化建设当中的困难以及建议，对于技术上存在的问题及时进行处理。开展2023年（略）医保信息化建设工作分析，谋划2024年医保信息化建设。（略）共5（略），前期已上线3（略）。（略）（略）。在（略）、（略）召开医保基层公共服务事项培训会议，（略）操作使用；建立“芜湖基层代办运维群”，系统工程师在群里（略）问题，目前该群已有218（略）工作人员，截止2023年12月份智慧医保基层代办子系（略）总办件量189479件。（略）（略），免费为两定机构提供电子印章签约服务，截止2023年12月底已完成定点医药机构医保电子协议签订1520家，有效减轻两定机构负担。四是与卫健等医药主管部门进行对接，建立“（略）”，及时协调处理定点医药机构在信息化工作中遇到的问题。五是印发《（略）基本医疗保险定点医药机构2023年度考核办法》，在对定点医药机构的考核标准中，将国家医保信息业务编码全场景应用及医保电子凭证全流程应用作为对定点医药机构年度考核的标准。制定《关于2023年医保基金年终清算考核指标的说明》将定点医疗机构的信息化标准建设情况纳入考核指标。（略）相关权限，（略）目录以及药品采购明细情况。
（7）针对“推进药品带量采购持续发力不够”问题。一是分析1-5批药品集采基层任务量完成情况。二是开展基层医疗机构集采工作调研。三是月度工作提示，督促（略）区完成基层医疗机构任务量完成。四是深入一线，强化基层医疗机构集采政策宣传积极推进工作。五是加强基层药品集采管理工作培训，举办专题培训班。六是完成1-5批次及第一批次年、第二批次年结余留用资金分配工作。七是完（略）第二到第五批次带量采购约定采购量，通过省级考核。八是制定《集采政策落实全流程管理工作制度》。
3.履行主责主业存在短板
（8）针对“基本医保筹资和待遇调整机制不健全”问题。一是持续贯彻落实国家、省统一的城乡居民医保筹资标准，每年根据国家、省文件，会同相关部门出（略）城乡居民医保参保征缴文件。根据国家、省统一部署，阶段性开展基本医保参保扩面工作。2023年6月开展了为期一个月的参保扩面工作，参保扩面期间，（略）职工和居民共计新增参保3.55万人。2023年11月印发《关于优化（略）大中专院校在校学生参保缴费和待遇享受有关事项的通知》，提高学生普通门诊定额包干标准，扩大参保人群城乡居民医保覆盖面。2023年12月印发《关于调整城乡居民医保普通门诊待遇保障政策的通知》，优（略）城乡居民普通门诊报销政策，通过对连续参保人员门诊待遇倾斜，提高城乡居民参保积极性。截至2023年底，我市基本医保参保率98.59%，高于国家要求的大于95%的参保覆盖面要求。二是积极对标长三角发（略），在确保基金“收支平衡”的前提下，持续优（略）医保报销政策。2023年提高银屑病、肌萎缩侧索硬化症2种门诊慢特病年度报销限额，有效缓解慢病患者医疗费用负担。
（9）针对“医保基金监管不严实”问题。一是印发了《2023（略）、局属事业单位：（略）
（10）针对“医保公共服务体系建设不完善”问题。一是印发《（略）医疗保障经办机构内部控制管理规程（试行）》，全面规范和加（略）医疗保障经办机构内部管理与监督。二是深入推进医保15分钟服务圈建设，2023年度规（略）51个镇（街道）、村（社区）医保服务点建设，其中鸠江和三山分别为2个和3个，实现（略）15分钟医保服务圈服务点全覆盖。三是使用医保经办能力提升资金为各级经办机构和医疗机构配置自助服务机、刷脸设备等经办设施，进一步增强医保经办服务能力。四是2023年5月15日起（略）实行“全市通办”，将除救助外的30项医疗保障政务服务事项全部纳入“全市通办”清单，（略）、县（区）两级医保经办机构“一门进”“一窗办”，截止2023年12月（略）通办1457件。五是不断提升信息化服务水平和能力，实现82（略）上办、掌上办，2023（略）办业务100余万件。六是扎实开（略）医保经办人员比武练兵活动，积极组（略）四级医保经办人员开展多种形式练兵比武活动，不断强化医保经办队伍建设。七是目前已全面落实国家十六项、省三批次共二十一项便民措施，同时结合实际积极推出“全市通办”、国谈药品预约代购、芜湖马鞍山双向转诊免备案等多项本地便民举措，极大方便了群众就医和办理医保服务事项。八是完成2023（略）开展医保经办管理服务评价，（略）区各项经办工作完成质量整体良好，评价得分（略）区医疗保障事业发展考核中行风建设专项评价得分。
4.防范化解重大风险意识和能力不强
（11）针对“风险研判能力有待提升”问题。一是开展信访处置知识培训，提高医保工作人员信访分析研判和应对医保领域信访风险的引导处置能力。二是每周召开群众诉求分析会，按季度形成信访和12345热线分析研判报告，深入研判信访风险点，为优化举措和完善政策提供指引；定期召开群众诉求分析会，深入研判信访舆情风险点。三是运用老百姓更通俗易懂，更喜闻乐见的形式来宣传医保政策，（略）站、微信：（略）
（12）针对“风险预警防控能力尚显薄弱”问题。一是印发《关于进一步规（略）医疗保险基金运行分析报告的通知》，从2023年二季度开始，按季度开展针对性的业务分析和基金运行分析，加强基金分析的深度和广度。二是对医保基金运行实行年初预算、季度分析报告、年终决算的全过程管理。三是完善门慢（略）域点数法总额预算和分值付费管理办法、DIP支付政策、积极做好居民参保扩面工作，不断加强基金监管，提高基金抗风险能力。四是积极向上级主管部门汇报建议。省医保局即将以省政府名义出台《安徽省基本医疗保险省级统筹的实施意见》，统一居民医保保障待遇方案、统一职工医保筹资与保障待遇政策框架等配套文件。
（13）针对“风险应急处置能力存在不足”问题。一是压紧压实信访工作责任制，切实做好首信首访工作，强化重大风险研判报告、统筹化解。二是制定（略）发布信息725篇，持续提升舆论引导力。
（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不够彻底，（略）的服务意识不够强
5.“两个责任”未能落实落细
（14）针对“主体责任扛的不牢”问题。一是深入学习从严治党主体责任的重要性和相关要求，提高思想认识，增强责任意识，召开2023年度党风廉政建设会议，巡察期间及时成立或调整全面从严治党、统一战线、效能建设、党风廉政和意识形态工作领导小组成员名单。二是印发《（略）负责人进行谈心谈话14人次，干部任前谈话12人次，实现全覆盖。（略）廉政风险点，通过印发《（略）（略）廉政风险一览表》，（略）（略）领域廉政风险梳理成章，健全廉政风险防控机制。四是组织党员干部（略）反腐倡廉教育馆开展警示教育，观看反腐专题纪录片《持续发力纵深推进》，在深入学习基础上，用南陵分局发生的身边事教育身边人，从典型案例中汲取教训，强化思想警醒，增强行动自觉。
（15）针对“‘第一责任人’责任压得不实”问题。一是严格责任促落实，认真履行“第一责任人”职责，全面落实从严治党的责任清单、任务清单。二是将党内监督列入班子成员谈话谈心制度的一项重要内容，落实开展谈话谈心与廉政提醒。2023年11月16（略）医保工作三季度点评会后，对分局主要负责人集体廉政谈话，筑牢廉洁自律防线，坚决把纪律和规矩挺在前面。同时在今后局内所有重要会议均主动邀请纪检监察组参加，自觉接受监督。
（16）针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。一是深入学习党风廉政责任制相关要求，提高思想认识，增强责任意识。二是将党风廉政要求与业务工作同布置、同开展，在开展医保业务工作中，增加纪律要求内容。三是班子成员与分管科室、下属单位：（略）
6.作风建设不扎实
（17）针对“宗旨意识有所淡化”问题。一是持续加强医保为民服务宗旨意识。2023年5月印发《（略）医疗保障局“群众满意度”再提升工作方案》，（略）为民办实事，提升群众满意度。立足针对参保居民就医购药需求，结（略）实际，2023年3月，局行政办公会议研究通过，实施居民“双通道”购买非抗癌谈判药直接结算，2023年4月1日正式执行。我局将进一步加强对该政策的宣传，确保惠民政策落地见效。同时为进一步提升慢病患者在定点零售药店购药便捷性，2024年1月，我市印发《（略）门诊慢特病定点零售药店及“双通道”药店申报管理暂行办法》，充分发挥定点零售药店供药保障作用，推动“国谈药”惠民政策落地。二是常态化开展医疗机构专题培训。通过专家授课、部门沟通、现场测验等方式：（略）
（18）针对“‘四风’整治不够彻底”问题。一是进一步强化精简公文为基层减负的思想意识，召（略）谈访谈、入户走访、问卷调查、统计分析等多种形式，认真收集梳理意见建议，全年共组织开展集中交流3次，形成调研报告8篇，研究出台工作整体提升举措6条，切实提高各项工作质效。2024年，遴（略）医疗保障工作调研主题10条，并明确责任单位：（略）
（19）针对“效能建设问题较多”问题。一是对两名当事人及时给予严肃处理，责令作出深刻书面检讨，进行谈话告诫，扣除当月窗口绩效奖金，取消年度评先评优资格。二是建章立制，对效能管理工作上存在的问题进行全面排查，印发《（略）效能管理制度》，明确对效能问题的认定和处罚标准，同时将效能工作与考核工作紧密结合起来，对效能管理实行闭环管理。三是强化考核，印发《关于（略））、《关于印发<（略）工作人员窗口服务考核办法>的通知》等制度，进一步加强全体工作人员日常考核管理，严格按制度开展评价和考核工作，强化结果应用，将效能建设情况与人员评价考核挂钩，充分发挥激励和引导作用。四是扎实开（略）医保经办人员比武练兵活动，（略）四级医保经办人员全部纳入到活动中，举办擂台赛2场，编制试卷近百套，制作政策解读28个和短视频6个，开展专题培训和测试30多场，培训和测试千余人次，“上挂下派”以干代练800多人次，培育出一批“政策熟、业务专、本领强”的业务能手，有力提升了医保经办业务能力和服务水平。
7.内控管理不够严格
（20）针对“专项资金使用监管存（略））。二是对部分专项资金进行专项审计，发现问题均已整改完毕。三是对2022（略）市区转移支付资金开展专项检查和绩效评价工作，并下发问题清单和整改通知，均已整改完毕。
（21）针对“招标采购程序不合规范”问题。一是修改完善局机关内部采购办法，印发了《（略）医疗保障局关于进一步规范采购工作有关事项的通知》，按项目招标邀请外单位：（略）
（22）针对“固定资产管理不严”问题。一是印发了《（略）（分窗口）管理权限的通知》，（略）(分窗口)固定资产管理权限等进行明确划分。二是印发《（略）医保局关于做好医保体制调整固定资产划转工作的通知》，（略）(分窗口)现有固定资产进行归属划分，（略）（略）。（略）的办公设备，按要求完成了资产划拨手续。
（23）针对“内部审计质效不高”问题。（略），（略），制定年度内审计划与监管计划同步开展，定期向审计部门报送单位：（略）
（三）党组织建设存在薄弱环节，人才队伍建设有短板
8.党的建设工作质效不佳
（24）针对“党建工作责任压得不实”问题。一是加强队伍建设，机关党委专职副书记已于2023年11（略）直机关工委批准，配备到位，持续加强对党员的培养、教育和管理，提高党员队伍的整体素质和组织战斗力。二是落实“三会一课”制度加强组织生活，定期召开支部党员大会、支委会、党小组会和上党课，加强党员之间的交流和沟通，增强党组织的凝聚力和战斗力。三是落实党支部评议机制，机关党委组织开展2023年支部书记述职工作，进一步加强对基层党支部工作的指导和监督，及时发现和解决问题，确保基层党支部工作顺利推进。四是认真开展第二批学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，成立领导小组高规格推进主题教育各项环节工作，抓实主题教育理论学习及调查研究，认真开展检视整改，以问题清单整改贯穿主题教育始终，确保整改常态长效。五是召（略）（略）公文写作规范培训会，（略）政府办专家授课，介绍了公文及公文写作的特点，重点讲解总结材料、经验材料、汇报材料等几种常见材料的结构内容和写作要点，交流写材料的体会。
（25）针对“党组议事规则执行不严”问题。一是严格执行党组会议事规则，规范召开党组会。二是明确党组议事内容，准备把握“三重一大”事项，应上尽上，杜绝行政办公会代替党组会的情况出现。
（26）针对“基层党组织建设推进不力”问题。一是将民主评议党员工作要求和程序纳入支委会及党员大会学习内容，并将相关学习内容纳入专题组织生活会及党员评议方案中，确保组织生活会及民主评议党员程序规范，会议记录完整。二是在认真开展研究思考的基础上，机关党委牵头做好党建品牌创建工作，（略）医保局机关党支部“守医保初心促民生福祉”党建品牌影响力，各下属事业单位：（略）
9.干部队伍建设存在短板
（27）针对“队伍专业化水平不高”问题。一是2023年下（略）医保局在（略）遴选中，择优遴选1名财务专业人才，1名软件工程专业人才，目前2名同志已到业务岗位进入试用期程序。二是从申报2024年事业单位：（略）
（28）针对“干部配备不合理”问题。一是加强后备力量储备。健全年轻干部培养教育体系，重点建立科级后备干部人才库，结合医保重点工作，把优秀年轻干部推向“百日实训”、（略）接受锻炼，多压担子。二是配备重点科室人员。对综合科、医药价格和招标采购科、机关党委专职副书记、规划财务和法规科等重点科室正职全部配齐。三是结合调整分局领导班子。调整南陵分局领导班子成员一名，充实南陵分局领导班子力量，目前平均年龄较之前下降了2.2岁。选拔任用一名82年副科级干部任湾沚分局局长，确保新老干部顺利交接，分局工作稳步开展。
（29）针对“监督管理不到位”问题。一是新修订《（略）、局属事业单位：（略）
10.干部担当作为存在不足
（30）针对“争先创优不够”问题。一是印刷13260份医保电子凭证宣传海报，（略）制作医保码结算宣传贴画，分发（略）所有定点医疗进行宣传，同时安排人员走进医药机构指导操作使用。（略）医疗保障局集中采购医保刷脸设备，有效解决了无智能手机的居民在定点医疗机构（特别是基层医疗机构）使用电子医保凭证就医结算的问题。三是（略）市区多家定点医疗机构及定点药房医保信息化情况进行调研，详细了解定点医药机构在医保电子凭证激活使用过程中的存在的困难，对于技术上存在的问题及时进行处理。对标省局信息化考核指标，举一反三，对医保移动支付应用、编码应用、电子票据应用、医保钉钉应用情况进行摸排督导。四是多措并举，开展形式多样的宣传活动，走进定点医药机构和基层乡镇开展开政策宣传70多场，累计发放宣传单页17万余份，发送医保政策宣传短信294.33万条，在医疗机构、高铁站等公共场合设置宣传展板30余块块，张贴宣传海报万余份。下发5期异地就医工作提示单并走访。五是扎实开（略）医保经办人员比武练兵活动，（略）四级医保经办人员全部纳入到活动中，举办擂台赛2场，编制试卷近百套，制作政策解读28个和短视频6个，开展专题培训和测试30多场，培训和测试千余人次，“上挂下派”以干代练800多人次，培育出一批“政策熟、业务专、本领强”的业务能手，有力提升了医保经办业务能力和服务水平。
（31）针对“责任意识不强”问题。一是成立局信访处置工作专班，建立信访分析研判会议制度，每月梳理分析群众诉求突出问题，对重点难点问题进行集中研判化解，提高群众满意度。二是召（略）（略）基金监管和信息化协调会，对医保信息化建设工作进行统筹安排；（略）、（略）召开医保基层公共服务事项培训会议，（略）操作使用；建立“芜湖基层代办运维专班”，系统工程（略）处理问题。截止12月份智慧医保基层代办子系（略）总办件量189479件。（略）、（略）、（略）、（略）、（略）操作文档，（略）使用人员，工作人员可以随时查阅，增加工作便利性。（略）采购工作，由市医保局统一采购电子签章，免费（略）两定机构进行服务，截止12月底已完成定点医药机构医保电子协议签订1520家，有效提高智慧医保使用率。四是（略）市区多家定点医疗机构及定点药房调研，听取芜湖智慧医保建设情况的建议，并建立“（略）定点医疗机构问题处理”机制，（略）使用过程中遇到的问题，系统工程师可以及时解决问题。（略）信息化科合署办公，明确职责，共同推（略）信息化工作。六是将医保电子凭证申请激活率、结算率纳入到《2023（略）医疗保障事业发展考核细则》中；每月（略）区医保信息化标准化工作情况进行通报。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
（一）建立长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、八项规定、作风建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，适时修订、完善相关制度，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（二）抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。对基本完成整改的事项，要加强部署、抓紧抓实，持续跟踪督办，按期完成整改任务。对需要长期持续落实整改的事项，要持之以恒、盯紧看牢，巩固整改成效。
（三）全面从严治党。以整改为契机，坚持举一反三，深入查找和及时解决党的领导、党的建设和医疗保障改革发展中的各项问题，切实履行好管党治党第一责任人的职责，严格落实民主集中制，深入推进党风廉政建设，强化基层党组织建设，积极回应民生关切，推进医疗保障事业发展再上新台阶。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（略）
附件：（略）关于十（略）委第四轮巡察整改进展情况的通报
 中共（略）医疗保障局党组
2024年7月8日
（略）关于十（略）委第四轮巡察整改进展情况的通报（略）委统一部署，2023年3月29日至6月9日，（略）进行了巡察。9月27日，（略）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是强化组织领导。（略）把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为（略）确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。中心认真研究分析巡察整改反馈意见，针对学用结合不够紧密、推进药品耗材集中带量采购不够有力等方面的突出问题，研究制定了《（略）关于（略）委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位：（略）
三是建立长效机制。（略）边整改、边总结，及时总结整改工作经验,把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有20项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中废止制度8项，新制订制度8项，修改制度12项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
四是履行“第一责任人”责任。单位：（略）
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
(一)学用结合不够紧密
1.针对“贯彻落实***总书记关于医疗保障工作的重要指示批示精神不够深入”问题。一是学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，制定学习计划，发放学习资料，组织集中学习和党员自学相结合；二是认真落实三会一课制度，坚持每月一次党员活动日和志愿者活动；三是强化理论学习，开展学习交流研讨及对学习情况进行知识测试；四是认真学习***总书记关于医疗保障工作的重要指示批示精神，结合业务工作开展，讨论形成两份业务工作分析报告《（略）（略）医疗服务价格情况分析报告》《（略）药品耗材集采政策工作落实情况分析报告》。总结2023年度工作，形成《（略）药品耗材集采工作及结余留用情况分析报告（2023年）》《2023年度药品价格监测分析报告》；五是根据《（略）药品耗材采购结算职能回归工作实施方案》，按计划完成衔接期、过渡期各项工作，（略），做好采购职能回归工作；（略）进行现场工作对接指导，协调解决工作中的问题；七是面（略）及基层医疗机构举办药品集采管理工作培训2次，（略）药品采购流程规范；（略）阳光采购，中心开展药品耗材集中采购工作月度提示，（略）点名提醒，促进采购约定量完成；（略）上采购目录变更确认流程、医药价格监测流程等一系列内控制度，（略）采购指导；十是将医药价格和集中采购政策文件进行汇编，（略）相关职能部门，（略）规范开展采购工作；十一是分析总结药品价格监测工作，进一步规范优化药品价格监测流程，修订药品价格监测制度；十二是（略）（略）络；十三是制订药品价格监测结果运用规则；十四是常态化开展药品价格监测工作，按照月中报告提示、月底反馈、现场核查的闭环方式：（略）
（二）推进药品耗材集中带量采购不够有力
2.针对“落实国家药品集采政策力度不够”问题。一是分析1-5批药品集采基层任务量完成情况（分析报告），自查自纠；二是开展基层医疗机构集采工作调研，为落实集采工作提出建议；三是月度工作提示，直接指明问题，督促（略）区完成基层医疗机构任务量完成；四是深入一线，强化基层医疗机构集采政策宣传积极推进工作；五是加强基层药品集采管理工作培训，举办专题培训班；六是完成1-5批次及第一批次年、第二批次年结余留用资金分配工作；七是经过努力，我市总体完成第二到第五批次带量采购约定采购量，通过省级考核；八是制定《（略）集采政策落实全流程管理工作制度》；九是完（略）（略）采情况及原因调查摸底，形成报告，（略）协助的问题，书面报告；（略）采工作提示，（略）采情况跟踪分析，（略）存在问题；（略）采进度滞后的医药机构开展现场督促：（略）原因，收集医疗机构实际采购数据；（略）采情况通报，（略）（略）采存在的问题进行整改；十三是完（略）（略）采的年度目标考核任务。
（三）价格动态监测作用发挥不够充分
3.针对“（略）成立后，面对职能调整，领导班子主动适应、转型创新不够”问题。一是适应职能转变，开展新职能业务学习，分别以药品、耗材、医药价格监测三个专题进行业务培训，ppt讲课；二是创新医药价格监测，拓（略）（略），哨点布局增至32个，明确监测工作内容及年度工作安排，代拟《（略）医药价格监测制度》已印发执行；三是月度药品价格监测报告，对涉及“未严格落实带量采购中标结果”“（略）采购价存在差异”（略）进行提示后均及时整改下调价格；四是完成《（略）公立医疗机构2022年至2023年药品价格上涨情况调研报告》，分析原因，提出相关解决方案；五是积极推动药品价格监测结果运用，印发《（略）药品（医用耗材）价格监测结果运用规则》并落实；六是进行2023年度药品价格监测情况通报，分析问题原因，提出相关建议。
（四）抓党建工作不够严实
4.针对“（略）年党建工作计划照搬照抄”问题。一是认真讨论制定（略）年度党支部工作总结及（略）年工作计划，结合年度重点工作，杜绝照搬照抄；（略）主任办公会、支委会讨论党支部工作；三是2023年度专题组织生活会前认真开展谈心谈话工作，（略）工作实际制定谈心谈话制度；四是认真开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，党员干部进行认真自我批评，并在会上进行相互批评同时做好记录，高质量完成专题组织生活会；五是党支部认真落实“三会一课”制度。
（五）干部监督管理不够严格
5.针对“考勤制度执行不严”问题。一是加强制度学习，严明工作纪律；二是修订请销假制度等，加强内控管理；三是将考勤内容纳入工作人员日常考核，《（略）工作人员日常评价工作实施方案》中日常评价指标分为出勤、工作表现、工作完成质量三项指标；四是组织全体干部职工，认真学习《干部选拔任用条例》等相关文件；五是积极配合医保局党组，做好选人用人中的各项工作；六是建章立制，规范涉及选人用人相关制度，修订完善《（略）主任办公会议事制度》《（略）“三重一大”议事制度》。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、
整改力度不减。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。进一步增强抓好巡察整改的责任感和使命感，推动巡察反馈问题和工作建议不折不扣全面落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。认真剖析问题产生的深层次原因，全面加强制度创新，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，巩固成果、堵住漏洞，坚决杜绝巡察反馈问题再反弹，确保“不贰过”。
三是强化督促检查。把整改落实作为改进作风、推动工作的一次难得机遇，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，总结经验，汲取教训，以此次巡察整改工作为契机，以更高的标准、更严的要求，（略）各方面工作得到新的提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（略）
（略）
2024年7月8日