[长沙市]长吉高速公路长沙至安化段特许经营项目（第二次）答疑澄清公告

各投标人：
（略）长沙至安化段特许经营项目(第二次)投标人提出疑问时间已按规定时间（2024年06月26日17：00）截止，投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复，本次答疑澄清文件作为招标文件组成部分，现对本项目投标人答疑进行回复，具体如下：
一、在《附录6资格审查条件（人员要求）》注1要求：“投标人应在投标文件附相关人员的最近一月在投标人处社保缴费证明”，而在《表10主要人员简历表》注2要求：“（略）总工程师的最近一年在投标人处社保缴费证明”。因我方在资格预审申请文件中所附的主要人员，其中一部分人员因社保在北京等地，受当地社会保障局办理社保证明业务要求：“社保查询最大年月为申请查询年月的上上个月”，导致无法查询到最近一月。（略）统一缴费时间限制，需本月20日左右才会缴纳上月的社保，但社保缴费均为正常状态。请问：我方在投标文件中更新人员社保证明时，附最近一月查询的显示社保已缴纳至2024年5月的社保证明，请问是否满足招标文件要求
答：按招标文件执行。
二、按投标文件格式及银行要求，我方在开具银行保函时，银行保函中需写明：“本保函自年月日起生效，至年月日失效。”请问银行保函的有效期，大于投标有效期，是否满足要求
答：满足要求。
三、在投标文件格式《八、项目实施计划》中，要求：“投标人应在此承诺并明确：（1）投标人自建工程的，应明确自建工程的范围，并提供与之相匹配的自建能力的相关证明材料。联合体投标的，应明确联合体各成员的施工范围。（2）投标人委托他人建设的，应明确委托他人建设的工程范围，并承诺通过招标方式：（略）
（一）我方联合体成员中有部分单位：（略）
答：可以，（略）工程施工分包管理办法前，参照《（略）工程施工分包管理实施细则（试行）》的通知(湘交基建规〔2021〕7号)的规定。施工阶段的自建工程应具备相应资质条件，资质要求按项目实施阶段国家及省、市最新的相关政策文件执行。
（二）我方联合体成员中有部分单位：（略）
答：可以，自建工程应具备相应资质条件，资质要求按项目实施阶段国家及省、市最新的相关政策文件执行。
四、在招标文件《第六章投标文件格式》中：“二、投标函”中第3点：“如果我方中标，（略）完成注册登记手续后天内并在签订《特许经营协议》前，（略）按你方认可的条件，提交……项目建设期履约担保”请问以上填空处填：“90天”是否正确
答：填空处填写90天。
五、在招标文件《第六章投标文件格式》中：“九、其他资料”要求：“（一）本招标文件第三章评标办法评分标准中涉及到评标得分、加分的证明材料”，而此处加分涉及的资料包括类似业绩、财务情况、银行授信等。我方拟在“九、其他资料”中，仅填写相关表格及数据，证明材料则写详见“七、投标文件附表表3财务状况表”、“七、投标文件附表表4-1投融资能力表（金融机构授信额度或存款证明）”、“七、投标文件附表表7（略）项目（投融资、建设或运营管理）”等，请问是否可以。请问在编制“表1投标人基本情况表”、“表2组织机构框图”、“表3财务状况表”、“表9拟投入本项目的主要人员表”、“表10主要人员简历表”时，仅保留标题或表格（一）如我方证明资料较资格预审申请文件无变化时，我方不再附资格预审申请文件中附过的证明资料，并写明：“同资格预审申请文件，相关证明材料详见资格预审申请文件”，请问是否可以（二）如我方证明资料较资格预审申请文件发生部分补充或更新时，我方仅附补充或更新的资料，并写明：“我方仅**资料发生了变化，详见后附证明材料；其余资料未发生变化，详见资格预审申请文件”，请问是否可以
六、请问在编制“表1投标人基本情况表”、“表2组织机构框图”、“表3财务状况表”、“表9拟投入本项目的主要人员表”、“表10主要人员简历表”时，仅保留标题或表格。
问题五-问题六答：按招标文件执行。
七、关于收费期限。鉴于新修订的《（略）管理条例》尚未颁布，本项目目前暂按30年收费期进行招标，待新的《（略）管理条例》出台后，贵局能否将收费期依法依规延长至40年。
答：根据国办函〔2023〕115号文件“特许经营期限原则上不超过40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长，法律法规另有规定的除外。”的规定。本项目在社会投资人招标完成后，如果《（略）管理条例》有修改并有依据支持，招标人：（略）
八、关于申请超长期特别国债。为满足国务院国资委“不得开展推高资产负债率的投资”的要求，我公司拟申请超长期特别国债作为本项目部分资本金。根据现行管理办法，需项目实施机构指定政府出资代表作为特殊管理股东，（略），（略）进行监督管理。特殊管理股东不参与项目分红，不承担融资、建设、运营环节的管理和实施等相关风险，但保留对重要资产处置、股权转让、涉及公共安全和公共利益等重大事项的决策权。超长期特别国债不增加地方政府和政府出资代表的债务，（略）
答：招标人：（略）
（略）的，招标人：（略）
九、投资协议及特许经营权协议中甲方未对项目中标后各年度进度计划提要求，请问是否有具体要求。
答：各年度进度计划要求将在《投资协议》及《特许经营协议》中明确，《投资协议》及《特许经营协议》修改补充内容如下：
（一）《投资协议》
1、10.1……或虽已遵守上述约定但甲方认为其尚无实施本项目的足够能力时，甲方有权直接解除本协议（不追究乙方违约责任）；（略）的机构设置、人员配备、资金筹措等方面的工作，直至甲方同意为止，此情形下……。
2、10.2……项目资金未按计划足额到位的，甲方有权直接解除本协议（本项目中标通知书发出之日起12个月内甲方直接解除本协议的，不追究乙方违约责任，乙方也不得因已产生的项目相关投入费用向甲方主张任何补偿或赔偿），或……。
3、10.3……（略）原因未能签订《特许经营协议》的，甲方有权直接解除本协议（不追究乙方违约责任），或要求……。
4、新增10.11：自本项目中标通知书发出之日起12个月内，项目未取得实质性进展的（包括但不限于未启动征地拆迁等情形），甲方有权解除或终止本协议和《特许经营协议》，收回特许经营权和项目资产（如有），另行选择特许经营者。（略）不得提出异议，并应自行承担已产生的项目相关投入费用，甲方不另行追究乙方违约责任。
（二）《特许经营协议》
1、12.1（3）因乙方的原因，初步设计批复后一百八十个工作日内未完成施工图设计批复或者未完成施工、监理单位：（略）
2、（略）甲方一方终止协议
（1）自本项目中标通知书发出之日起12个月内（含12个月），项目未取得实质性进展的（包括但不限于未启动征地拆迁等情形），甲方有权解除或终止本协议，收回特许经营权和项目资产（如有），另行选择特许经营者。乙方不得提出异议，并应自行承担已产生的项目相关投入费用，甲方不另行追究乙方违约责任。
（2）自本项目中标通知书发出之日起12个月后，乙方有终止或解除协议的情形，甲方在与债权人协商一致后，有权书面通知乙方终止或解除本协议……
本次澄清及答疑内容作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力。本项目投标文件递交截止时间（投标截止时间）、开标时间、投标保证交纳截止时间、开标地点：（略）