政府采购供应商投诉处理决定书 黑财采投处〔2024〕71号

投诉人：（略）
地址：（略）
被投诉人：（略）
地址：（略）
一、投诉事项
投诉人关于哈尔滨理工大学零修材料采购项目（（略）：〔230001〕CYGL〔CS〕（略））（采购公告发布日期：2024年4月19日；采购项目评审日期：2024年5月7日；采购结果发布日期：2024年5月7日；采购结果更正日期：2024年5月13日）投诉事宜本机关已依法受理，投诉事项原文引用如下：
（一）黑龙江省政府采购竞争性磋商文件所确定的采购需求，没有达到完整、明确的规定要求。
（二）认定采购清单第1159项“三基色灯管”（型号规格T8，36W）为政府强制采购节能产品，没有法律依据。
（三）（略）对其他供应商提出质疑事宜，（略）。
（四）（略）对其他供应商提出质疑事宜，未按规定组织召开质疑论证会，剥夺了云闽科技陈述和申辩权利。
（五）对云闽科技中标结果提出质疑的供应商是属于虚假和恶意质疑。
二、投诉事项调查核实情况
本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料，组织专家对投诉事项进行了审查。
（一）关于投诉事项（一）。经查证，此投诉事项是对采购文件的投诉，本项目于2024年4月19日发布采购公告，投诉人获取：（略）
（二）关于投诉事项（二）。经查证，投诉人所投1159项产品“三基色灯管”属于“普通照明用双端荧光灯”，根据《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，投诉人所投产品为政府强制采购产品，被投诉人质疑答复中对此问题的认定无误。据此，投诉事项不成立。
（三）关于投诉事项（三）。经查证，本项目有供应商于2024年5月8日对成交结果提出质疑，被投诉人于2024年5月11日组织原磋商小组协助答复质疑。被投诉人未将质疑答复书面通知投诉人（成交供应商），不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十三条“采购人：（略）
（四）关于投诉事项（四）。被投诉人收到其他供应商对投诉人的成交结果提出质疑时，未在法定期限内告知投诉人，使投诉人无法行使陈述和申辩的权利，违反《黑龙江省政府采购询问、质疑和投诉办法（试行）》第十一条质疑答复“（四）采购人：（略）
（五）关于投诉事项（五）。根据《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，投诉人所投产品为政府强制采购产品，其他供应商根据上述规定对投诉人成交结果提出的质疑，不属于“虚假和恶意质疑”；被投诉人在质疑答复书中未明确质疑供应商身份，不违反《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的相关规定。据此，投诉事项不成立。
三、监督检查
本机关在处理投诉过程中启动了监督检查程序。经查证，本项目所采购的1094项产品“小便器”，属于《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）中规定的政府强制采购产品。（略）、（略）的响应文件中未提供以上产品的《中国节水产品认证证书》，不符合竞争性磋商文件中关于“节能、环保”的要求，属于无效响应。
四、处理决定
经研究，本机关作出以下处理决定：
投诉事项（一）予以驳回。该投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项“受理后发现投诉不符合法定受理条件”的情形，驳回投诉。
投诉事项（二）（五）不成立。上述投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条规定，驳回投诉。
投诉事项（三）（四）成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动”的规定，投诉事项成立但不影响采购结果。结合监督检查结果，本项目有效供应商为5家，其中投诉人（（略））、（略）、（略）响应无效，剩余合格供应商不符合法定数量，责令采购人：（略）
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6（略）运输法院提起行政诉讼。
黑龙江省财政厅
2024年7月5日
责任编辑：王乃强
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