2023年度阿克苏市质量分析报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，阿（略）大力实施质（略）战略，深入开展质量提升行动，不断优化质量治理体系，（略）场主体追求高质量的内生动力，推动质量共建共治共享。现将2023年度质量状况分析报告如下：
一、质量总体状况
自开始实施质（略）战略以来，阿（略）通过开展质量提升行动、强化质量监管、普及质量知识等措施，增强全民质量意识和法制观念，营造公平竞（略）场环境，质量环境得到明显改善；积极推广先进的质量管理方法和先进的管理模式，企业的技术基础和质量管理工作不断加强，质量水平得到明显提高。
（一）工业产品质量基本稳定。2023年，将食品相关产品等9大类31个品种列入《阿克苏重点工业产品质量安全监管目录（2023年版）》，严格开展产品质量专项整治工作，组织开展涉及燃气灶具及配件产品、消防器材、危化品、电动自行车及头盔、农资和儿童用品等重点工业产品专项整治12次，立案查处质量相关案件26件，下架、没收无CCC认证、“三无”产品520件。区、地、市联合抽检化肥、地膜、滴灌带、食品相关产品、煤改电工程产品、学生校服、电动自行车及消防产品等102个批次，对涉及生产销售抽检不合格产品的12家企业予以立案查处。突出重点工业产品质量安全监管，协助2家食品相关产品生产企业成功申领工业产品生产许可证，监督检查取得工业产品生产许可证企业16家，确保工业产品生产领域和销售领域质量安全，以高标准引领高质量，目前，（略）公开2147项标准，涵盖产品350种，其中国家标准44个，行业标准42个，地方标准14个，团体标准4个，企业标准2043个。
（二）食药质量安全水平有效提高。全市1116名党政领导干部包保10723户食品生产经营主体，通过手机食安督APP督导，帮助食品生产经营户排查整改隐患问题951条。持续开展食品药品“守底线、查隐患、保安全”专项行动，累计检查食品及相关经营主体17724户，当场指导规范经营5074家，限期整改隐患问题532条；检查药品零售、医疗器械企业、使用单位：（略）
（三）农林畜产品提质增效。2023年，阿（略）持续强化30万亩（核桃10万亩，红枣17万亩，苹果3万亩）全国绿色食品原料标准化生产基地证后监管，加强5.3万亩香梨标准化生产基地、10万亩小麦标准化粮食基地等建设，打造集品种推广、规模种植、加工贸易于一体的辣椒融合发展样板基地6000亩。开展生产环节果蔬产品定性快速抽检18028批次，合格率100%；农产品物理检测5000个批次，合格率100%。流通领域食用农产品抽检964批次，不合格14批次，合格率98.55%。畜产品屠宰检疫40万头，检疫率100%，检出病害肉食2510具，不合格动物胴体57个，瘦肉精检测15.46万份，均为阴性。利用抽检结果，立案查处食品违法案件63件。
（四）工程质量水平明显拉升
1.提升建筑工程质量。2023年，阿（略）受监工程项目（新疆工程建设云办理质量安全监督手续）178项，面积93.72万平方米，其中：房屋建筑工程监督138项，市政工程监督40项，全部签署法定代表人授权书和项目负责人质量终身责任承诺书，工程项目质量安全受监率达100%。全年竣工验收单体工程130项，建筑面积363.98万平方米，工程一次性验收合格率达92%，竣工验收备案130项，建筑面积363.98万平方米,设置永久性标识牌128项，建立质量终身责任信息档案130份。
2.提升水利工程质量。2023年，在建水利工程项目4个，其中阿（略），建设自动化水情监测点51处。以上四个项目计划投资65779.43万元，累计完成投资32110万元。以上工程均有序推进中。
3.提升交通工程质量。2023年，交通工程项目主要为阿（略），下达资金2199万元；2018（略）安全生命防护工程（Y001、Y016）项目，里程58.6公里，计划投资527万元；（略）日常养护项目计划投资998万元，以上项目均已完工通车，工程质量监督覆盖率100%
（五）服务质量明显转变
1.提升旅游服务质量。突出旅游+文化、演艺、非遗、体育、图书、乡村等一体展示、融合发展，先后成功举办第三届冰雪文化旅游节、社火展演、（略）青少年羽毛球锦标赛、第三届梨花节、“5·19”中国旅游日、环塔拉力赛、庆“七一”红歌大赛、第八届广场舞大赛、“我为家乡代言”网红大赛、19省市非遗展老街分会场等系列文娱活动，吸引了一大批疆内外游客前来阿（略）赏景游玩、体验文化、品尝美食、消费打卡。2023年1月-12月，阿（略）累计接待国内游客843.55万人次，同比增长115.7%，实现旅游收入44.65亿元，同比增长127.85%。
2.提升医疗服务质量。依托阿（略）”等10家专科联盟品牌。
3.提升养老服务质量。全市有社会福利院1所，敬老院2所，农村幸福大院6所，民办养老机构3个，（略）6个，（略）27个，基本形成街道综合养老服务机构和农村特困人员供养服务机构为支撑，（略）和农村幸福院为基础，以民办养老机构为补充的养老服务设施体系。
4.提升餐饮服务质量。加强餐饮行业自律性，宣传《中华人民共和国反食品浪费法》，倡导“光盘行动”的时代风尚。开展绿色饭店创建活动，促进餐饮消费升级，规范行业发展发放宣传海报17000份，开展反食品浪费宣传活动46场次，办理食品浪费行为责改及警告案件32件，公示典型案例6起。
5.提升供电服务质量。以监管手段促进供电企业提升供电服务质量，加大电能质量信息公开力度，将群众关心关注的热点问题列为当年供电监管现场检查重点，督促供电企业简化办电流程、压缩办电时间、降低接电成本，增强群众的幸福感、获得感。
（六）环境质量有明显改善
1.水环境质量状况。阿（略）地表水水质总体达到《地表水环境质量标准》（GB（略））规定的Ⅲ类水水质要求，饮用水水源地水质达到《地下水环境质量标准》（GB/T（略））规定的Ⅲ类水水质要求，水环境质量保持稳定，辖区无劣Ｖ类水质和黑臭水体。
2.环境空气质量状况。2023年，阿（略）优良天数达到205天，优良率为56.2%。城区环境空气综合污染指数为6.94，较2022年同期上升14.3%。可吸入颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧平均浓度值符合国家环境空气质量二级标准。
3.环境噪声质量状况。2023年，阿（略）城区共设4个（略）噪声监测点，每季度监测一次，昼间、夜间等效声级符合标准，达标率100%。城区17（略）交通噪声昼间噪声平均等效声级值为67.3分贝，属于“好”质量等级;夜间平均等效声级值为54.1分贝，属于“好”质量等级。阿（略）（略）格122个点位，区域环境噪声等效声级平均值为58.7分贝，属于“一般”。
4.土壤环境质量状况。2023年对阿（略）农村土壤每年度进行一次监测，共设2个监测点位，分为：依干其乡巴格其村、良种尤喀克乔格塔勒村，监测项目10项，（略）域河流湖库地表水水质均符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB（略））》Ⅲ类标准。
二、质量基础设施加快建设
1.中小微企业质量管理能力明显提升。协助（略）质检院开展阿（略）中小微企业问诊帮扶，帮（略）内15家生产企业查找质量隐患问题23条，指导企业质量管理能力整改提高。组（略）32家工业产品生产企业参加质量官培训取证，13家企业负责人通过考核取得首席质量官证书。鼓励企业申报（略）创新型中小企业15家，专精特新企业9家。组织24家企业申报战略新兴发展扶持资金、中小企业发展资金、绿色工厂等政策类扶持项目10个，到位扶持资金330万元。新增规模以上企业6家。建立高新技术企业培育库26家，（略）公示认定13家，科技型中小企业备案31家。
2.装备制造业高质量发展。阿（略）现有装备制造业13家，其中规模以上装备制造业工业企业3家。金成光电线缆、阿开电器、西铁城镀锌管、光大农机、新驰汽车等企业高质量发展，为电力设备生产制造、金属配件、特种管材、农业机械及零配件制造、专用汽车组装及零配件制造业的创新发展奠定良好基础。
3.企业研发费用投入逐年提升。2023年有研发活动的企业25家，比上年增加了6家，研究与试验发展（R&D）经费支出2.01亿元，同比增加0.82亿元，增长68.9%。
4.节能降耗成效显著。发挥政策的激励引导作用、鼓励企业开展节能改造、自愿性清洁生产审核、能源审计、“绿色工厂”创建等工作，鼓励采取合同能源管理方式：（略）
三、质量治理效果不断显现
（一）重点监管有力。2023年，配合（略），地区抽检流通领域纸巾、卫生巾、童车、皮鞋等和生产领域产品板材、黏合剂、肥料、地膜、煤改电工程产品、燃气灶具、燃气软管、电动自行车等102个批次，后处理问题企业16家，立案12家。检查涉及销售燃气及相关产品五金店销售店55家，立案查处涉嫌销售不合格燃气及相关产品的企业6家。检查并督促餐饮服务单位：（略）
（二）智慧监管有招。全市519家学校（幼儿园）食堂、（略）食堂接入“（略）+明厨亮灶”（略），（略）络后台实现无缝监管。全市318（略），（略）审核食品“一单通”备案信息9126条，实（略）食品源头可溯。依托智慧监管赋能质量监控，分析处理棉花加工企业预警信息9875条，核实23家问题企业并督促整改，核查41家棉花加工企业技术条件。
（三）综合监管有效。检查加油、加气站30家，计量器具192台，未发现违法行为。对（略）场、大（略）内的肉行、鱼行、水果行、蔬菜行、干货行的1314台电子计量器具进行监督检查，发现并没收4台不合格电子秤，立案3件。
四、品牌培育合力持续增强
一是积极实施品牌推进战略，健全质量监管体系，推行标准化生产，促进“两品一标”认证，全面提升果品的品牌、品质、品味和品相，并积极引导企业商标品牌培育，通过品牌战略提高阿克苏果品知名度。支持优势企业将优势产品标准上升为国家标准或国际标准，稳步推进农业“三品一标”认证。目前，产业园共认证“两品一标”农产品15个，相继注册了“依干其冰苹果”“浙疆果”“塔莫果蔬”等商标和品牌40余个。（略）年度，新申请绿色食品认证苹果生产经营主体7家，续展4家，证书有效期内2家。目前，全市拥有注册商标5542件，其中农产品商标1828件，冠“阿克苏”地理标志商标5件。
二是通过电商+“十城百店”，拓展援疆帮扶渠道，推动阿克苏特色产品进入杭州（略）等10大领域。2023年，“十城百店”（略）点及线上共销售阿克苏农产品4262.91万元。
三是实施阿克苏苹果农产品地理标志产品保护工程。投入资金专门设计制作了阿克苏苹果“电子承诺达标合格证”，标签包括“阿克苏苹果”注册商标logo、溯源二维码、监管电话等信息，消费者通过扫描二维码，可获取：（略）
五、存在问题
（一）协同机制发挥不够有力。质（略）各成员单位：（略）
（二）企业质量发展意识不强。部分企业主要负责人品牌意识不强，满足现状，偏重追求经济效益，生产上仍然沿袭粗放的管理和落后的技术，忽略了新产品的研发和质量品控，产品质量安全主体责任落实不到位。在品牌培育方面，重视程度不够，品牌建设投入不足。争创各级奖项的动力不强，（略）场竞争力和企业品牌影响力不大。
（三）质量基础设施力量薄弱。阿（略）现有的计量、标准化、检验检测、认证认可、现场管理等专业人员和技术力量支撑较弱。很多企业在质量基础设施方面技术支撑不足，具备自检能力的企业不多，大多数企业需要定期把产品送往外地专业机构进行检验，时间和费用成本较高。
六、下一步措施
（一）强化部门协同共治。强化组织协调，加强横向、纵向协调联动，明确责任分工，细化工作任务及时跟踪工作任务推进情况，不断总结经验。坚持真抓实干，创新方式：（略）
（二）实化质量提升行动。不断建设完善质量机制，着力夯实质量基础，围绕主导产业深入开展助企发展走访帮扶活动，举办质量能力提升培训班，重点培训企业质量管理、标准化、计量、合格评定等基础知识，推动企业管理上台阶，持续优化质量供给，完善配套政策体系，增强政策的激励效应，（略）产品、工程、服务和环境质量得到全面提升。
（三）深化全面质量监管。深化放管服改革，强化部门联合抽查，认真落实信用风险分类管理要求，确保部门联合抽查任务占比不低于双随机抽查任务总数的50%。保障特种设备安全监管，对重点监管领域加大检查频次。充分开展工业产品生产许可证事中事后监管、产品质量监督抽查及重点产品质量安全风险监测等工作，加强质量监管，规范企业行为，强化企业质量提升主体责任意识，严查质量违法、制假售假案件，严厉打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为。
（四）推进质量体系建设。加强对重点行业及产品质量安全信息的收集、分析与评估，进一步完善质量安全突发事件应急处置预案，对可能出现的质量安全风险做到早知晓、早准备、早预防。进一步完善缺陷产品召回管理工作机制，（略），拓展缺陷产品信息渠道。
（五）切实优化营商环境。优化事中事后监管“双告知”系统，稳步推进政务服务事项“双公示”信息全省统一归集共享，加强跨部门跨层级业务协同，推动事前审批与事中事后监管高效衔接。推进“放管服”改革，简化行政审批流程，提高注册登记效率，加强诚信守法宣传，不断（略）场主体诚信经营意识。推动治理对象纠正失信行为、履行相关义务，积极引导企业进行信用修复，重塑良好信用。
阿（略）
2024年7月9日