中共连城县水利局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2023年10月9日至11月12日，县委巡察一组对县水利局党组开展了巡察，并于2024年1月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

县水利局党组坚持把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务和重点工作，自觉把巡察整改融入日常水利工作、融入班子队伍建设、融入全面从严治党，坚决扛牢主体责任、狠抓落实整改，全力推动各项整改任务落到实处。

（一）提高政治站位，增强巡察整改政治自觉。县水利局党组高度重视巡察整改工作，反馈会后立即召开巡察整改工作动员会和党组（扩大）会，深入学习***总书记关于巡视巡察工作重要论述，传达学习省委巡视七组巡视连城工作动员会和巡视反馈会有关精神，传达学习县委巡察反馈会议精神和有关要求，统一思想、提高认识，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，主动把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，切实把思想和行动统一到落实巡察整改工作要求上来。

（二）加强组织领导，压实巡察整改政治责任。局党组自觉担负巡察整改主体责任，成立由党组书记、局长任组长，班子成员和驻县农业农村局纪检监察组组长任副组长，各股室和各下属单位相关负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。对照巡察反馈意见，及时研究制定巡察反馈意见整改方案，细化建立问题清单、任务清单和责任清单，提出120条细化措施，做到全覆盖、无遗漏、可检视。集中整改期间，先后召开巡察整改专题党组（扩大）会议10次，组织专题学习培训16批次，切实把整改责任和压力层层传导下去。

（三）强化建章立制，巩固巡察整改工作成效。局党组坚持把问题整改和标本兼治有机结合、把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，全面转化巡察整改各项成果，建立健全制度机制37项，促进巡察整改常态化、制度化。同时，将巡察整改工作与提振干部队伍精气神相结合、与推动水利高质量发展相结合，大力发扬“冲冲冲”的工作作风，既做好巡察问题整改，又立足水利职能，以良好工作业绩验证巡察结果。2023年度市对县水利工作任务清单考评排名全市第二，较上年度相比前进三名；项目策划、资金绩效争先创优指标排名全市第一。

局党组书记江炳华同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题33个。组织召开巡察整改专题民主生活会，带头联系自己的思想、作风和工作实际，深刻剖析思想根源，开展自我批评，明确整改方向及工作措施。集中整改期间，定期召开会议专题研究部署巡察整改工作，认真研究起草巡察整改工作方案，细化完善整改措施，听取整改进展情况汇报，统筹协调整改阶段各项工作，研究解决整改过程中的突出问题，带动全局上下形成全力攻坚整改的强大合力。同时，在党组会、党员大会、干部职工大会、局务会、周例会等多个场合反复强调巡察整改工作的重要性和严肃性，层层传导压力，督促落实巡察整改责任，有力促进巡察整改工作落地落实。

二、集中整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”的问题

（1）针对“政治意识不强”问题

整改情况：一是加强制度建设。2024年3月27日，党支部重新修订并印发《党建工作责任制度》《党员教育培训制度》《发展党员工作制度》等6项党建工作制度，对学习内容提出明确要求，切实将学习***新时代中国特色社会主义思想作为中心内容和首要任务并认真抓好落实，进一步增强党员干部学习的自觉性、主动性。二是加强学习教育。认真学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想，落实“第一议题”制度，2024年以来共组织学习***总书记重要讲话重要指示批示精神24次，其中党组理论学习中心组学习3次、党组（扩大）会议学习13次、党员大会学习4次、支委会学习4次。

（2）针对“落实***总书记‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’治水思路不到位”问题

整改情况：一是加大节水宣传力度。2024年3月22日，联合县河长办、县人民法院、连城水务公司在街心公园开展第32届“世界水日”“中国水周”主题宣传活动，通过摆摊设点、展示宣传海报、发放宣传折页、发布新闻报道等形式，有效普及节水常识，营造良好社会氛围；2024年3月26日，组织全体干部职工开展节水护水专题学习培训，深入学习新出台的《节约用水条例》和新修订的《福建省水资源条例》，并对节约用水工作进行详细部署。二是推动节水工程建设。严格按照县域节水型社会达标建设创建要求，精心组织力量开展创建工作，于2023年11月向省水利厅提交申报材料并于2023年12月23日通过省级审核；积极申报节水项目，2024年2月向水利部申报新建永丰灌区和罗北灌区2座中型灌区；持续抓好中型灌区续建配套与节水改造，积极组织召开大石岩灌区续建配套与节水改造项目用地协调会，截至目前大石岩灌区续建配套与节水改造项目已完成工程量68.7%。三是规范取水用水管理。针对福建省连城某毛巾厂未经许可建设4处地下水机电井及配套取水设施问题，2023年9月18日，我局按照《连城县赋予乡镇行政执法事项目录清单》要求将问题线索移交属地乡镇处理，新泉镇人民政府已对福建省连城某毛巾厂负责人进行批评教育并于2023年11月8日对4处地下水机井输水管及供电线路进行切断和封闭；针对2022年连城某水厂等4家企业超计划量取水问题，已在当年度对4家企业超计划取水部分累进收取水资源费共计24767.99元；针对202家取用水单位（72家为小型农田灌区、130家为农村供水工程）未安装计量设施问题，我局根据《水利部关于强化取水口取水监测计量的意见》有关规定和水利部用水统计调查直报系统数据从72家小型农田灌区中选取7个小型灌区作为典型样本进行取水计量，2024年3月8日发函要求农业部门对7个典型灌区安装计量设施，要求福建某有限公司按照国家技术标准完成全县130处农村人饮工程取水口计量设施安装，并于2024年4月10日组织召开取水计量安装工作推进会，接下来将持续跟踪各有关单位计量设施安装完成情况；2024年3月13日，印发《连城县水利局关于开展2024年取水许可管理“双随机、一公开”检查工作的通知》（连水〔2024〕28号），分别于2024年3月14日、3月21日、4月2日和4月23日到福地水厂、逢源温泉、宣和水厂、罗坊水厂等7家取用水单位开展水资源管理“双随机、一公开”监督检查。四是强化水利规费收缴。已制定水资源费、水土保持补偿费征收相关法律法规宣传材料，结合日常水利规费征收工作，及时向被征缴单位发放宣传材料，进一步普及水利规费征收法律法规；针对连城某有限公司超出缓缴期限补缴水资源费问题，已督促连城某有限公司于2023年8月17日完成补缴水资源费47.9万元，2023年11月以来共按时足额收缴水资源费260.3879万元；已完成连城县住房和城乡建设局等6个生产单位水保持补偿费征缴入库145.864万元，并对尚未清缴的连城某有限公司（已缴3万元、欠缴7.82万元）和龙岩市某有限公司（欠缴1.796万元）下发《水土保持补偿费征收通知书》《责令限期缴纳水土保持补偿费通知书》。五是强化城乡供水保障。连城县城乡供水一体化项目（含农村饮水安全巩固提升工程）已完成永丰水厂等10座规模化水厂和99座单村供水工程，完成投资7.12亿元，占规划投资84.7%；已在全省率先签订《单村供水工程委托管理协议》，全县180处单村供水工程委托连城水务公司管理，并制定《连城县单村供水工程运行管护实施方案（试行）》，目前已在林坊、宣和、文亨等乡（镇）开展管理模式试点运维工作，由点到面推动单村供水工程管理责任落实；2023年12月至2024年1月开展全县101处在建单村供水工程建设情况检查复核，形成整改台账问题152个，并下发工作提醒函至连城某公司督促整改，目前完成问题整改51个。六是加强供水水质监管。针对2022年农村饮水检测36份不合格问题，已于2023年2月10日对水质检测不合格的朋口镇等9个乡（镇）分管领导和水利业务人员进行约谈并开展水质处理操作培训会议；2024年3月5日，会同县疾控中心开展全县16个乡（镇）、65个水厂、102份水样水质检测，完成年计划检测数的35.5%，检测合格率87.3%，达到考核要求。七是针对贯彻落实***总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路不到位，节水工程建设推进缓慢、农村饮水安全存在隐患问题，2024年3月27日，局党组结合其他问题对局党组书记、局长江某某给予责令检查，对局党组成员、副局长（分管领导）罗某某给予提醒谈话，对水利水电服务中心主任杨某某给予批评教育。

（3）针对“落实‘强化河湖长制’要求有差距”问题

整改情况：一是加大河长制工作宣传。充分利用连城县河湖长制公众号开展宣传，2023年11月以来，已有175篇次河湖长制工作宣传稿件在各类媒体平台上发布；持续开展“巾帼护河”“河小禹”“企业河长”“河长制工作进校园”等一系列河长制护河活动，同时结合2024年3月22日“世界水日”“中国水周”和植树节等节点开展形式多样的河长制宣传活动，进一步引导社会各界主动参与河长制工作，形成人人爱河护河的良好社会氛围。二是强化河长制工作督查。针对2023年7月省河长办通报的北团镇山下村2处分别存在河道管理范围内堆砂、制砂且制砂设备未拆除等问题，北团镇山下村原国投集团采区砂石堆料及采砂设备已于2023年8月28日完成清理，山下村周宗诚砂石加工点于2023年9月4日完成清理；针对北团镇石丰村大舞台项目占用河道蓝线101.83平方米问题，已于2023年4月委托第三方在县审计局提供的图斑基础上进行现场核查确认，北团镇人民政府已按要求委托第三方编制并提交防洪影响评价报告，报告显示“石丰村乡村大舞台项目在河道岸线外，未占河道行洪面积，工程建成后对行洪安全基本没有影响”；针对北团镇溪尾村黄某奎砂石加工场造成河道淤泥淤积严重问题，已于2023年7月14日将问题线索移送属地政府，北团镇人民政府于2023年10月10日下达整改通知书，黄某奎于2023年11月3日前完成河道内淤积淤泥的清理工作；严格落实河道巡查制度，2023年11月以来共开展河道巡查16次76人次，其中联合县河长办、连城生态环境局等部门4次32人次，未发现河道管理范围内存在堆砂制砂及占用河道岸线的违法行为。三是强化河湖生态流量监管。针对2023年9月省水利厅现场检查发现我县22座水电站下泄流量或监测设备不符合要求问题，已于2023年10月20日对北团焦坑电站等8个乡镇22个水电站业主进行约谈并组织学习《福建省水电站生态下泄流量监督管理办法》，进一步提高思想认识；指定专人负责河湖生态流量监管线上监控平台数据调阅，发现不合格情况第一时间督促相关水电站进行整改，2023年11月以来下发水电站生态下泄流量月通报5期，全县水电站最小生态下泄流量达标率超90%；联合龙岩市连城生态环境局等相关部门开展水电站现场检查10座次，2023年11月以来下泄流量运转情况均符合要求。四是加大河道污染治理力度。在全县范围内持续开展河湖“四乱”清理整治、入河污染源排查整治等水环境综合整治，2023年11月以来，县河长办开展河道巡查54人次，下发工作督办单4份，涉及各类涉河问题7个，已全部完成整改，有效防止已整治问题反弹回潮，全县18个省下达乡镇交接断面县级检测水质均达到或优于Ⅲ类，达到考核要求。五是针对落实河湖长制工作不到位问题，2023年9月20日，局党组已结合党政领导干部离任审计和省委巡视发现问题对河道水库服务中心主任邹某某、水行政事务股原负责人马某某给予批评教育，对水政监察大队大队长曹某某、河道水库服务中心副主任罗某某给予提醒谈话，对现水行政事务股负责人某某、河道水库服务中心干部吴某某、水政监察大队副大队长余某某、水政监察大队工勤林某某和河长办工作人员华某某、吴某某进行集体约谈。

（4）针对“贯彻落实中央《关于加强新时代水土保持工作的意见》不扎实”问题

整改情况：一是加强水土保持法律法规宣传。2023年11月以来，通过举办连城县“水土保持杯”羽毛球赛、“世界水日”“中国水周”主题宣传活动和党员进社区开展以“坚持人水和谐 建设生态文明”为主题的水土保持宣传等系列活动，提升群众水土保持意识；充分利用“连城融媒”微信公众号、连城综合频道等媒体平台推送水土保持小知识、水土保持标语等，营造良好宣传氛围；制定水土保持补偿费征收相关法律法规宣传材料，结合日常征收工作，及时向被征缴单位发放宣传材料，对水土流失较为严重的生产建设单位送法上门、重点宣传，共发放水土保持宣传手册260余份。二是全面掌握方案编制落实情况。对依法应编制水土保持方案逾期未整改的19个项目建立台账进行实地核查，已督促连城县民政局生命公园子项等18个生产项目完成水土保持方案编制。经核实，其中连城县宣和卫生院医技综合楼及配套附属设施建设项目占地面积4756.05m²，根据《福建省水土保持条例》第十九条“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，......；征占地面积不满五千平方米且挖填土石方总量不满一千立方米的，不再办理水土保持方案审批手续，生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作”有关规定，无需编制水土保持方案。三是加大水土保持设施验收核查力度。针对黄坊村兰花智能温室大棚建设项目造成水土流失和滑坡隐患信访问题，经核实，2023年5月8日我局在接到省水利厅电话反馈后，于当天下午安排人员到实地调查，并向生产建设项目业主下发《限期编报水土保持方案通知书》《生产建设项目水土保持监督检查登记表》，目前业主已按要求编制项目建设水土保持方案，并与信访者就相关事宜达成一致；持续加大水土保持设施自主验收情况督促指导和验收核查力度，连城县隔川至城关（大圆背）公路工程等11个完工但未开展水土保持自主验收项目均完成水土保持设施自主验收报备；2024年4月1日制定印发《连城县水利局关于开展2024年生产建设项目水土保持监督检查工作的通知》（连水〔2024〕48号），目前已检查生产建设项目2个。四是提升水土流失治理成效。积极向上争取水土流失综合治理项目资金，2024年共争取省级资金265万元，用于实施2024年度连城县文亨镇文陂小流域水土流失综合治理项目；2024年3月4日制订下发《连城县人民政府办公室关于下达2024年度水土流失综合治理任务的通知》，分解下达全县2.725万亩年度治理任务，通过强化部门配合、形成治理合力，截至2024年4月底全县已完成水土流失综合治理面积2.19万亩，占市下达治理任务的80.4%，目前水土保持率由93.54%提高到93.61%。五是针对贯彻落实中央《关于加强新时代水土保持工作的意见》不扎实问题，2024年3月27日，局党组对水土保持中心副主任吴某某和水土保持监督站干部罗某某（退休）进行集体约谈。

（5）针对“开展党史学习教育不深入”问题

整改情况：一是扎实开展活动。2024年3月28日，局党组理论学习中心组组织学习《党史学习教育工作条例》，进一步增强领导干部思想认识；聚焦为民办实事工程，把办好为民实事作为持续巩固党史学习教育成果的重要抓手，认真谋划为民办实事项目，供水管网建设、水土流失综合治理和安全生态水系建设等2个项目被列为连城县2024年省、市级为民办实事项目，永丰水库工程、城乡供水一体化（三期）工程等2个项目被列为连城县2024年县委、县政府为民办实事项目；聚焦党员素质提升工程，2024年3月22日组织党员干部前往栗园社区开展“党员回家 情暖万家”主题党日活动，切实发挥共产党员先锋模范作用，推动“党员回家工程”见行见效。二是严肃党内政治生活。2024年3月5日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员按职责分工认真查摆问题、主动认领问题，认真分析问题产生的原因，并在会上开展严肃批评和自我批评，会后及时制定切实可行的整改措施并逐一落实整改。三是强化思想认识。已督促查摆问题敷衍了事的3位同志认真落实问题整改并及时向局党组反馈整改落实情况。2024年3月28日，局党组结合其他问题对一级主任科员陈某某给予批评教育，对局工会主席、二级主任科员李某某给予提醒谈话，对原三级调研员陈某（退休）进行约谈。

2.关于“党组领导作用未充分发挥”的问题

（6）针对“履职尽责不到位”问题

整改情况：一是强化履职尽责。已督促福建某有限公司按照相关法律法规政策和《连城县河道采砂管理实施办法（2021—2025）》（连政综〔2021〕27号）要求，严格以“采加（工）分离”方式进行河道采砂，2021年以来无违规转包现象发生；严格落实龙岩市人民政府《关于龙岩市三级河道采砂规划（2023-2027）的批复》精神，2023年对全县河道实行禁（休）采，未核发河道采砂许可证，福建某有限公司已关闭原2022年北团镇山下采砂点，恢复平整原堆砂场，撤离采砂船；针对因资金拨付不足和征迁工作滞后等客观原因导致福地水库PPP项目建设延长工期问题，经多方努力，福地水库已于2022年4月底完成建设并正式下闸蓄水，在多场次强降雨过程中成功拦截洪水，充分发挥水库防洪、供水和灌溉等功能；强化河道常态化执法巡查，2023年11月以来共开展河道巡查16次76人次，其中联合执法巡查4次37人次，未发现涉水违法行为。二是强化争先创优。2024年3月27日，印发《连城县水利局关于印发<2024年连城县水利工作要点>的通知》（连水〔2024〕39号），通过每月收集报送工作推进情况，全面及时掌握水利工作动态；结合“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动水利各项工作争先创优、排名进位，2023年度市对县水利工作任务清单考评结果排名全市第二，较上年度相比前进三名；2023年度水利工作任务清单项目策划、资金绩效争先创优指标排名全市第一。三是加快项目建设。于2024年3月27日成立2024年重大水利项目建设工作专班（连水〔2024〕37号），明确岗位和人员职责，为加快推进水利项目建设提供坚强的组织保障；经全面梳理规划项目，龙岩市“十三五”水利建设专项规划中连城县共有重点项目9个，其中连城县山洪灾害防治项目“十三五”期间未列入省厅实施计划，现已列入《连城县“十四五”水安全保障规划》；万里安全生态水系建设项目已完成莲峰镇文川河等6个项目建设；汀江防洪工程一期、二期等2个项目已完工；小型水库建设规划已完成八军坑、龙咀水库和石槽坑水库建设；福地水库已完成建设并正式下闸蓄水；城乡供水一体化项目（工程分三期建设）已列入2024年省、市重点项目，现已完成永丰水厂等10座规模化水厂和102座单村供水工程建设，按序时进度完成投资7.12亿元，占总投资84.7%；永丰水库已列入2024年省、市重点项目，新增国债资金1.57亿元，大坝已浇筑至25米高，按序时进度完成投资2亿元，占总投资50%；城区防洪排涝（高水高排）工程已列入县重点项目，完成排洪渠7.2公里，附属建筑物36座，按序时进度完成投资1.75亿元，占工程总投资63.4%。四是严格规范执法。于2024年3月27日组织全体干部职工开展行政执法专题学习培训，重点学习***法治思想和《中华人民共和国水法》《中华人民共和国行政处罚法》《水行政处罚实施办法》《福建省水行政执法自由裁量基准》《龙岩市水利局包容审慎监管“四张清单”》等内容，进一步规范执法行为；针对2023年曲溪乡詹某荣非法采砂重新立案、对詹某荣作出纠正违法行为并处警告、没收违法所采砂石交由曲溪乡政府处置的处罚决定，执法人员已重新对案件进行复盘梳理、强化认识，在今后水行政执法案件办理中，将严格执行《福建省水行政处罚裁量基准。五是针对已发现的某有限公司违规转包开采河砂问题未能及时予以纠正且文亨镇南坑村圆增河段开采点超量开采和未严格执行《福建省水行政执法自由裁量基准》问题，2024年3月26日，局党组结合其他问题对水政监察大队大队长曹某某给予责令检查；2024年3月29日，县商务局党组对原党组成员、副局长（原分管领导）李某某给予提醒谈话。

（7）针对“安全生产责任抓得不牢”问题

整改情况：一是健全安全生产责任体系。已制定印发《连城县水利局关于印发2024年安全生产及消防安全责任清单的通知》（连水安〔2024〕3号）、《连城县水利局关于印发2024年连城县水利安全生产工作要点的通知》（连水安〔2024〕4号）、《连城县水利局关于调整充实水利行业安全生产工作领导小组的通知》（连水安〔2024〕5号）、《连城县水利局关于调整充实水利行业消防安全工作领导小组的通知》（连水安〔2024〕6号）、《连城县水利局关于调整充实水库库区道路安全工作领导小组的通知》（连水安〔2024〕7号），进一步压实安全生产监管责任。二是切实增强安全责任意识。2024年2月27日组织各在建工程业主、监理及施工单位代表召开2024年第一季度在建项目安全生产暨复工复产座谈会，组织学习水利工程施工质量与安全检查常见问题并对在建工程节后复工复产安全生产工作进行部署，提升全县水利行业安全监管水平；2024年3月27日组织全体干部职工开展安全生产专题学习培训，重点学习《中华人民共和国安全生产法》和国务院安委会安全生产十五条硬措施及福建省贯彻落实安全生产六十六条具体措施等内容，并对做好当前安全生产工作进行部署，进一步提高安全生产意识。三是积极开展专项排查整治。已印发《连城县水利行业冬春消防安全防范工作实施方案》《连城县水利局关于进一步加强岁末年初水利行业安全生产工作的通知》《连城县水利局关于印发连城县水利行业安全生产检查日活动方案的通知》《连城县水利局关于组织开展2024年汛前安全大检查的通知》，将岁末年初、冬春消防安全及汛前安全大检查相结合，共组织20名领导干部，由分管领导带队对辖区内的在建水利工程、水库、农村水电站等进行全覆盖检查，及时消除安全隐患。四是加强日常安全生产监管。针对2023年市对县在建工程、水库和农村水电站汛期安全生产检查发现存在的41个安全隐患问题，已督促整改并于2023年4月19日向市水利局反馈《连城县水利局关于2023年防汛备汛及汛前检查发现问题整改情况的报告》（连水〔2023〕44号）整改销号；2023年4月11日印发《连城县水利局关于郑地一级水电站重大事故隐患挂牌督办的通知》，对连城县赖源乡郑地一级水库电站实施挂牌督办，并于2023年5月10日组织专家现场复核整改销号；针对团结水库溢洪道内有杂物被通报问题，已督促相关维养单位限时完成整改，并于2023年4月19日向市水利局反馈《连城县水利局关于2023年防汛备汛及汛前检查发现问题整改情况的报告》（连水〔2023〕44号）整改销号；2024年3月13日印发《连城县水利局关于2024年度汛前安全大检查情况的通报》，已对汛前检查及历次监督检查中发现的风险隐患建立隐患台账，并进行跟踪及落实整改。五是针对督促整改不力问题，2024年3月27日，局党组对水利水电服务中心主任杨某某、河道水库服务中心主任邹某某、水利水电工程质量监督站站长黄某某进行集体约谈。

（8）针对“工程项目重建轻管”问题

整改情况：一是建立工程建管制度。于2024年3月将大石岩水库渠道水毁修复列入大石岩重点中型灌区续建配套与节水改造项目，已完成渠首工程加固与改造7处，改造长度25.6公里，有效增加和改善农田灌溉面积；于2024年2月27日组织人员和清理设备对新泉镇瑶下自然村村内沟渠进行清理、恢复功能；已督促莲峰镇人民政府对闽江上游龙岩连城江坊堤段重新安装路灯150盏并在各路口安装摄像头4个，积极发动周边群众共同监管；2024年3月27日制定印发《连城县水利工程建设管理工作制度》（连水〔2024〕36号），明确落实工程项目建设各阶段的管理责任，进一步完善工程管理机制。二是推行项目管理信息化。已实施连城县30座公益性小型水库雨水情测报和安全监测设施建设项目，提高全县水库管理能力，确保水库运行安全；在永丰水库建设过程中与清华大学合作采用堆石砼高拱坝施工质量智能信息化监测系统，利用信息化手段加强对工程施工的质量管理。三是积极争取资金保障。于2024年3月4日成立连城县水利局争取政策资金工作专班（连水〔2024〕23号），积极向上争取工程项目管护和水毁修复资金，连城县30座公益性小型水库雨水情测报和安全监测设施建设项目已到位一般债500万元，连城县水利基础设施灾后恢复项目已争取国债资金7388万元。

3.关于“推进水利治理管理能力和水平有短板”的问题

（9）针对“职能转变未落到实处”问题

整改情况：一是组织编制规划。已编制完成连城县水资源配置规划和连城县“十四五”水安全保障规划，规划中包含水资源配置及节约保护专项规划章节。二是落实节水工作。严格按照县域节水型社会达标建设创建要求，精心组织力量开展创建工作，2023年11月向省水利厅提交申报材料并于2023年12月23日通过省级审核；2024年3月22日开展第32届“世界水日”“中国水周”主题宣传活动，通过摆摊设点、展示宣传海报、发放宣传折页、党员进社区等形式，有效普及节水常识，营造良好社会氛围。

（10）针对“依法治水的能力和水平不足”问题

整改情况：一是加强法治思想学习。于2024年3月27日制定印发《中共连城县水利局党组关于印发2024年度党组理论学习中心组学习计划的通知》（连水党组〔2024〕16号），将***法治思想纳入中心组学习计划；2024年3月28日，组织局党组理论学习中心组学习***法治思想，进一步增强领导干部法治思维。二是规范行政决策程序。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《水行政处罚实施办法》及有关法律法规、规章规定，于2024年3月26日研究制订《连城县水利局行政处罚案件集体讨论制度》（连水〔2024〕34号），对行政负责人集体讨论会议作出明确规定，进一步规范重大行政决策程序；针对2022年处理曲溪詹某荣河道非法采砂案件时，在经过听证程序后未再次开展行政机关负责人集体讨论和法制审核就作出处罚决定，执法人员已重新对案件进行复盘梳理、强化认识，在今后水行政执法案件办理中，将严格执行《福建省水行政处罚裁量基准》。三是加大水土保持监督执法力度。加强与环保、自然资源、公安、林业等有关部门和乡镇沟通协调，采取联合检查、专项检查等方式开展水土保持监督执法，2023年11月以来，积极配合县自然资源局开展旧村复垦项目（赖源乡）立项前期实地踏勘；2024年3月21日，函告县林业局落实部门水土保持职责，林木采伐时务必落实水土保持措施，从源头上杜绝新水土流失问题产生；加大“未批先建”行为查处，已于2024年3月向莒溪镇人民政府和某有限公司下发限期编制水土保持方案通知书。四是严格规范水行政执法行为。针对连城某水厂超许可量取水问题，经立案调查，因该水厂属初次违法且危害后果轻微并表示能立即改正（即重新核办取水许可证），我局根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”及《福建省水行政处罚裁量基准》有关规定不予行政处罚，已于当年度督促该企业重新申请核发取水许可证并于2023年10月10日取得新证；针对2021年未依法给予朋口镇良增村阙某宏擅自填堵河道影响行洪违法行为作出行政处罚问题，2021年8月5日立案调查后，我局于2021年8月26日向当事人阙某宏送达代履行（强行拆除）催告书，经实地核查，其在催告期限（15天）内便自行恢复河道原状，故我局未实施行政强制措施，根据《中华人民共和国水法》第六十五条有关规定，并经咨询龙岩市水利局、连城县司法局干部及局法律顾问，认定该案件已无并处罚款情形，因此未再对阙某宏的违法行为进行行政处罚；2024年3月27日，组织全体干部职工开展行政执法专题学习培训，重点学习***法治思想和《中华人民共和国水法》《中华人民共和国行政处罚法》《水行政处罚实施办法》《福建省水行政执法自由裁量基准》《龙岩市水利局包容审慎监管“四张清单”》等内容，进一步规范执法行为，做到正确适用法规、合理裁量、执行到位。五是严格落实重大执法决定法制审核制度。2024年3月27日，重新调整局法制审核工作领导小组（连水〔2024〕35号），明确法制审核机构负责人为政策法规工作分管领导，把具有法律（学）专业的人员和局法律顾问列为法制审核工作领导小组成员，充分发挥法学专业人员和法律顾问参谋助手作用；做好2024年事业单位补充工作人员公开招聘计划，2024年1月11日向县人社局申请招聘法学专业工作人员，争取配备法律专业专职法制审核员；结合行政执法案卷评查，全面自查2019年11月以来的行政处罚案卷，已对2020年王某民违法采砂案案卷、曹某亮违法采砂案案卷、张某强擅自建设妨碍行洪构筑物案案卷及周某炜违法采砂案案卷存在的问题进行整改完善，确保执法文书严谨无误；针对2023年以来案卷长期使用不合规范的《水行政处罚法律审核意见书》问题，已参照《连城县司法局 中共连城县委机构编制委员会办公室关于印发连城县推进乡镇综合乡镇执法的工作意见的通知》中的参考格式制定《重大行政执法决定法治审核意见书》。六是针对执法不严、未依法给予朋口镇良增村阙某宏擅自填堵河道影响行洪违法行为作出行政处罚和案卷长期使用不合规范的《水行政处罚法律审核意见书》、执法文书不规范问题，2024年3月26日，局党组结合其他问题对水政监察大队大队长曹某某给予责令检查；2024年3月29日，县商务局党组对原党组成员、副局长（原分管领导）李某某给予提醒谈话。

4.关于“防范化解重大风险不到位”的问题

（11）针对“主动化解矛盾意识不强”问题

整改情况：一是强化责任担当。于2024年3月27日成立连城县水利局防范化解重大风险工作专班（连水〔2024〕40号），明确岗位和人员职责，为防范化解水利领域重大风险挑战提供坚强的组织保障；组织有关股室和人员对所在领域的矛盾纠纷隐患进行全面自查梳理，形成《连城县水利局防范化解重大风险工作台账》，做到定期分析研判、及时化解矛盾；通过成立信访工作法治化化解队，建立信访接待室、评理室和张贴依法处理信访事项“路线图”“导引图”等，进一步完善信访工作机制，加强信访问题源头预防和前端化解。二是强化监督管理。按照《福建省河道保护管理》规定，严格河道清淤疏浚审批、强化河道常态化执法巡查，2023年11月以来共组织开展河道日常巡查15次，全县未发现河道违规清淤问题、未进行河道清淤疏浚审批。

（12）针对“保密工作存在薄弱环节”问题

整改情况：一是完善组织领导体系。针对2020年因网络安全保障不够到位发生服务器被控制事件问题，已对计算机机房及运行系统进行全面升级改造，于2021年8月取得龙岩市公安局信息系统安全等级保护（第二级）备案证明，自改造以来未再发生服务器被控制事件；2024年3月27日重新调整充实连城县水利局保密工作领导小组及其办公室（连水〔2024〕41号），进一步加强保密组织机构建设。二是建立健全工作制度。按照保密工作规范，2024年3月27日修订印发《中共连城县水利局党组关于印发<涉密人员保密管理制度>等八项保密工作制度的通知》（连水党组〔2024〕20号）；规范涉密文件借阅，已建立2024年度涉密文件借阅台账，按照谁借阅、谁管理、谁负责的原则进行跟踪管理。三是加强人员设备管理。2024年3月26日，组织全体干部职工开展保密工作专题学习培训，重点学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《派生国家秘密定密管理暂行办法》《机关、单位微信工作群保密管理须知》等内容，进一步增强保密意识；通过公开询价方式，于2023年11月与中国某有限公司龙岩市分公司签订网络安全运维服务合同，定期组织专门力量开展单位机房和计算机网络安全运维，进一步强化网络安全保障，2023年11月以来共进行网络安全巡检和综合评估各1次。四是针对检查发现综合股计算机存在外网办公、外网涉密问题，2022年12月30日，驻县农业农村局纪检监察组已责令综合股干部张某某作出书面检查、责令综合股工作人员傅某公开检讨，局党组已对党组成员、副局长罗某某（原综合股分管领导）、综合股干部黄某某给予提醒谈话。针对保密工作存在薄弱环节问题，2024年3月27日，局党组结合其他问题对局党组书记、局长江某某和原党组书记、局长傅某某给予责令检查。

（13）针对“落实意识形态工作责任制不严不实”问题

整改情况：一是加强组织领导。严格落实党组每年至少2次专题研究意识形态工作要求，局党组已于2023年12月25日、2024年3月4日召开意识形态专题研究会议，认真谋划宣传工作和意识形态专项巡察整改工作，切实加强党对意识形态工作的领导。二是针对落实意识形态工作责任制不到位、未按要求定密、制发意识形态工作相关文件问题，2024年3月26日，局党组对原综合股干部黄某某、原综合股工作人员傅某进行集体约谈。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神仍有差距”的问题

（14）针对“违规发放津补贴”问题

整改情况：一是加强业务学习。2024年3月26日，组织全体干部职工开展财务管理专题学习培训，重点学习中央八项规定及其实施细则精神、财政财务应知应会知识、《津补贴整改发放正面清单》和《事业单位人员津补贴项目正面清单》等内容，进一步增强干部职工纪律规矩意识和提高财务人员业务水平。二是及时完成清退。全面梳理形成清退台账，截至目前已全部完成防汛值班补贴退款68950元。三是针对2020年1月违规发放防汛值班补贴6.9万元问题，2024年3月28日，局党组结合其他问题对财务人员李永炘给予诫勉谈话，对原防汛办负责人陈某某、财务室负责人罗某某给予批评教育，对财务人员黄某某给予警示谈话。

（15）针对“超额发放奖金”问题

整改情况：一是及时完成清退。全面梳理形成清退台账，目前已全部完成超额发放奖金清退共计41066元。二是加强业务培训。2024年3月26日组织开展财务管理专题学习培训，重点学习中央八项规定及其实施细则精神、财政财务应知应会知识等内容，进一步提高财务人员业务水平。三是针对2019年11月至2021年12月共计多发放精神文明奖、平安奖4.1万元问题，2024年3月28日，局党组结合其他问题对财务室负责人罗某某给予批评教育，对财务人员黄某某、杨某某给予警示谈话。

（16）针对“超标准发放劳务费”问题

整改情况：一是加强业务学习。于2024年3月26日组织开展财务管理专题学习培训，重点学习中央八项规定及其实施细则精神、财政财务应知应会知识等内容，进一步提高财务人员业务水平。二是规范劳务费发放。今后，我局将严格落实上级部门劳务费发放相关规定中明确可发放的劳务费，坚决杜绝发放规定外可发放的劳务费。

（17）针对“公务接待审批不规范”问题

整改情况：一是加强学习培训。于2024年3月26日组织开展财务管理专题学习培训，重点学习中央八项规定及其实施细则精神、财政财务应知应会知识（公务接待）等内容，进一步提高工作人员业务水平，提高执行财经制度、严肃财经纪律、规范接待工作的意识。二是加强管理监督。于2024年3月27日修订印发《连城县水利局公务接待管理制度》（连水〔2024〕44号）并组织干部职工学习，严格控制接待范围、规范公务接待审批、严格执行接待标准、严格规范经费管理，进一步规范和细化公务接待工作。三是针对2021年8月先接待后审批、先付款后审批、无审批公务接待共计11批次问题，2024年3月27日，局党组结合其他问题对党组成员副局长罗某某（原综合股分管领导）给予提醒谈话，对综合股干部黄某某、财务人员黄某某进行集体约谈。

（18）针对“公车管理不规范”问题

整改情况：一是加大宣传教育力度。于2024年3月26日组织开展财务管理专题学习培训，重点学习中央八项规定及其实施细则精神、财政财务应知应会知识（公车管理）等内容，进一步提高工作人员业务水平；指定综合股专人负责对接驾驶人员和用车人员，具体负责公车使用平台管理和指导、监督。二是强化公车使用管理。2024年3月27日修订印发《连城县水利局公务用车管理制度》（连水〔2024〕44号）并组织干部职工学习，进一步规范公车管理工作；2024年3月20日完成年度公务用车统计报告工作并对公车管理工作开展自查，2023年11月以来，严格执行公车定点加油、定点维修和统一保险。三是针对未在指定地点维修的公车管理不规范问题，2024年3月27日，局党组对综合股干部黄某某、驾驶员伍某某、原驾驶员张某某和财务人员杨某某进行集体约谈。

2.关于“重点领域、关键环节存在廉政风险”的问题

（19）针对“财务管理不规范”问题

整改情况：一是全面自查自纠。2024年1月，组织财务人员对2023年度财政支出情况进行全面梳理和自查自纠，未发现相关问题。二是完善制度建设。结合单位内控制度，于2024年3月27日修订印发《连城县水利局财务管理制度》（连水〔2024〕44号）并组织干部职工学习，严格把控支付手续，进一步规范和细化财务管理工作。三是严肃财经纪律。2024年3月26日，组织开展财务管理专题学习培训，重点学习中央八项规定及其实施细则精神、财政财务应知应会知识（含往来款项管理、经费支出管理、固定资产管理、工程项目管理、采购管理、公务接待、公车管理）等内容，提高财务人员思想认识和业务水平。四是针对村级防汛信息员和锣长补贴支出不规范问题，2024年3月27日，局党组对原防汛办负责人陈某某、财务室负责人罗某某和财务人员黄某某进行集体约谈。

（20）针对“工程项目管理不严”问题

整改情况：一是严格规范招投标行为。2024年3月26日，组织全体干部职工开展招标投标专题学习培训，重点学习《中华人民共和国招标投标法》《水利工程建设项目招标投标管理规定》和福建省水利厅《关于加强和规范水利招标投标主体行为 促进市场公平竞争的若干意见》《连城县人民政府关于进一步加强和规范招标投标工作的实施意见》等内容，进一步规范招投标行为；巡察整改以来严格按照《中华人民共和国招标投标法》和水利工程建设项目招标投标管理规定完成连城县丰图水库工程勘察设计、连城县水利基础设施灾后恢复项目实施方案设计招标工作，并根据《连城县人民政府办公室关于规范合同标的额200万（含）以上合同签订审批程序的通知》，经县政府法律顾问和分管县领导审核把关后签订合同。二是加强工程项目审核把关。针对高水高排项目部账户无依据拨付城区防洪排涝（高水高排）工程（二期）第三标段进度款125万元问题，经查询账本，该笔工程款拨付审批表为2021年1月20日，审批进度款为182万元，施工单位提供的税票182万元，因当时账户上资金不足，仅拨付进度款57万元，剩余的进度款125万元挂应付款，2021年8月拨付剩余进度款125万元，施工单位提供进度款的收款收据为“领回应付款125万元”，不属于无依据拨付进度款；2024年3月26日组织开展财务管理专题学习培训、2024年3月27日组织开展工程管理专题学习培训，重点学习中央八项规定及其实施细则精神、财政财务应知应会知识（含往来款项管理、经费支出管理、工程项目管理）和《水利工程建设项目管理规定》《水利工程建设项目验收管理规定》等内容，提高工作人员思想认识和业务水平；结合单位内控制度，于2024年3月27日修订印发《连城县水利局财务管理制度》（连水〔2024〕44号）并组织干部职工学习，进一步规范和细化财务管理工作。三是督促完善预、结算审核手续。针对有10个零星工程项目无预、结算审核问题，2024年2月20日已对连城县城区防洪排涝（高水高排）工程建设项目部下发工作提醒函，对加强工程项目审核把关、组织开展项目预结算工作提出明确要求。2023年11月以来暂无零星工程项目完工，今后将加强工程审核把关，严格对投资超过10万元的项目组织开展项目预、结算审核工作。四是针对工程项目管理不严问题，2024年3月27日，局党组结合其他问题对水利水电服务中心主任杨某某给予批评教育。

（21）针对“超额支付食堂伙食补助”问题

整改情况：一是强化监督管理。于2024年3月27日修订印发《连城县水利局食堂管理制度》（连水〔2024〕44号）并组织干部职工学习，进一步规范食堂用餐、结算和监督管理工作；指定综合股专人负责对接食堂和用餐人员，具体负责食堂管理和指导、监督，每日核对用餐人数，强化食堂伙食补贴管理。二是及时完成清退。对2020年以来干部职工带函下乡、接待陪餐、出差、请假等不应在食堂用餐的情况进行梳理形成清退台账，截至目前已全部完成超额支付食堂伙食补助清退共计5680元。

（22）针对“采购不规范”问题

整改情况：一是加强采购业务培训。经对编制河道疏浚整治规划和采购河长制主题馆展板项目资料进行核实，均有通过公开询价程序完成采购，但由于询价资料装订成册等原因，在财务报账时未附上询价材料；于2024年3月26日组织开展财务管理专题学习培训，重点学习中央八项规定及其实施细则精神、财政财务应知应会知识（政府采购）等内容，提高工作人员思想认识和业务水平。二是加强日常管理监督。于2024年3月27日修订印发《连城县水利局政府采购内部控制工作制度》（连水〔2024〕45号）并组织干部职工学习，进一步规范采购工作。

（23）针对“固定资产管理不到位”问题

整改情况：一是开展固定资产清理整治。2023年1月22日，经局党组会议研究确定单位固定资产清查有关事宜，并通过公开询价方式确定服务供应商，正在对单位固定资产进行全面清查核实；2024年3月27日成立连城县水利局固定资产整改工作专班和固定资产清查工作专班（连水〔2024〕42号），明确岗位和人员职责，为开展固定资产清查整治提供坚强的组织保障。二是建立固定资产管理制度。于2024年3月27日制定印发《连城县水利局固定资产管理制度》（连水〔2024〕46号），对固定资产的验收、登记、领用、保管及安全的规范管理作出明确规定，结合资产清查进一步规范资产管理工作，做到账实相符，确保国有资产安全完整。三是针对水利局办公附属楼房资产管理不到位问题，2024年3月26日，局党组对原办公室主任刘某某（退休）给予通报批评；2024年4月15日，县农业农村局党组对原局长陈国民（退休）给予诫勉谈话。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.关于“领导班子建设有弱项”的问题

（24）针对“党组工作规则执行不够严格”问题

整改情况：一是健全完善党组工作制度。2024年3月27日，印发《中共连城县水利局党组关于印发<党组工作规则>等三项制度的通知》（连水党组〔2024〕18号），修订完善《党组工作规则》《党组议事规则》，进一步明确议事范围和“三重一大”大额资金额度等内容。二是严格执行党组议事规程。于2024年3月26日组织开展党建工作专题学习培训，重点学习《中国共产党党组工作条例》等内容；于2024年3月27日组织党员干部职工认真学习新修订的《党组工作规则》《党组议事规则》，强调提交党组审议事项流程增加党组书记审核把关环节，避免存在涉及“三重一大”事项议题应议未议或过度泛化的问题。三是加强会议议题审核把关。全面梳理当前会议类型，明晰党组会、局务会（行政会）等会议职责分工和权限划分，2024年以来党组会议议题均经党组成员会前协商，汇总填报《中共连城县水利局党组会议议题审批表》并经党组书记审核把关后召开，未再发生以局务会代替党组会、党组会研究不属于党组议事范围议题的问题。四是严格规范党组会议记录。2024年1月以来，党组会、周例会、局务会均按要求规范使用专门记录本，并由专门人员如实记录会议内容，做到每会必记、整体归档；指定专门人员负责，会后及时对议定事项编发会议纪要，并严格按照相关规定存档备查，2024年1月以来共编发党组会议纪要共13份。五是针对党组工作规则执行不够严格问题，2024年3月27日，局党组结合其他问题对原党组书记、局长傅某某给予责令检查。

（25）针对“理论武装工作不扎实”问题

整改情况：一是全面梳理自查。对党建工作制度进行逐个对照检查，于2024年3月27日对自查发现存在内容陈旧过时及引用不规范问题的《党组工作规则》《党建工作责任制度》《党员教育培训制度》《发展党员工作制度》《党内监督制度》等五项制度进行重新修订印发。二是加强学习教育。于2024年3月26日组织干部职工开展党建工作专题学习培训，重点对《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等现行有效的党内法规进行学习教育，进一步强化理论武装。

2.关于“未扛牢管党治党责任”的问题

（26）针对“廉政风险排查浮于表面”问题

整改情况：一是提高思想认识。于2024年3月27日组织党员干部职工开展党风廉政专题学习培训，重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中共连城县人民政府党组关于进一步做好廉政风险防控工作的通知》等内容；结合开展规范权力运行工作，于2024年3月组织人员重新梳理排查全局廉政风险点并制定印发廉政风险防控手册。二是全面系统排查。经重新对全局廉政风险点进行排查分类，共排查和确定执行“三重一大”决策制度、主体责任落实、干部职工管理、执行中央八项规定及其实施细则、执行财务制度、工程项目管理共6类30个风险点，均已明确责任人和风险等级并制定相应防控措施。

（27）针对“干部管理抓得不严”问题

整改情况：一是完善工作制度。于2024年3月27日修订印发《连城县水利局考勤管理制度》（连水党组〔2024〕21号），强化干部职工日常监管，对干部管理提出更高要求和更具体措施。二是严肃工作纪律。于2024年3月27日组织党员干部职工开展党风廉政专题学习培训，重点学习《中国共产党纪律处分条例》《连城县加强党员干部“八小时外”监督管理办法（试行）》《连城县进一步贯彻〈福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定（试行）〉的实施办法》和中央纪委国家监委典型问题通报等内容，组织观看警示教育片《持续发力纵深推进 强化正风肃纪》，进一步提高干部队伍纪律意识；结合廉政警示教育月活动，深入开展作风建设和专项整治，组织开展专项监督检查、廉政专题学习、廉政专题党课、廉政主题党日、廉政警示教育和家风家教活动各1次，着力作风建设常态化长效化。三是针对2022年8月罗某某、张某某上班期间擅自脱岗问题，2022年8月25日，局党组已对水利水电工程移民发展中心工作人员罗某某、综合股工作人员张某某给予批评教育；针对2023年刘某某等6名干部职工屡次违反考勤制度问题，2024年3月27日，局党组对水利水电工程质量站副站长刘某某、河道水库服务中心副主任罗某某、水利水电工程质量监督站工作人员江某某、项目办工作人员罗某某、河道水库服务中心干部吴某某和刘某给予通报批评，结合其他问题对原党支部副书记、二级主任科员邹某某（退休）进行约谈；针对干部管理抓得不严问题，2024年3月27日，局党组结合其他问题对党组书记、局长江某某给予责令检查。

（28）针对“清廉机关建设未走深走实”问题

整改情况：一是细化责任。于2024年3月对照要求和职能分工进一步明确《中共连城县水利局党组“廉政教育+”活动清单》中各个活动的具体责任股室和责任人，已明确《“清廉机关”工作任务推进表》中工作任务的责任股室和完成时限。二是查缺补漏。于2024年3月对照“清廉机关”建设工作清单全面梳理2023年度“清廉机关”工作落实情况，并对2023年度“清廉机关”工作开展相关材料进行整理归档，持续推动“清廉机关”建设巩固提升。

（29）针对“述责述廉开展不规范”问题

整改情况：一是制定工作方案。2024年1月24日，局党组按照《中共连城县委办公室关于做好2023年度党的领导干部述责述廉工作的通知》（连委办发明电〔2024〕2号）要求，制定《中共连城县水利局党组2023年度党的领导干部述责述廉评议会实施方案》，明确会议时间、地点和议程，规范工作程序，确保会前、会中和会后工作有序开展。二是严格抓好落实。局党组班子成员围绕执行政治纪律和政治规矩情况、履行管党治党责任情况、推进党风廉政建设和反腐败工作情况、执行廉洁纪律情况，深入查找自身存在问题和不足，提出具体改进措施，认真撰写述责述廉报告，于2024年1月29日召开2023年度述责述廉评议会，会上及时将民主评议结果与班子成员见面并进行结果通报。

3.关于“抓干部人才队伍建设不够有力”的问题

（30）针对“干部选任不规范”问题

整改情况：一是修订完善制度。于2024年3月27日按照《连城县股级干部管理办法》等干部选任有关规定修订印发《连城县水利局股级干部选拔任用管理制度》（连水党组〔2024〕21号），对规范股级干部选拔任用程序提出明确要求。二是加强业务培训。于2024年3月26日组织开展组织人事专题学习培训，重点学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《连城县股级干部管理办法》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等内容，2024年3月27日组织干部职工认真学习新修订的《连城县水利局股级干部选拔任用管理制度》，进一步提高业务水平。三是针对开展干部选任工作不规范问题，2024年3月27日，局党组对原综合股干部黄某某、邱某某进行集体约谈；针对抓干部人才队伍建设不够有力、干部选任不规范问题，2024年3月27日，局党组结合其他问题对党组书记、局长江某某给予责令检查。

（31）针对“干部队伍结构不合理”问题

整改情况：一是强化人才保障。积极申报“送岗引才进校园活动”事业单位岗位需求计划和紧缺急需人才引进计划，水利专业人才已纳入连城县2023—2024年度紧缺急需人才引进指导目录；根据《中共连城县委组织部 连城县人力资源和社会保障局关于做好2024年事业单位补充工作人员公开招聘计划的通知》，认真组织做好招聘计划申报，2024年1月11日向县人社局申请招聘专业技术人员2名。二是调整优化结构。充分考虑干部年龄、专业等各方面因素，通过建立年轻干部管理档案，加大对年轻干部的选拔任用；分步骤、分批次调整配备干部，逐步优化干部队伍年龄结构，2024年3月4日向组织推荐优秀年轻干部2名。三是储备后备人才。制定《连城县水利局巡察整改专题学习培训方案》，于2024年3月26日至27日集中组织开展培训提升，围绕当前工作的短板弱项，重点学习党建知识、财务管理、干部管理、项目管理、行政执法和制度建设等16项专题内容，进一步补齐业务短板、提升履职能力和规范工作运行；依托2024年春季主体培训班，安排3名干部参加“践行‘135’工作思路”中青年干部培训班、党建富民强村“十百千”行动专题班和“学习贯彻党的二十大精神”推进全面依法治国专题班，进一步提高干部队伍素质。

4.关于“派驻纪检监察组履行监督职责有差距”的问题

（32）针对“日常监督不深入”问题

整改情况：一是切实提高政治站位。认真落实中央、省委、市委对巡视巡察工作的新部署新要求，强化推动巡察整改的监督责任，通过参加巡察整改专题推进会议、现场督察等形式督促县水利局党组加强整改落实，集中整改期间共参加县水利局巡察整改专题党组（扩大）会议6次、多部门会商（推进）会议2次，充分释放综合监督效能。二是提升监督履职本领。坚持理论学习和业务能力提升并重，不断加强纪检监察业务学习，提高监督履职能力，2024年1月以来积极参加县纪委监委组织的清廉连城讲堂、全县纪检监察干部能力建设专项培训班和每周二集中学习等学习培训12次。三是加强风险防控督查。2024年4月10至15日，抽查县水利局账册资料并对2023年10月以来三公经费支出情况进行检查，对个别轻微不规范问题及时进行纠正；深入城区防洪排涝（高水高排）等水利重点项目建设点进行调研督导、了解县水利局干部在项目建设过程中的廉洁自律情况，积极发挥纪检监察机关警示教育震慑作用，暂未发现问题和接到不良反映。

（33）针对“督促制度落实力度不够”问题

整改情况：一是压紧压实监督责任。将移风易俗专项治理纳入日常监督检查的重要内容，建立婚丧喜庆事前申报、事后报告登记台账，加大力度督促县水利局党组认真学习贯彻关于移风易俗有关规定，要求县水利局干部职工严格落实婚丧喜庆事前申报、事后报告等相关制度，2023年11月以来共完成干部职工婚丧喜庆事前申报、事后报告备案2人次。二是强化制度执行力。通过列席县水利局党组会、民主生活会等重要会议，会同局党组督促推动县水利局严格落实党的各项规章制度，2024年1月以来，共参加或列席县水利局党组会议（含“三重一大”）11次、审议议题26个，参加或列席县水利局领导班子民主生活会2次、支部组织生活会1次、业务工作部署周例会1次、廉政专题会议1次。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况方面

1.关于“履行巡察整改责任不够有力”的问题

（34）针对“整改不彻底”问题

整改情况：一是认真回头查摆。针对上一轮巡察整改不到位的问题认真梳理、分析原因，于2024年1月29日向相关部门作出情况说明。2024年3月27日印发《中共连城县水利局党组关于巡察整改进展情况的报告》（连水党组〔2024〕15号），将整改不到位的问题情况向县纪委监委及县委巡察办报告。二是积极推动整改。针对仍有款项未退还问题，局领导多次组织登门进行政策宣传并耐心做好劝退工作，同时与驻县农业农村局纪检监察组积极动员其家属做思想工作，目前剩余7620元尚未收回。

（35）针对“巡察整改长效机制未落实”问题

整改情况：一是加强研究部署。动态跟踪巡察未完成整改问题，局党组分别于2024年1月29日和3月18日召开党组（扩大）会议对上一轮巡察未完成整改事项进行研究，根据问题整改进度，进一步调整明确整改措施。二是加强学习教育。局党组分别于2024年1月29日、2月28日和3月26日通过党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习和干部职工专题学习培训等方式组织党员干部学习***总书记关于巡视工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》《中共连城县委巡察工作领导小组关于加强巡察整改日常监督的工作办法（试行）》，进一步提高思想认识。

（36）针对“改后再犯”问题

整改情况：一是认真回头查摆。已对照上轮巡察报告，并结合本轮巡察反馈问题，于2024年1月形成整改落实不到位问题清单和责任清单，认真分析原因、进一步明确整改任务，有序推进问题整改。二是做好全面整改。于2024年3月27日制定完善《连城县水利工程建设管理工作制度》《连城县水利局食堂管理制度》等内控制度并组织干部职工学习，进一步明确工作要求、避免改后再犯。

（37）针对“追责问责不到位”问题

整改情况：一是加强警示教育。于2024年3月26日组织开展财务管理专题学习培训，重点学习中央八项规定及其实施细则精神、财政财务应知应会知识等内容，于2024年3月27日组织观看警示教育片《持续发力纵深推进 强化正风肃纪》，提高干部职工思想认识、纪律意识和财务人员业务水平。二是严肃责任追究。针对上轮巡察整改未追究超标准报销差旅费相关人员责任问题，2024年3月28日，局党组结合其他问题对财务人员李永炘给予诫勉谈话，对财务室负责人罗某某给予批评教育，对财务人员黄某某、杨某某给予警示谈话；针对巡察整改长效机制未落实，上一轮县委巡察指出违规发放的津补贴仍未清退到位，仍存在项目建设重建轻管、超额发放食堂伙食补助等问题，2024年3月27日，局党组结合其他问题对原党组书记、局长傅某某给予责令检查。

2.关于“落实审计整改执行力不强”的问题

（38）针对“落实审计整改执行力不强”问题

整改情况：一是认真回头查摆。已对照审计报告反馈问题，于2024年1月形成整改落实不到位问题清单和责任清单，进一步明确整改任务，有序推动问题整改。二是全面落实整改。已通知7家无取水许可证取水单位限期办理取水许可证，其中庙前镇集镇水厂、莒溪镇集镇水厂、宣和镇集镇水厂、罗坊乡集镇水厂、福建某有限公司等5个取水单位已于2023年12月前完成取水许可证办理；连城县某养殖场已由莒溪镇人民政府依法拆除取水设施；连城某石材厂从2021年9月开始至今均处于停工停产状态，未再发生取用水行为。

3.关于“派驻纪检监察组落实整改监督不深入”的问题

（39）针对“派驻纪检监察组落实整改监督不深入”问题

整改情况：一是压紧压实巡察整改主体责任。认真履行巡察整改监督责任，加大派驻监督力度，动真碰硬督促整改，严格督促县水利局党组落实全面从严治党主体责任，建立巡察反馈问题台账，明确责任人员和整改时限，紧盯重点人、重点问题，认真严谨形成切实可行的整改措施，逐一对账“清账”“销号”。二是强化推动整改监督责任。对照巡察整改相关要求，将推动巡察整改作为政治监督、日常监督的重点内容，通过参加巡察整改专题推进会议、现场督察等形式督促县水利局党组对巡察、审计发现问题的整改，集中整改期间共参加县水利局巡察整改专题党组（扩大）会议6次、多部门会商（推进）会议2次，充分释放综合监督效能。三是注重推动巡察整改监督方式。强化监督职责，持续推进常态化整改，针对巡察整改责任未落实到位以及仍存在整改不彻底、改后再犯、追责问责不到位等问题，督促县水利局列出清单，逐一对照问题，定期研究推进，不折不扣抓好整改落实，有力推动问题整改。四是突出巡察整改实效。多次与县水利局党组会商沟通，督促县水利局党组强化建章立制，堵塞制度漏洞，抓好制度执行，开展追责问责等，2024年1月以来推动县水利局党组建章立制37项，开展批评教育帮助和处理33人次，切实做好巡察整改后半篇文章。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

截至2024年4月23日，县水利局党组、驻县农业农村局纪检监察组对巡察反馈问题和移交信访件依规依纪组织调查核实，已对33名相关责任人进行批评教育帮助和处理，涉及科级干部9人，股级干部9人，一般干部9人，其他人员6人，其中其他处理33人。

其他情况

因对固定资产管理不到位问题，对县水利局时任局长陈国民予以诫勉谈话。

因违规发放防汛值班补贴及上轮巡察发现超标准报销差旅费问题，对原财务人员李永炘予以诫勉谈话。

同时，对水政监察大队工勤林某某等4人予以提醒谈话；对财务人员杨某某等2人予以警示谈话；对一级主任科员陈某某等3人予以批评教育；对水政监察大队大队长曹某某等3人予以责令检查；对水利水电工程质量监督站副站长刘某某等7人予以通报批评；对原党支部副书记、二级主任科员邹某某等12人予以集体约谈。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）针对“落实***总书记‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’治水思路不到位”问题

未完成整改原因：一是经对202家取用水单位未安装计量设施情况进行分类处置，需完成7个典型灌区计量设施和130处农村人饮工程取水口计量设施安装，取用水单位安装计量设施需要筹措资金及完成招投标等前期准备工作。二是7个欠缴水土保持补偿费的生产建设项目中，仍有连城某有限公司和龙岩市某有限公司共计9.616万元水土保持补偿费尚未清缴。三是连城县农村饮水安全巩固提升工程、单村供水工程建设点多面广，连城某公司人员力量不足，对发现问题整改耗时较长。

下一步整改措施： 一是持续跟踪县农业农村局和福建某有限公司计量设施安装情况，定期召开会议研究推进整改工作，确保按时完成计量安装。二是采取下达限期缴费通知书、催告书、约谈提醒、立案查处等方式持续跟踪落实，督促连城某有限公司和龙岩市某有限公司及时足额缴纳水土保持补偿费。三是对照单村供水工程建设情况检查复核整改问题台账，通过每半个月现场督查、下发工作提醒函等方式持续督促连城某公司加快单村供水工程建设和问题整改。

整改时限：2024年9月30日前

（二）针对“固定资产管理不到位”问题

未完成整改原因：水利局办公附属楼房原使用人对租金缴纳持有异议，待进一步明确处理意见。

下一步整改措施：联合单位法律顾问及相关部门，积极沟通协调，加大力度、做通工作，妥善处理附属楼二楼资产使用租金缴纳问题。

整改时限：2024年6月30日前

（三）针对“整改不彻底”问题

未完成整改原因：因退休职工童某某对退款工作较不配合，不得已我局采取抵扣其慰问金等补贴方式追回款项，导致进度缓慢。

下一步整改措施：加大政策宣传和劝退工作力度，积极做好思想动员工作，确保剩余款项清退到位。

整改时限：2024年9月30日前

五、对持续整改的工作打算

经过集中整改，县水利局党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但也要清醒地认识到整改工作尚未全面完成，一些复杂问题还需加大力度，持续推进。接下来，局党组将严格落实全面从严治党主体责任，持续把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好、抓出成效，不断巩固拓展巡察整改成果，以整改工作带动全面工作，推动水利事业高质量发展。

（一）持续强化理论武装，切实提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，持续将***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为学习的重中之重，深入学习***总书记关于治水重要论述，积极践行***总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，持之以恒用***新时代中国特色社会主义思想和***总书记最新重要讲话重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高政治站位扛牢巡察整改政治责任。

（二）持续推动正风肃纪，切实转变工作作风。坚持把巡察整改作为落实全面从严治党的有力抓手，坚决扛牢压实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，牢牢掌握意识形态主导权。聚焦水利中心工作，加强水利工程建设管理、项目招投标、干部履职、人事任免、津补贴发放、“三公”经费、办公用房用车及公务接待等日常监督，着力防范化解水利领域廉政风险隐患，抓严抓实水利领域反腐倡廉教育，驰而不息纠治“四风”、转变作风，营造风清气正的良好政治生态。

（三）持续巩固整改成效，切实推进水利发展。坚持把巡察整改作为推动工作和促进发展的重要契机，注重整改成果运用，真正把整改任务与业务工作相结合、把整改工作与水利发展相结合。对已完成的整改事项，继续巩固整改成果，防止问题反弹；对仍需进一步整改的事项，定期研究、紧盯不放、加快进度，确保在时限内整改到位；对需要长期坚持的整改事项，着眼长远建章立制、强化源头治理防控，努力形成用制度管权、管事、管人的良好局面，切实把巡察整改成果转化成推动水利各项工作发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0597-8922418

通信地址：连城县莲峰镇栗园路1号

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中共连城县水利局党组

2024年6月18日