县委第二巡察组向林业和草原局党组巡察“回头看”反馈意见

7月19日，县委第二巡察组组长于海龙（略）委巡察组分别向林业和草原局党组主要负责人和领导班子反馈了巡察“回头看”反馈意见。县委巡察办主任姜彦苹主持召开向林业和草原局党组主要负责人周森林的反馈会议，出席向林业和草原局党组班子反馈会议，传达了梁兴旺书记关于巡察工作的重要讲话精神，对巡察整改提出要求。县委常委、副县长刘国范出席向领导班子反馈会议，并就做好巡察整改工作讲话。
巡察组长于海龙在反馈时指出，林草局党组积极落实***生态文明思想，在推（略）森林资源数量持续增长的同时大力发展林下经济，取得一定成效。但通过巡察发现，林草局党组还存在一些短板，主要是：
一、（略）线方针政策（略）县委决策部署不到位，履行核心职能职责有短板
1.用党的创新理论凝心聚魂有差距。一是学习贯彻***生态文明思想不深入。个别人对“增绿就是增优势、护林就是护财富”理念不了解；会议记录仅体现学习标题，仅简单传达，未结合实际制定落实措施或开展研讨交流。二是“第一议题”制度落实不严格。2023年爱华林场、东兴林场各有7次无“第一议题”。三是学习贯彻***总书记对我省重要讲话重要指示精神不到位。东兴林场未对2023年***总书记到我省考察时的重要讲话精神开展集中学习，爱华林场仅简单传达。四是学习贯彻省、市、县党代会、全会精神不重视。五是主题教育开展不扎实。林草局未形成巩固深化“不忘初心、牢记使命”常态化、长效化机制。
2.履行核心职责职能不足。一是“林长+河湖长+田长”联动机制推进缓慢。示范点乾丰镇和展望村未制作“三长”公示板，未开展联合巡查、无巡查台账。二是对违法破坏林地湿地资源监管不严。三是陆生野生动物资源监督管理不力。（略）未组织开展陆生野生动物资源调查工作；未指导陆生野生动物救护繁育、疫源病源检测。四是（略）宣传有疏漏。（略）未对（略）周边村屯居民开展日常宣传。五是更新造林指导监督有欠缺。六是造林补植监督拖拉。七是城乡绿化工作管理缺位。八是造林绿化落地上图精细不够。
3.深化林草改革不够彻底。一是林木采伐“放管服”改革不够深入。林木采伐审批流程繁琐。二是林长制信息公示不到位。（略）站公开林长信息，林长制图示板更新不及时。三是林长制工作督查效果不佳。虽开展督查，但未下达督查建议书，未建立督查台账。四是林长制考核制度未落实。五是巡林走形式。上级林长办对下级林长巡林情况不了解，监督不到位，无下级林长巡查情况备案材料。六是推进乡“林警长”和村“林警”工作有欠缺。七是林长制工作责任层层递减。
4.统筹发展和安全工作有短板。一是安全发展责任意识树得不够牢。二是林场对安全生产工作重视不够。三是指导国有林场开展防火巡护、火源管理、防火设施管护不到位。四是巡护管护有疏漏。五是森林病虫害防治工作有弱项。此前年度的病虫害标本遗失。六是组织指导国有林场开展防火宣传教育不全面。七是防灭火物资管理不严。爱华林场防火物资储备库无入库台账，防火库装备与《2024年防火库装备》登记表不符。八是保密工作有欠缺。2个林场未学习2023年新修订的保密法。
5.意识形态工作责任制落实不到位。一是意识形态工作研究部署不深入。林草局对2个林场意识形态工作推动不够有力。二是意识形态领域风险研判不重视。三是履行意识形态工作职责有缺失。四是制度建设不完善。爱华林场、东兴林场缺少意识形态工作相关制度。五是请示报告制度执行不力。林草局2023年未要求2个林场向局党组报告意识形态工作情况。六是专项督查制度执行不严格。（略）络意识形态工作不够重视。林草局党组2023年未督促2（略）络意识形态工作。
（二）群众身边不正之风和腐败问题禁而未绝，全面从严治党主体责任和监督责任未压紧压实
1.落实主体责任有欠缺。一是“一把手”对全面从严治党工作抓得不牢。二是“一把手”履行第一责任人责任有差距。2个林场党总支书记2023年未开展谈心谈话。三是党风廉政建设工作不扎实。2个林场2023年度未将党风廉政建设工作纳入年度工作计划。四是责任传导不够有力。未对望奎林草局套取造林财政资金案件开展警示教育。
2.履行派驻监督责任有缺失。一是日常监督不细致。（略）党风廉政建设和反腐败工作。二是监督长效整治不力。派驻组未将督促整改作为政治监督和日常监督的重要事项，未对整改情况进行监督检查、跟踪问效。
3.群众身边微腐败问题整治不够彻底。一是违规领取绩效工资。二是违规报销差旅费。三是土地承包管理不规范。东兴林场、爱华林场机动地承包经营权，（略）发布公告公开竞价。
4.重点岗位廉洁风险有隐患。一是现金未做到“日清月结”。二是坐收坐支。三是固定资产未入账。四是报销办公用品“公转私”。爱华林场、东兴林场2023年均以转账到职工个人卡的方式：（略）
5.开展能力作风建设成效不明显。一是“低粗差”问题屡有发生。二是收发文和公章管理不规范。林草局2024（略）。三是材料缺失。爱华林场、东兴林场深化能力作风建设“工作落实年”材料缺失。
（三）基层党组织建设标准不高，干部队伍建设和党建工作存在薄弱环节
1.领导班子自身建设不够强。一是贯彻执行民主集中制有差距。二是“三重一大”事项讨论记录不完整。林草局党组会议记录无讨论过程和表决理由，仅有讨论结果，未体现集体决策。三是落实民主生活会制度不严格。林草局党组未督促2个林场召开2022年度、2023年度民主生活会。
2.专业队伍建设及管理有差距。一是人员专业素质不强。（略）巡护管护员兼任单位：（略）
3.党建工作质量不高。一是“三会一课”制度落实不规范。二是对基层组织生活指导不到位。爱华林场机关党支部2023年度未召开组织生活会；2个林场组织生活会中缺少支部述职评议、年度评议党员结果，相互批评等。三是党费收缴不及时。
（四）巡察整改主体责任扛得不牢，巡察“后半篇文章”做得不好
十（略）委第二轮巡察林草局党组反馈问题48个，本轮巡察发现10个问题仍然存在。
1.巡察整改工作机制不健全。爱华林场2023年4月底集中整改期结束后，未按要求每6个月召开1次会议研究巡察整改工作。
2.班子成员履行“一岗双责”不到位。爱华林场、东兴林场未将抓整改落实情况纳入年度民主生活会内容。
3.纸面整改。此次发现上轮反馈的“党内政治生活不严肃，组织生活会辣味不足”“爱华林场党总支近三年未研究部署意识形态工作”“东兴林场、爱华林场近三年未开展谈心谈话”的3个问题，已报告整改完成，但查阅资料未发现整改措施落实情况。
4.拖延整改。上轮反馈的“爱华林场违规发放森林防火期节假日加班补助”的问题，报告体现于2023年4月完成整改，但检查发现，有补助金于2023年9月才退回。
5.边改边犯。上轮巡察反馈的“党费管理不规范”“超范围使用工会经费”“现金支付”“固定资产未入账”“大额资金支付未集体研究”“收发文和公章管理不规范”等6类问题仍然存在。
巡察组组长于海龙提出了4点整改意见建议：一是以***生态文明思想为指导，统筹推进美丽克东建设。要忠诚践行***生态文明思想，牢记“增绿就是增优势，护林就是护财富”，科学推进国土绿化，切实巩固造林成果，全面推进乡村绿化美化。要严格执行“三重一大”制度，规范国有林场财务管理，加强基层党组织建设，严抓严管森林防火安全，强化自然（略）巡护管护。（略）治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，守好青山绿水、建好美丽家园，打造宜居宜业的优美环境，提升克东文明形象。
二是以“四个提升年”工作为重点，全力（略）域经济高质量发展。（略）委、县政府重点工作，深入实施“四个提升年”行动，将林草工作与经济发展、项目建设、乡村振兴、社会治理、基层党建有机结合，加快推进森林资源优势转化为生态产业优势。落实“产业项目建设提升年”项目包保责任，推动爱华林场赤松茸产业项目落地；依托国有林场资源优势吸引有效投资，探索多种复合经营模式，强化林下经济和旅游业深度融合，全方位提升产业价值，（略）域经济高质量发展。
三是以林长制工作为抓手，持续加强林草行业执法队伍建设。在严管严治、敢管敢治、善管善治上下功夫，通过督导指导、监督检查等方式：（略）
四是以推动整改落实为保障，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。要把巡察整改作为重要政治任务，增强使命感，以更高站位全力推动；增强责任感，以更强担当全心投入；增强紧迫感，以更实举措促进整改。做到主要领导亲自抓，重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办；班子成员具体抓，上下联动，形成以上率下抓整改良好格局；派驻组要强化监督检查，实时跟踪问效。对巡察反馈问题，做到举一反三，真抓实改、全面整改，以实实在在的成效，营造良好的干事创业氛围。
巡察组组长于海龙强调，县林业和草原局党组要深入学习贯彻***生态文明思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚决（略）委书记梁兴旺听取巡察汇报时的讲话精神，按照巡察工作领导小组要求，把抓好巡察整改作为重要政治任务，切实担起整改主体责任，针对巡察反馈的问题，突出重点，举一反三，真改实改、全面整改。党组书记要切实担起巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责，对重点问题整改要亲自抓，确保整改落实落细落地。
党组书记周森林表示将以此次巡察“回头看”反馈为契机，全局上下进一步提高思想认识，认真抓好巡察反馈问题的整改，严格按照巡察组的要求，瞄准目标，真抓实改，高效落实，向组织和人民群众交上一份满意的整改答卷。
县委第二巡察组有关同志，县委巡察工作领导小组办公室、县委组织部、县委宣传部有关负责同志，县纪委监委驻人大纪检监察组有关负责同志，林草局党组领导班子成员、中层以上干部出席会议；乡镇林业站负责同志列席会议。
 
中共（略）林业和草原局党组
2024年7月26日