精彩看点中国招标第8期来了

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卷首语乘风好去，长空万里；夏日的中国，涌动改革的热潮。
中国的伟大变革，总是在直面问题中展开波澜壮阔的画卷；改革的重大关头，无不依靠与时俱进的科学理论和方法指导破冰。“通过！”***总书记话音甫落，会场响起经久不息的热烈掌声。7月18日下午，人民大会堂，党的二十届三中全会正式通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。作为一份对党和国家事业发展具有全局性和长远性指导作用的政治文件，《决定》从党和国家工作大局出发提出改革举措，谋划具有基础性和牵引作用的重大举措，加强各项改革举措的协调配套，加强相关领域相近改革举措的整合。对于招标采购领域的进一步改革，《决定》也把舵定向，“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位：（略）
国务院办公厅印发《政府采购领域“（略）场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，在全面梳理近年来政府采购制度改革工作的基础上，明确了“整、建、促”三方面九项重点任务：在（略）场秩序优化营商环境方面，提出持续开展“四类”违法违规行为专项整治、加强常态化行政执法检查、创新监管手段提升工作效能等三项任务；在建设法规体系服务（略）场方面，提出法律建设、制度建设、标准建设等三项任务；在促进产业发展落实国家战略方面，提出支持科技创新、扶持中小企业发展、完善政府绿色采购政策等三项任务。
为加强对政府采购代理机构：（略）
由《中国招标》（略）主办的首届招标投标与政府采购技能大赛选拔赛将于8月17日正式拉开帷幕。主办方根据选拔赛成绩确定招标投标技能大赛单位：（略）
在第四届招标采购与产业链供应链管理前沿论坛期间，数十位权威专家就交易领域热点问题进行了精彩的主旨演讲。本期“论坛特稿”刊发的《国标〈电子采购交易规范非招标方式：（略）
近期，审计署发布公告，公布了41个中央部门单位：（略）
招投标领域巡视监督与合规管理如何协同；如何理解服务类采购合同的“一签三年”；政府采购领域“职业投诉”的成因及监管对策如何……本期《中国招标》继续深耕行业，直面行业难点、痛点，并邀请业内专家给出“（略）”。
改革航程惊涛拍岸，思想伟力澎湃激荡。一分部署，九分落实，《中国招标》将深入学习领会党的二十届三中全会精神，发扬钉钉子精神，以营造依法合规、公平竞争的招标采购氛围为己任，（略），构筑具有前瞻思维的理论高地。
01
论坛特稿：
国标《电子采购交易规范非招标方式：（略）
要点解读
□文/岳小川
摘要：2024年3月15日，（略）场监督管理总局和国家标准化管理委员会发布实施国家标准《电子采购交易规范非招标方式：（略）
作者简介：岳小川，中招智库核心专家，（略）原总经理：（略）
构建采购合规AI“智慧大脑”
□文/程建宁
摘要：（略）为例，分析其采购合规管理挑战与机遇，总结数智化合规创新举措，如“静动结合”，（略）；“效用结合”，输出核心资质参考；“内外结合”，打造合规百事通2.0；“人机结合”，（略）；“虚实结合”，自有能力助力采购合规；等等，并从形式多样、数智赋能、（略）数智化合规管理成效。
作者简介：程建宁，（略）供应链部高级项目经理：（略）
02
深度观察：
构建招标大数据模型推动智慧供应链发展
——基于知识图谱视角
□文/马倩陆洋
摘要：2024年，国务院办公厅印发的21号文指出，要推进数字化、智能化转型升级，推动招投标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术的融合发展。目前，大数据应用已经融入了石油行业的方方面面，（略）进行大数据和人工智能探索实践的过程中，暴露出了数据孤立、分析模式固化等问题，数据的关联化、知识化、智能化等存在不足。基于以上难点、痛点，（略）引入了知识图谱技术，解决数据的关联化、知识化、智能化等问题。
作者单位：（略）
03
审计视角下的招标采购管理:
政府采购审计中屡审屡犯问题的根源与
（略）
□文/裴育
摘要：近年来，国家审计报告中不断披露政府采购活动存在的问题，各级政府对问题整改情况给予了高度重视，并且在整改过程中取得了一定的成效。然而，整改工作仍面临屡审屡犯的挑战。文章回顾了审计中政府采购领域超预算或无预算采购、未公开招标、采购程序不合规、设定不合理招标条件、指定供应商、违规转分包、虚构采购业务、伪造资料、围标串标、合同签订与履行不严格等共性问题，总结分析了问题存在的根源，（略）。
作者单位：（略）
挪用学生营养餐资金背后的政府采购
监管“硬伤”
□文/张泽明
摘要：2024年6月，审计署发布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露了66个县挪用19.51亿元的学生营养餐补助资金，用于偿还地方债务和其他支出。文章认为案件反映出政府采购环节存在政府采购预算约束力度依然不强、政府采购需求制定不规范、政府采购过程存在监管失守风险、政府采购信息公开执行不彻底或投诉举报受理渠道不够畅通等问题。因此，既要坚定对当前政府采购制度建设的信心，也要狠抓制度落实，对不法行为形成震慑。
作者单位：（略）
04
企业合规建设：
招投标领域巡视监督与合规管理协同探索
□文/丁振京
摘要：文章深入分析了如何通过巡视监督与合规管理有效协同，形成合力，更好防范、监控和准确识别招投标领域相关的违纪违规行为；认为巡视解决合规管理中普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，为合规管理功能作用的发挥注入动能；合规管理强化落实巡视发现问题的整改，抓好整改落实。文章建议，加强党对招投标工作的集中统一领导，建立巡视监督和合规管理相互协调的组织体系，建立和完善招投标领域合规管理制度体系，健全主体明确、要求清晰的责任体系和监督体系。
作者简介：丁振京，中国农业发展银行巡视一组原副组长，中关村人才协会企业首席合规官50人论坛顾问，中国人民大学管理学博士。