淮南高新区党工委关于市委第二联动巡察整改进展情况的通报

（略）委统一部署，2023年7月10日至8月31日，市委第二联动巡察组对（略）党工委开展了巡察，2023年11月30日，市委第二联动巡察组向（略）党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作总体情况
（一）加强组织领导。（略）党工委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务抓紧抓好，将整改工作作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践摆在当前工作首要位置，自2023年11月30日反馈以来，召开巡察整改相关会议13次，其中：党工委会议4次、专题调度会4次、其他推进会5次，及时研究解决巡察整改工作中的困难和问题。成立了由党工委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，将任务分解到各部门，常态化调度整改进展，确保责任到人、落实到位。
（二）压实压紧责任。（略）党工委主要负责同志带头认真学习研究反馈意见提出的4个方面10类33个具体问题，带头厘清整改任务、认领整改任务，指导巡察整改方案的制定，对巡察整改的重大问题亲自过问、重要环节亲自督导，严格履行巡察整改工作第一责任人职责。班子其他同志严格落实“一岗双责”要求，对分管领域整改工作加强指导把关，细化整改举措，层层传导压力，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
（三）制定整改方案。（略），确保每一个具体问题切实整改到位。
（四）建立长效机制。（略）党工委在严把整改质量的同时，注重及时总结整改工作经验，持之以恒长期抓、坚持好、巩固牢巡察整改工作成效。结合工作实际，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施，对现有制度重新进行了梳理、检查，新制订完善制度30项。通过加强制度建设，真正使整改成为促进工作、推动发展的强大动力，成为营造风清气正良好局面的有力推手。
二、巡察整改具体工作举措及成效
（一）（略）线方针政策和党中央重大决策部署（略）委工作要求方面
1.深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想
（1）理论学习持续深化。一是坚持把学习***总书记最新重要讲话重要指示批示精神作为会议的“第一议题”，学理论、悟思想，（略）组会议9次（研讨发言6次）、党工委会议12次，以实际行动形成崇尚学习研究的浓厚氛围。二是印发并坚持执行《（略）组学习制度》《（略）组2024年度学习计划》。三是召开学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教（略）委巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈问题认真对照检查，开展批评和自我批评，有力推动整改工作落实。
（2）学用结合不断推进。一是做好学习研讨，通过实地走访、座谈交流等形式深入开展调查研究，查找当前（略）在加快融入长三角一体化发展等方面存在的突出问题，形成《关于淮南（略）加快融入长三角一体化发展的调研报告》。（略）注册成立，（略）高管，多次组织赴上海招商。积极对接融入沪苏浙产业群，与（略）莘庄（略）联合承办的安徽“双创汇”•走进淮南（略）暨淮南数据安全产业论坛顺利召开。三是主动承接长三（略）优势资源，自2023年7月以来，（略）共签约沪苏（略）项目14个，总投资76.55亿元。围绕新能源汽车及零部件主导产业，充分与长（略）域尤其是上海闵行和浙东对接，目前已开工项目3个，总投资205亿元。
（3）创新驱动发展战略加快落实。一是（略）围绕高新技术企业培育，加强科技创新发展、首次认定、重新认定、科技服务机构辅导等政策的宣介和奖励，审核完成130家企业高质量发展政策奖补资金788.9万元。建立（略）2024年度高新技术企业培育库，在安徽理工大学科技园组织专场高企申报辅导培训，开展政策宣讲，2023年（略）申报高新技术企业30户，净增18户，申报数和净增数均创历史新高。二是从产业基础薄弱、主导产业不清晰、创新主体数量较少等方面认真分析并形成报告，提出下步工作建议。（略）创新创业大赛奖励6万元，（略）投放（略）科技企业孵化器专项投资扶持资金90万元。举办“研之有悟·科创会客厅”系列沙龙活动，助力解决创新企业技术难题，加快科技成果转化应用。三是突出高质量发展导向，狠抓主要经济总量和效益指标，在2023年度全省省级以上（略）综合考核评价中，（略）位列全省省级以上（略）综合考核评价通报的国家级（略）（12家）和省级（略）（18家）中国家级（略）之一。
2.不断增强推动经济高质量发展意识和能力
（4）经济发展主战场建设成效逐步显现。一是持续树立“项目为王”理念，制定《淮南（略）。（略）“四上企业”数量由2022年（略）6.18%提升至2023年的6.64%，“四上企业”营收由2022年（略）8.63%提升至2023年的9.82%。三是加强分析研判，对2023年收入情况、2024年税收预测、税收征管存在问题、主要行业重点企业税收收入情况等开展系列分析，持续提升税收征管水平，促进收入提质增效。2023年度（略）实现财政收入8.78亿元，增速7.35%，收入规模位（略）区级财政第二位。
（5）招商引资质效不断提升。一是出台《（略）招商引资项目监管实施办法（试行）》，从拟订合同、部门会审、征求意见、会议审定、强化第三方尽调结果运用等方面，强化项目监管和质量把控。二是（略）企业持续做好服务保障；对正在建设的独立选址企业，密切对接跟进项目建设情况，支持企业尽快投产达产；对经营较为困难企业，协调腾退部分低效厂房，做好生产要素保障，帮助企业增产达效；对破产清算企业，持续关注后续进展，维护政府权益；对已停产半停产企业，持续加强企业帮扶。三是对亩均效益综合评价A类的13户企业兑现政策奖补；对两家亩均效益综合评价D类企业，暂停兑现政策奖补，倒逼企业持续投入提升亩均效益水平。积极开展企业厂房利用率检查，加快“腾笼换鸟”，督促8家企业腾退部分低效利用厂房约6.24万平方米，推动7家企业签约入驻腾退厂房，已签约面积约2.5万平方米。
（6）营商环境持续优化。一是不断完善企业诉求解决办理工作机制，出台《淮南（略）关于创建一流营商环境工作季度评议管理办法》，自2023年四季度以来高质量办结企业融资贷款、专业人才招聘、项目建设推动等企业诉求376条。召开金融支持科创企业银企对接会，摸排统计20家企业用工需求637人。（略）径，（略）主动发挥政府性融资担保机构作用，为企业新增提供政银担业务9笔，担保金额3820万元，科技贷业务3笔，担保金额1100万元，园区贷业务11笔，担保金额5640万元，进一步保障（略）招商引资企业融资信贷需求，（略）2023年度合作担保机构综合评价中被评为A级（示范类）。三是在人民公园下沉广场组织开展了“千企进校园万岗进万家”暨“春风送岗耀启高新”专场招聘会，达成就业意向831人。
（7）闲置资产盘活处置进一步加强。一是建立健全资产台账，科学分类为安置房及配套商业类、产业厂房类、服务及教育类、其他类，结合资产使用现状详细统计。二是多措并举盘活闲置资产，（略）场调研、实施产权租售价值评估、广泛发布招商信息，全力推动资产盘活。成功拍卖处置公租房配套商业5166.74㎡，房产闲置率从2023年6月的38.89%降低至24.39%。三是加强对标准化厂房的运营和利用，自2023年7月以来，新签约入驻标准化厂房项目23个，签约总面积约12.92万平方米；新入驻项目14个，租用厂房面积约7.84万平方米。四是加大催缴力度，出台《（略）租赁费用收缴管理办法》，收回租金877万元。
3.（略）的发展理念
（8）入学难问题持续缓解。一是持续推进学校建设，建成春分中学、北师大淮南实验学校（高中部），淮师附小民（略）建设、山南实验中学（扩建）工作稳步推进。二是优（略）学位配置。结合校额、班额情况摸（略）学位需求，制定消除义务教育大校额大班额整改方案并实施。三是进一步细化优化（略）学区划分，严格执行就近入学政策，统筹解决适龄儿童入学需求。持续提升合作办学头部示范作用，持续加强对淮南高新教育集团各成员校的督导，提升教育教学质量。
（9）生活配套设施建设加快。一是梳理12345热线、（略）友留言等问题线索，围绕提升（略）生活配套设施建设形成《关于推进（略）生活配套设施建设工作有关情况的汇报》，对增设公厕、建（略）场等提出意见建议。二是香樟苑（六期）菜市场、书香雅（略）场、御香山生（略）陆续开业，周边居民买菜难问题明显缓解。按照“10-15分钟生活圈”总体配置层级，（略）点77个，大型生（略）21个、菜市场8个，9（略）（略）络蔬菜代购点48个。（略）项目已竣工，《淮南高新医疗集团运营方案（试行）》已审议通过。四是春申里商业街项目已于2023年12月完成主体结构封顶，举行淮南·春申里发布会暨品牌商家签约仪式。中央公（略）综合体项目已开工建设。
（10）持续推动污染防治。一是（略）。二是完成泉山湖（略）南阳台雨污水分流改造工程和淮南（略）泉山湖排口整治工程，完成（略）41条农村黑臭水体整治。
（11）加快补齐“暖民心”行动短板。一是持续高标准实施“暖民心”行动。组织开展“千企进校园万岗进万家”专场招聘会，达成就业意向831人。严格落实老年食堂“六公示”要求，不断优化菜品服务质量，提高就餐群众满意度。不断提高公办幼儿园在园幼儿占比，全面开展延时服务，让“幼有所托”成为惠民常态。一（略）场、生（略）陆续开业，对三（略）面硬化和水产活禽三隔离改造提升，保障环境卫生和居民采买便捷。二是召开国有资产管理暨巡察问题整改调度会，出台《淮南（略）房地产开发项目配建公共服务用房建设、移交与管理办法》，完成移交40处资产，分别（略）组织用房11处、养老用房（卫生健康用房）24处、幼儿园5处。三是不断建立健全“老年助餐”良性准入退出机制，南山（略）等两家老年助餐点有序退出，弘（略）老年助餐点经营主体履行招投标程序，进一步提升经营管理水平。持续加强对现有助餐点监管，（略）数据开展抽查，确保就餐补贴规范发放。
4.持续推进防范化解重大风险
（12）债务风险防控机制持续健全。一是积极防范债务风险，持续加强债务预算管理。（略）主体信用评级增至AA+，融资利率持续下降。出台《（略）融资管理暂行办法》，完善内控制度，加强与社会资本合作，实施多元化业务布局，（略）收入结构。二是科学谋划建设项目，对照专项债投向领域，摸排梳理项目，完善立项批复、可研报告等前期资料，积极争取中央预算内投资和非标专项债资金。三是实施多元化业务布局，参与和推进产业基金组建。加快房地产合作开发，（略），（略），接管13个安（略）项目和19个产业及办公等项目的物业管理服务工作。
（13）不断加力化解社会矛盾。（略）职责，（略）各项工作有序推进。二是出台《（略）征地拆迁社会稳定风险评估工作协调机制》并严格执行，持续夯实土地房屋征迁领域涉众风险隐患管控工作基础。三是大力推进欠薪整治。设立农民工工资账户，专项用于保障农民工工资按时发放，多部门联合组建欠薪工作专班，包保重点项目，安排专项资金处置突发事件，形成工作合力。四是组织实施物业大提升暨文明创建环境大整治、住（略）电动车管理、物业领域综合执法（略）等专项工作，符合条件的住（略）全部成立业主委员会或物业管理委员会，物业行业管理服务持续提质增效。
（14）工作责任制压的更实。一是加强基层宣传阵地建设，完善乡镇文化站及农家书屋软硬件设施、书籍采购等，累计投入4.35万元为17个村农家书屋补充更新图书1548册。开展农家书屋春节系列活动17场、全民阅读活动3场、全民健身活动2场、文艺志愿活动3场，提升基层文化阵地的服务作用。二是印发《（略）（略）站信息发布审核制度》，由专人负责落实，确保信息发布严谨规范。审核制度印发以来，（略）严格审核把关信息706条。
（二）贯彻落实全面从严治党部署要求方面
5.认真严格履行“两个责任”
（15）党风廉政建设主体责任进一步压实。一是召开党风廉政建设专题会议，认真学习二十届中央纪委三次全会精神及省、市纪委会议精神，听取政治生态分析研判和年度党风廉政建设工作情况报告，（略）纪监工委年度工作要点，听取党工委委员履行管党治党责任情况报告和下级党组织“一把手”述责述廉情况报告，印发《（略）党工委全面从严治党主体责任清单》，对具体工作进行安排部署。二是加强党员领导干部教育监督管理，持续传导教育监管压力。观看警示教育片，组织赴安徽省蜀山监狱开展党风廉政建设警示教育活动，现场聆听典型案例，以案说法，推深走实党风廉政建设工作。
（16）纪检监察工委履责更加全面。一是聚焦党的二十大精神开展监督检查。区纪监工委实地（略）属基层党组织学习宣传贯彻党的二十大精神，实现政治监督全覆盖。二是出台《（略）纪监工委关于深入推进政治监督具体化精准化常态化的实施方案》，在招商引资、工程建设等领域配套《（略）关于营造良好招商引资环境“十不准”纪律要求》《（略）工程建设廉洁从业规定》《（略）工程建设廉洁从业“八要八不要”倡议书》，全面掌握廉洁风险点，落实落细日常监督。在春节后（略）企业复工复产情况开展督查，发布《关于（略）春节（略）入驻企业复工复产情况的督查通报》。持续推进重点领域、关键岗位日常监督覆盖，17家内设机构、直属单位：（略）
6.管控把控重点领域关键环节廉洁风险
（17）奖补担保资金和借款监管更加规范。一是（略）主动围绕招商引资奖补资金兑现、担保借款审核把关等决策程序是否违纪违规开展自查，党工委分管领导、纪监工委领导带队，现场督办（略）财政局、投资促进局巡察整改难点工作，共同研判推进具体事项。二是加强对招商引资奖补资金的兑现审核。对制造及服务类招商引资政策兑现情况进行全面排查，共排查33家企业、77笔政策兑现资金，核实兑现依据、附件材料、审批流程。紧盯问题解决，在实地核查企业经营状况的基础上，召开履约监管专班专题会议审议，针对项目建设进度迟滞等情况，（略）政策兑现，督促企业加快建设进度，尽快达产增效。三是进一步落实落细招商引资项目监管具体事项，出台《（略）招商引资项目监管实施办法（试行）》，成立（略）招商引资项目履约监管工作专班，对招商引资项目落地、建设、日常经营、合同履约、政策扶持资金使用等情况进行全过程监督管理。
（18）招投标领域监管更加健全。一是（略）针对招投标领域存在的违规行为，倒查问题根源，认真厘清责任，进行追责问责。党工委主要领导召开会议，纪监工委全体参会，在前期详细倒查、厘清责任的基础上，认真听取、研判问题查处和追责问责具体意见，对在工作中失职失责人员进行处理。二是立行立改。汤洼大坝公园项目、中央公园提升改造项目、山南十一中项目的初步设计批复已完成，（略）F水系项目的初步设计正在报批中。在新建项目上严格落实招投标和政府采购相关规定，淮南（略）名牌工程、淮南（略）基础设施工程养护（（略）年度）（略）招标，取消本地企业信用打分项等招投标限制条款。三是举一反三，建立（略）招投标领域专项整治小组，各成员单位：（略）
（19）项目建设监管更加规范。一是深入倒查问题项目，认真分析问题原因，加强警示教育，不断完善规范，持续提高工程建设监管水平。采取标后约谈、违约通报、经济处罚等手段严格合同履行和工期管理，强化跟踪检查和过程审计，进一步夯实制度管理基础。二是立行立改。修订完善相关制度文件并严格执行，杜绝建设程序倒置问题；加强项目谋划，完善初步设计批复，科学推进项目建设；加大对现场管理单位：（略）
7.落实落细中央八项规定精神
（20）财务管理进一步规范。一是召开2024年财务工作暨财务制度学习会议，对公务接待、公务用车、政府采购、预算管理、资产管理、绩效管理、会计核算等相关制度政策和执行标准进行详细解读，提升业务能力，严守各项财经纪律意识持续强化。二是开展账务核查，对“经济科目使用不当”等问题开展核查，涉及单位：（略）
（21）车辆管理更加严格。一是制定《（略）公务用车使用暂行管理办法》，明确申请审批流程、集中调度管理、外出用车费用、公务（略）域等，从制度层面进一步完善对公务用车的管理。二是举一反三，对“平台派车单缺少用车人签字”、“平台派车单未填写目的地”等问题开展核查，涉及单位：（略）
（三）对标推进领导班子建设、干部人才队伍建设和基层组织建设方面
8.持续强化领导班子建设
（22）领导班子能力建设持续加强。一是持续深入加强政治理论学习，2023年9月以来，（略）组会议14次。二是（略）13（略）级以上领导干部围绕产业发展、城市建设、科技创新、基层治理、教育教学等主题，深入一线开展实地调查研究178次，累计142天，发现困难点位105个，形成高质量调研报告21篇。
（23）民主集中制执行更加严格规范。一是印发《中共淮南高新技术产业（略）工作委员会工作规则》《淮南（略）管委会工作规则》《淮南（略）“三重一大”事项集体决策制度》，进一步落实落细民主集中制要求。二是2023年12月以来共召开管委会主任办公会议11次、党工委会议15次，有关重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等均严格按照“三重一大”决策制度执行。三是严格落实预备党员审批、预备党员转正事项报党工委会议讨论决定的工作要求，进一步牢固规范发展党员意识。订阅《基层党务工作者实用指南》，对标对表规范开展工作。
（24）进一步严肃党内政治生活。一是持续提高思想认识，强化组织纪律，严格按照规范召开***新时代中国特色社会主义思想主题教（略）委巡察整改专题民主生活会，各党组织规范召开组织生活会，进一步严肃党内政治生活。二是谋划好民主生活会和组织生活会的规定动作，采取靠前提示、过程审核、多人把关等措施，确保民主生活会和组织生活会见人见事见思想。三是在召开民主生活会前送达工作提示，要求与会领导认真结合自身工作深刻开展问题检视，安排专人逐一审核把关班子成员发言材料，对有缺项、撰写质量不高等情况，退回班子成员修改完善，确保组织生活质量。
9.加强干部人才队伍建设
（25）干部专业化水平持续提高。一是对（略）现有干部队伍专业、履历情况进行摸排，掌握经济、规划、融资等方面的专业型干部70名，建立专业型干部储备库。二是进一步加强（略）人才引育，开展“海聚英才——全国知名高校高层次人才‘淮南行’活动”。大力（略）内高层次人才信息，共摸排省级以上高层次人才679名。围绕大数据、新型显示、新能源汽车及零部件等产业，摸排各类高技能及专业技术人才850名。（略）、（略）、政策宣讲载体、培训会议提升工作人员专业知识储备。
（26）干部选拔任用进一步规范。一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规章制度，围绕干部选拔任用全流程开展培训。二是对照规章制度，逐项逐条严格落实干部选拔任用各项工作规定，在研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示任职等环节及时请示汇报，确保干部选拔任用工作完整、严谨、规范。三是举一反三，全面倒查上一轮巡察以来提拔的4批次干部纪实材料，对干部选拔任用征求意见反馈、会议讨论记录等纪实材料加强审核，指定专人负责干部任免会议讨论记录的管理。
（27）人才“引育用留”机制更加健全。一是坚持党管人才原则，2023年全年引进和培养国家或省级高层次创新领军人才9人，其中国家级4人、省级5人；培育省级江淮英才培养计划杰出项目创业人才1人。二是修订完善《淮南（略）人才扶持政策实施办法》，加快推进淮南（略）舜耕人才公寓项目等人才配套设施建设，结合银杏苑安置房现状（略）银杏苑人（略）功能配套。三是兑现首批企业高层次科研人才团队扶持资金500万元、职工购租房补贴18.53万元。四是制定《淮南（略）管委会雇员聘任暂行办法》，进一步健全完善雇员晋升机制，畅通雇员留用渠道。
10.不断提升基层党建工作质量水平
（28）党建工作责任制落实更加有力。一是召开党的建设工作领导小组会议，听取《关于2023年度党建工作情况的报告》，持续推进党建工作走深走实。二是主动发挥党建考核指挥棒引领作用，出台《关于印发淮南（略）2023年度基层党建工作考核指标清单的通知》。三是分析总结党的建设工作存在问题，压紧压实管党治党主体责任，全面提升基层党建工作质量。四是制定（略）机关党委议事规则、非公党委议事规则。组织各级党委、各党支部党务工作者定期交流学习，不断提升党务工作水平。
（29）基层组织建设工作持续规范。一是严格执行选举各项规定，杜绝未经批准以党员代表大会代替党员大会进行换届选举、发展党员未经党工委会议讨论决定等不规范情况发生。加强业务培训，（略）委组织部同志就发展党员、党费收缴、（略）授课。二是组织开展（略）各党支部的党费收缴核查，纠正机关党支部、个别学校党支部党费收缴基数不准确问题。
（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面
（30）整改主体责任进一步落实。一是持续加强对巡察整改工作的组织领导,成立巡察整改工作领导小组，由党工委主要负责同志担任组长，班子成员担任副组长，抽调专人组建整改工作办公室，承担整改日常工作。全面压实责任，明确主要负责同志是巡察整改工作的第一责任人，其他班子成员“一岗双责”。二是迅速动员部署，2023年11月30日市委第二联动巡察组反馈意见后，党工委立即召开会议，部署整改具体工作，各责任单位：（略）
（31）整改监督成效持续显现。一是纪监工委全程跟踪巡察整改工作进展，持续加强重点难点问题的整改督办。通过梳理风险点、对重点单位：（略）
（32）保障能力长效发挥。一是提高思想认识和政治站位。市委第二联动巡察组反馈意见以来，（略）党工委以高度的政治自觉抓好问题整改。二是牢固树立“举一反三”意识，坚持把“当下改”和“长久立”相结合，以点带面找准症结，有效开展整改具体工作。扎实开展专项治理，多措并举力求实效。以巡察为契机，各建设单位：（略）
三、坚定不移深化巡察整改成效，久久为功推进（略）事业发展
一是持续抓好巡察整改工作走深走实。对已完成整改的，不定期开展对照自查，持续巩固整改成果，防止问题反弹；对需要持续整改的，紧盯不放、目标不变、力度不减，确保一件不落下、件件有成效。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是持续加强建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，注重治本，注重预防，坚持以制度管人管事，不断优化制度建设，不断建立相互衔接、相互配套的长效工作机制，确保长效、管用，使制约（略）工作的突出问题得到更好更有效的解决。
三是持续强化督查检查。（略）党工委以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻党中央决策部署和省、市委工作要求结合起来，（略），强化工作落实。进一步严明党的纪律，严格执行各项规章制度，加强督查检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，通过巡察整改不断推动（略）各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（略）