中共平舆县委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2023年7月8日至9月7日，省委第八巡视组对（略）开展了巡视。2023年10月28日，省委第八巡视组向（略）委反馈了巡视意见，按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛牢两个责任，扎实做好巡视整改
（略）坚持把高质量开展巡视整改作为重要政治任务，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。省委巡视反馈后，县委第一时间成立省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，紧紧围绕省委巡视反馈的4个方面问题，制定222项整改措施，建立整改落实工作台账，明确整改时限，制定问题清单、任务清单、责任清单，层层传导压力、压紧压实责任。截至目前，根据巡视反馈问题制定的222项整改措施，已完成217项，整改率为97.7%；巡视移交的375件问题线索，已办结304件，正在办理71件；巡视移交的860件信访件，已全部办结。
二、坚持问题导向，逐条逐项抓好巡视整改
1.关于“理论学习浅表化”问题
整改情况：（略）组，2023年9月以来，（略）组集体学习13次，其中专题研讨5次，专家辅导5次。二是认真落实“第一议题”制度，印发了《2023（略）乡科级党委（党组）（略）组分专题集体学习安排意见》，县委常委会均严格落实了“第一议题”学习制度。三是制定了《（略）学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习方案》，全力推动主题教育走深走实。
2.关于“督学促学不严格”问题
整改情况：一是印发《关于开展巡听旁听工作的通知》，（略）16个乡镇（街道）和（略）直单位：（略）
3.关于“营造宣传氛围不浓厚”问题
整改情况：一是印发了《关于开展***新时代中国特色社会主义思想宣讲工作的通知》，（略）委宣讲团，向县直机关单位：（略）
4.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果缺韧劲，全面推进乡村振兴不扎实”问题
整改情况：一是组织各乡镇（街道）（略）式排查，着力解决巡视反馈和自查出的“六类对象”住房安全未得到保障问题，目前涉及40户住房安全问题已全部解决。二是先后4次召开财政扶持资金入股收益分红反馈问题整改会，已追回部分资金。三是各乡镇（街道）2023年初脱贫劳动力跨省就业一次性交通补助金问题已解决。
5.关于“农业生产基础未夯实”问题
整改情况：一是通过合法举证、存量举证、拆除复耕等方式：（略）
6.关于农田水利设施重建轻管问题
整改情况：一（略）农业农村局牵头，组建了3个工作专班，对高标准农田建设的机井、排涝沟渠等使用及维护情况进行实地起底摸排维护，排查损坏机井。二是工作专班现场整修机井475眼；（略）整修机井400眼。巡视反馈和排查发现的875眼损坏机井已全部完成维修。三是严肃问责。2024年6月，县委组建9个督察组，（略）问题机井进行排查，止目前，向县纪委监委移交问题线索5件。
7.关于“产业振兴措施走虚落空”问题
整改情况：一是依托河南省农科院、县农科站及南繁基地，不断推进良种培育，加快新品种研发，提升白芝麻产业发展技术水平；引进推广群众种植便于机械化收割的新品种白芝麻，不断推进白芝麻生产收割机械化水平；引导白芝麻种植大户利用国家农机购置补贴资金购买新型白芝麻收割机。二是落实补贴政策。2024（略）种植专业合作社及其他连片种植1000亩以上的大户继续享受种子、化肥、农药以及种植和收割等补贴。
8.关于“乡级乡村振兴产业园建设缓慢”问题
整改情况：15个尚未实施乡村振兴产业园建设的乡镇（街道）已全部实施，33个闲置村级共同富裕加工园已全部入驻企业并投产运营，拖欠13个帮扶车间的租金已全部追缴。
9.关于“人居环境整治项目问题多”问题
整改情况：一是实施乡镇污水处理设施项目。目前15个乡镇政府驻地污水处理设施已全部建设完成。二是积极推进户厕改造。我县2023年改厕任务已全部完成。三是加强坑塘日常管护。通过开展村庄整治行动对整治好的坑塘全面进行了管护，落实坑塘由专人负责、专人管理、专人维护措施。
10.关于“践行新发展理念不到位，（略）域经济‘成高原’有短板”问题
整改情况：一是持续锻造企业链条，推进产业链发展。2023年，全县规上工业增加值同比增长6.3%，（略）第二名。2024年一季度，工业增加值增速达到7.3%，较年初预期提高了0.3%。二是进一步优化产业结构布局。2023年12月底，全县累计完成高新技术产业增加值5.63亿元，同比增长109%，占规上企业的比重较2022年同期提高9.3%；2023年工业投资增幅达到21.8%，2024年一季度，同比增长64.3%。三是加快先进制造业梯度培育。2023年底完成新增规上企业入库31家，占全年总任务的146.15%；2024年一季度新增1家。四是加快推进数字经济发展，完成5G基站建设269个。五是突出数字赋能，企业上云率达到49.6%。
11.关于“推进产业提质发展迟缓”问题
整改情况：一是学习外地先进经验，邀请外地相关皮革企业来平舆参观考察、投资兴业，加快推进合作项目落地，2023年9月，引进1个总投资1.5亿元的成品革加工项目。二是强化科技兴企。与陕西一高校共同筹建“（略）”。（略），总数达到11家。三是强化招商引资。截至目前，我县共组织招商引资活动249批次；已签约落地项目79个，总投资84.44亿元；已签约拟落地项目17个，总投资32.9亿元。四是规范防水产业发展。先后出台《关于进一步加快建筑防水产业发展的意见》《（略）防水材料产业招商引资优惠办法》《（略）建筑防水总部经济管理服务暂行办法》等一系列惠企政策，加强职业技能培训和施工队伍管理，提升防水施工水平，确保防水产品的质量。
12.针对“项目建设效能差”问题
整改情况：一是制（略）项目施工和要素保障白名单工作方案，严格执行重大项目施工和要素保障白名单制度。二是针对省、市、县重点项目建立了要素保障推进情况台账，召开项目推进工作协调会，避免补正超期。三是严格按照河南省重大项目建设要求申报项目，做到宁缺毋滥。四是出台了《关于进一步加强“三个一批”项目审核的通知》，严格审核项目单位：（略）
13.关于“（略）经济主阵地功能不强”问题
整改情况：（略）积极（略）级主导产业园天一机电精密智造产业园一期A区、（略）建设等项目建设工作，负责（略）基础设施维护工作；同时接（略）200个扶贫厂房，积极承办相关债券项目。（略）在外兼职人员已全部辞去兼职，（略）上班。三是10个项目684亩工业用地已供应到位，新征收的628亩土地的征收补偿、规划编制等工作正在进行中。
14.关于“（略）的发展思想未树牢，解决群众急难愁盼问题不用心，教育领域乱象丛生”问题
整改情况：一是开展专项整治，将个别学校部分班主任截留的学费全部退缴，给予相关人员停职及清退等，并召开（略）（略）以案促改警示教育大会。（略）教育局党组对涉及学校下发了《整改通知书》，完善了《资金来源与支出管理制度》，2024年4月县纪委监委联合教育局在涉及学校召开了落实省委巡视反馈问题以案促改工作会。（略）纪委监委对涉及学校负责人进行立案处理，印发了《（略）（略）乱收费专项整治工作方案》等文件，规范了学校管理。
15.关于“招生乱象仍存”问题
整改情况：一是出台《2023年义务教育学校招生工作意见》等文件，保障适龄儿童少年就近入学，各学校均未举行掐尖招生考试。二是通过新建、改扩建一批中小学校，新增学位7920个。三是以“民转公”为契机，均衡生源，“大班额”比率由87.2%下降至12.1%。四是2所县直学校增加公办学位4140个；1所民办义务教育学校被终止办学，止目前，全县民办义务教育在校生11856人，占比8.7%。
16.针对“医疗卫生领域欠账多，资金保障不力”问题
整改情况：一（略）21家医疗机构增设床位共计602张，目前已达每千人床位数6.96张。二是目（略）千人口执业（助理）医师数3.9人，超过3.2人的省均水平。三（略）16个乡镇卫生院目前有6个乡镇卫生院达到国家推荐标准，占比37.5%。
17.针对“落实惠民政策打折扣”问题
整改情况：一是按计划推进一高（略）建设。目前，一高（略）已经开工建设，建筑主体已基本完工。二是与施工单位：（略）
18.针对“统筹发展与安全意识不强，防范化解风险不够有力，住房建设领域积弊重，（略）盘化解不力”问题
整改情况：一是通过约谈房企负责人，（略）。三是严厉打击“一房多卖”，排查化解矛盾纠纷，坚决维护群众合法权益。
19.关于“意识形态领域舆情频发”问题
整改情况：一是严格落实意识形态工作联席会议制度，印发了《（略）加强舆情引导和风险防范应对工作的实施方案》。二是邀请专业人员（略）党政干部开展舆情应急处置培训。三是相关舆情已妥善处置，涉及舆情炒作的相关单位：（略）
20.关于“县委履行主体责任有缺位，贯彻严的基调不到位”问题
整改情况：（略）委常委会专题研究全面从严治党工作，推（略）全面从严治党向纵深发展。二是深入开展专题纪律教育系列活动，全县共通报典型案例62件，开展警示教育39次，组织“书记讲纪法”56场次。三是将“一把手”和领导班子作为监督重点。2023年以来，全县共问责“两个责任”落实不力的党员干部5人。四是聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节，开展廉政风险点排查工作，建立风险点防控清单，筑牢廉政风险防控“防火墙”。五是在教育、自然资源、（略）开展专项监督检查，切实严格纪律、强化作风。
21.关于“以案促改工作不实，围绕典型案例深化以案促改、以案促治不到位”问题
整改情况：一是向涉及的（略）直单位：（略）
22.关于“对巡察工作领导不力”问题
整改情况：一是制定了《（略）组集体学习分阶段安排》，定期学习***总书记关于巡视工作重要论述。二是压紧压实责任，将巡察工作（略）委常委会年度工作计划和常委会工作报告。三是出台了《（略）委巡察人才库建设管理办法》，严格“双必审”要求，同时明确已作为线索移交的事项不再写入巡察报告，严格落实“双反馈”制度，推动政治监督精准化、规范化。四是印发了《关于（略）县直机关党的建设存在突出问题进行专项督查整改的通知》等文件，（略）范围内开展了专项整治工作。五是（略）直单位：（略）
23.关于“纪委履行监督责任缺乏威慑力，日常监督缺失，对重点领域、关键岗位缺乏监督”问题
整改情况：一是印发《县纪委监委2024年党风政风监督工作要点》，对耕地保护、优化营商环境、生态环境保护等工作落实情况进行督促。二是印发《（略）纪委监委开展政治生态分析研判工作办法（试行）》，（略）直单位：（略）
24.关于“执纪问责不严肃，弱化党纪权威”问题
整改情况：一是先后（略）委常委会、县纪委常委会，学习申诉复议相关法律法规，切实提高法律法规素养。二是取消相关人员工资福利待遇，并取消其个人行政编制。三是对2018年10月（略）纪委监委下发的处分执行情况进行大起底大排查，发现并整改问题96人次。四是对受过3次以上处分人员，视情加重处理。
25.关于“自身建设不硬，自主办案能力不强”问题
整改情况：一（略）的案件卷宗进行抽查并进行了通报。五是印发《（略）纪检监察干部“八小时外”活动监督管理办法（试行）》等，开展廉政家访活动，对24名纪检监察干部进行廉政家访。
26.关于“重点领域廉洁防线守得不牢，招投标领域隐患多，涉嫌虚假招标”问题
整改情况：（略）纪委监委对涉嫌虚假招标、规避招投标问题进行了核查，对相关单位：（略）
27.关于“国资流失风险高”问题
整改情况：一是制定了《（略）行政事业单（略）属国有企业国有资产管理问题排查及国有资产专项调查工作方案的通知》等文件，加强对行政事业单位：（略）
28.关于“违反中央八项规定精神问题禁而不止”问题
整改情况：（略）纪委监委加强日常监督，在中秋、国庆、元旦、清明等重要节点期间加大监督检查力度。二是印发《全县公务用车领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，开展不间断、多轮次明察暗访，严肃查处违规违纪行为。三是印发《关于巡视发现违反中央八项规定精神和财务管理制度有关问题的整改工作方案》，要（略）各级各部门逐项对照开展自查自纠。四是对巡视发现（略）部分干部职工违反中央八项规定精神和财务管理制度问题进行核查。五是印发《严肃财经纪律规范财务管理专项监督检查的通知》等文件，开展专项监督检查，并对会计人员进行培训；印发《关于加强定额发票开具管理工作实施方案》，加强对定额发票的管理。
29.关于“班子建设存在短板”问题
整改情况：一是强化理论学习。制定了学习贯彻***（略）组理论学习计划，先后举办了两期主题教育专题读书班。二是加强对领导批示贯彻落实情况的监督检查，推动各级各部门抓好中央和省委、市委、县委决策部署的贯彻落实。
30.关于“决策机制运行不畅”问题
整改情况：一是严格规范常委会议题上会程序，及时调（略）委议事决策机构组成成员，进一步发挥好常委会把方向、管大局、保落实的领导作用。二是加大对公文内容的审核把关，进一步规范了审核签批运转程序。
31.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题
整改情况：（略）委把年轻干部教育培养和选拔配备工作纳入重要议事日程，切实履行党委选拔任用干部工作的主体责任，制定印（略）党政领导班子建设工作规划，同时将健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制（略）委党的建设工作领导小组2024年工作要点，切实加强干部工作统筹谋划力度。二是加大高学历优秀年轻干部的选拔任用工作力度，着力解决年龄、学历结构不合理问题。巡视整改以来新提拔的干部均在45周岁以下，第一学历均为大专及以上，同时，督促鼓励优秀年轻干部继续攻读国民教育序列的学历教育，大力实施年轻干部培养选拔源头工程。
32.关于“执行制度不严”问题
整改情况：一是采取交流免职等方式：（略）
33.关于“执行处分影响期规定不到位”问题
整改情况：对违规晋级人员重新确定岗位等级，追缴涉及资金，纠正违规评定年度考核等次及违规领取年终一次性奖金问题，建立纪检监察、组织、人社、财政等相关部门沟通联系制度，防止此类问题再次发生。
34.关于“违规经商、出国境问题多发”问题
整改情况：一是印发《关于（略）科级领导干部出国（境）证件集中统计、清缴工作的通知》等，进一步收回漏交的各类证件，并对相关责任人进行追责。二是印发《关于进一步（略）管干部因私出国（境）管理的通知》，进一步重申因私出国（境）要求和办证、出国（境）审批流程。三是印发《关于进一步健全出入境管理特殊身份人员信息呈报备案信息库的通知》，扩大出入境重点监管对象，（略）。
35.关于“基层党建工作乏力”问题
整改情况：一是及时（略）委党建工作领导小组，加强（略）基层党建工作的领导。（略）处级领导基层党建联系点制度，（略）级领导干部“一对一”帮扶后进村活动。二是责令涉及相关单位：（略）
36.关于“农村党组织建设弱化”问题
整改情况：（略）委常委会先后对主题教育、实施农村党建三级联动“双提升”工程、深化“五星”支部创建等进行了专题研究。二是2023年度创建“二星”以上支部大幅上升，创建“三星”以上支部115个。由县委组织部、县纪委监委联合对部分乡镇（街道）相关问题进行督导检查，确保及时整改到位。三是实施农村党建三级联动“双提升”工程，着力提升村党支部书记的能力素质。四是制定下发了《（略）流动党员学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》，开展了流动党员排查活动。
37.关于“发展党员质量不高”问题
整改情况：（略）委组织部牵头开展调查，对涉及党员违规入党问题重新核实，同时免去相关责任人职务。二是制定《关于对省委第八巡视组反馈发展党员工作存在问题进行排查整改的通知》，（略）2019年以来发展的党员是否存在违规违纪问题进行全面深入排查整改。三是制定下发《中共（略）委组织部关于进一步规范发展党员工作的通知》等文件。
38.关于“主体责任未扛牢”问题
整改情况：一是2023年11月，十（略）委常委会议专题学习巡视巡察工作精神并研究巡视整改工作，对巡视整改各项工作任务进行了具体部署，明确了各常委整改任务职责分工。二是及时成（略）委巡视整改落实工作领导小组，由县委书记任组长，按要求制定巡视整改方案。
39.关于“农村危房改造问题至今依然存在”问题
整改情况：组（略）（街道）开展了农村住房安全动态监测排查，排查出的住房安全问题已全部整改完毕。
40.关于“干部统筹谋划不够问题至今依然存在”问题
整改情况：制定《2024—2028（略）党政领导班子建设工作规划》，加大年轻干部选拔使用力度。同时，在充分调研分（略）干部队伍现状的基础上，（略）干部队伍建设进行战略性安排，加强专业性和履职能力培训，持续提升履职能力，注重把干部放在乡村振兴、项目建设、招商引资、信访维稳等压力大、责任重的吃劲岗位加强实践锻炼，（略）管领导班（略）管干部2023年度综合考核开展了优秀年轻干部无任用调研工作，大力实施年轻干部培养选拔源头工程，把握干部调整的规律和节奏，始终保持发现一批、使用一批、培养一批、储备一批的干部工作态势。
41.关于“上轮巡视反馈的违反中央八项规定精神等问题至今依然存在”问题
整改情况：一是加强日常监督，通过查看公车轨迹、查阅单位：（略）
42.关于“2018年以来审计反馈的6个问题至今未整改到位”问题
整改情况：我县白芝麻省级现代农业产业园于2023年5月通过认定，同时清收了相关人员不良银行贷款，批而未供土地已部分供应。部分企事业单位：（略）
43.关于“成果运用不充分”问题
整改情况：一是印发《（略）纪委监委关于进一步加强纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接的若干措施》，推（略）各级纪检监察组织监督质效再提升。二是深入开展违法违规占用耕地专项治理，对相关人员进行责任追究；扎实开展公共租赁住房清查整治专项行动，对清查整治工作进展缓慢单位：（略）
44.关于“组织部未将巡视整改情况纳入领导班子和领导干部的考核内容”问题
整改情况：县委组织部将巡视巡察整改工作纳入领导班子和领导干部2023年度综合考核，并长期坚持执行。
45.关于“健康扶贫政策落实不到位、整改未举一反三”问题
整改情况：一是调整完善健康扶贫政策，明确“先诊疗后付费”实施对象，确定住院定点医疗机构设立“先诊疗后付费”和“一站式”就医窗口并执行结算政策，已有1.75万人次脱贫户和“三类人员”享受该政策。二是各定点医疗机构加强了对在岗工作人员的政策培训，并发放宣传页2.5万份。（略）人员进行动态管理，确保能进能出。
46.关于“对带贫企业和贫困户贴息不及时等问题整改抓长抓常不够，集中整改期后旧病复发”问题
整改情况：一是规范贴息申请程序，细化分管负责人职责。二是开展问题排查，对现存问题集中落实整改，确保贴息资金按时到位。三是加强帮扶资金贷后管理，定期进行跟踪调研，确保贴息资金按时到位。
47.关于“制定的《（略）高标准农田管护办法》，印发后就束之高阁”问题
整改情况：一是2023年12月开展了高标准农田“管护月”活动，印发了高标准农田设施管护倡议书。召开村级座谈培训会4期，培训乡级管护人员50人次。（略）财政拨付专项管护资金，（略），（略）高标准农田设施问题及时管护。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：（略）
中共（略）委
2024年9月4日
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