标准解读（二）电子采购交易规范非招标方式引领国有企业采购阳光、数智、高效新纪元

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《电子采购交易规范非招标方式：（略）
（略）邵小淳王荣
本文立足行业实践，从阳光、数智、高效等多个角度，对《电子采购交易规范非招标方式：（略）
党的二十大报告明确提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。在这一大背景下，采购作为供应链管理的核心环节，其重要性不言而喻。采购不仅是保障生产顺利进行、（略）场流通的重要手段，更是促进消费、（略）场活力的重要驱动力。
然而，长期以来，国有企业在采用招标以外的方式：（略）
为解决这些痛点，助力国有企业实现多重采购价值目标，中国招标投标协会（以下简称中招协）自2017年起先后发布了《非招标方式：（略）
一、科学界定采购方式：（略）
我国采购领域长期存在着采购方式：（略）
1.采购交易方式：（略）
《规范》首次将采购方式：（略）
2.采购组织方式：（略）
采购组织方式：（略）
3.框架协议采购
框架协议采购具有高效、灵活、以量换价的优势，相比单次采购具有更稳定、更可靠的特性，已成为企业采购的新趋势。《规范》按入围方式：（略）
这些分类和命名方式：（略）
二、坚持交易流程公开高效，充分授权采购人：（略）
1.在授予采购人：（略）
《规范》规定评审专家可随机抽取或直接指定；采购人：（略）
2.在效率提升和信息公开方面
在效率提升方面，《规范》未对采购交易各环节时限作出强制规定，并允许采购人：（略）
在信息公开方面，尽管在编制过程中存在不同的意见，但是考虑到国有企业采购的公共属性和国家建设统（略）场的要求，《规范》仍将坚持信息公开作为基本原则，规定采购公告、预成交公示和成交公告应予以公开，并将采购合同信息和合同履约结果列为宜公开信息。
三、坚持科技引领、协同共享，引入“专业交易工具”
《规范》充分体现了科技引领、协同共享的理念。它将拍摄视频、网络直播等数字化展示作为踏勘的主要方式：（略）
（略）网络构成方面，《规范》在坚持“交易、监督、公共服务”三平台体系的基础上，首次引入了“专业交易工具”这一新概念，提出了“（略）的功能工具化，（略）分离研发，分工定位、协同服务”的理念，并定义了12类工具及其功能。未来，（略）和用户有望自由选择喜爱的工具，与工具开发者紧密互动，通过良性竞争促进工具开发的创新、分发和商业化，（略）网络生态圈更加开放和繁荣。
四、围绕“简单高效”“以价定标”核心特点，编制竞价采购规范
绝大多数竞价采购的标的物较为简单，便捷高效是其核心诉求。因此，《规范》规定竞价采购文件与采购公告同步发出，供应商不必提交响应文件，一般不需要组建评审小组。此外，《规范》还规定竞价采购中，（略）自动按价格排序推荐候选供应商，并且采购人：（略）
《规范》的正式发布，及时填补了行业空白，必将对企业采购领域产生广泛而深远的影响。这是一个新的起点，将开启电子采购交易的新篇章。让我们以《规范》的发布为契机，携手共进，奋发作为，推动我国非招标采购活动迈向阳光、智能、高效的新台阶，为构建现代化经济体系、提高全要素生产率、增强产业链供应链韧性和安全水平作出更大的贡献。
本文首发于《招标采购管理》2024年第3期。