昌吉州自然资源局党组关于十二届昌吉党委第二轮巡察整改进展情况的通报

根据州党委统一部署，2022年5月21日至7月8日，州党委第一巡察组对昌吉州自然资源局党组织开展了常规巡察。2022年12月8日，昌吉州党委巡察组向昌吉州自然资源局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一．落实***生态文明思想和***关于自然资源领域重要讲话重要指示批示精神有差距。
（一）开展***生态文明思想和***关于自然资源领域重要讲话重要指示批示精神学习次数较少，也未能结合主责主业开展交流研讨。
整改情况：一是加强政治理论学习，（略）组和党员干部已完成***生态文明思想和***关于自然资源工作论述的学习和研讨。二是机关党委、各支部已将***生态文明思想和***关于自然资源领域重要指示批示精神的各项部署纳入“三会一课”和党员干部年度学习计划，结合通读《***谈治国理政》（第一至四卷）党的二十大精神相关学习辅导材料，常态化开展学习。目前，已开展全局干部集中学习9次，（略）组学习3次。（略）和石榴云持续跟进学习党中央、区州党委关于生态文明建设的重要决策部署。
该项任务为短期整改问题，已整改完成。
（二）对《中华人民共和国矿产资源法》、《基本农田保护条例》、《地质灾害防治条例》等重要法规学习不够，在自然资源管理开发、保护利用方面向州党委建言献策不够。
整改情况：一是加强政策法规学习，已将《中华人民共和国矿产资源法》《土地管理法》《基本农田保护条例》《地质灾害防治条例》等重要法规列入党组会、中心组学习计划，同时纳入党员干部年度学习计划，并认真组织开展学习。二是加强政策法规宣传，常态化开展行业法规宣传，目前通过LED大屏等方式：（略）
该项任务为中期整改问题，计划于2023年6月8日完成。
二．对党中央关于自然资源领域重大决策部署落实不够到位。
（三）土地节约集约利用率偏低，供地率不高，仍有部分土地闲置。
整改情况：一是严格落实《自然资源部办公厅关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》（自然资规〔2018〕1号）《自然资源部关于2022年土地利用计划管理的通知》（自然资发〔2022〕95号）及自然资源厅工作要求，督（略））文件“闲置土地处置率不低于15%”的要求，闲置土地处置率53.5%，已完成整改。后期，将严格按照土地节约集约利用相关政策要求，常态化抓好土地供应工作。二（略）市自然资源局、园区分局举一反三，坚持土地要素跟着项目走，掌握项目用地需求，对无项目用地及时申请批文撤销，核减批而未供土地基数。三是严格落实土地利用“增存挂钩”和“动态预警”机制，控制新增建设用地增量，盘活存量，切实提高土地利用效率。
该项任务为长期整改问题，已提前整改完成。
（四）矿产资源开发与生态修复进展不够平衡。
整改情况：一是进一步加大执法力度，州局联合州执法支队成立了3个督导组，局机关分管领导和支队领导分别任组长，不定期开展巡查检查。督促指（略）市自然资源局、园区分局严厉打击越界开采、无证开采等矿产资源违法行为，在巡查中发现一起、查处一起，对于符合立案条件等依法依规立案查处，构成刑事犯罪等依法移交公安部门追究刑事责任。二是近三个月内共立案查处矿产资源违法案件3件，均为无证开采砂石料资源，没有达到移送标准的案件。三是已指（略）市按照相关标准规范编制完成了历史遗留采坑治理恢复方案并通过了专家评审，做到“一坑一方案”。（略）均制定了切实可行的治理恢复计划，并有序推进。截至目前，剩余191个历史遗留采坑中，已完成和启动68处，其中治理37处、转型利用13处、启动治理恢复18处，其余123处按计划逐年推进治理恢复。
该项任务为短期整改问题，已整改完成。
三．运用法治思维和法治方式：（略）
（五）落实法治政府建设报告公示不到位，起草相关规划等重大决策未充分征求企业的意见建议。
整改情况：（略）组及干部理论学习中对***法治思想、《法治政府建设实施纲要（（略）年）》、《（略））精神撰写了州自然资源局2022年度法治政府建设工作报告，（略）站进行了公示。同时在信访、行政处罚、诉讼案件等重大行政决策中充分听取了法律顾问的意见。三是对《昌吉州矿产资源总体规划（（略）年）》再次广泛征求相关企业意见建议，目前已征求20家企业的意见建议，回复意见均为同意规划实施，规划无需调整。
该项任务为短期整改问题，已整改完成。
四．（略）意识树得不够牢。
（六）协调解决基层困难不力。
整改情况：一是督促指导准东分局用足用好人员编制，2022年通过事业单位：（略）
该项任务为短期整改问题，已整改完成。
（七）不动产登记历史遗留问题解决不彻底。协调有关部门、督促（略）市解决不动产登记无法办理等问题不力。
整改情况：一是督促指（略））文件，紧紧围绕文件精神，坚持“政府主导、部门联动”工作机制，积极与住建、税务等相关部门进行沟通衔接，扎实推进历史遗留问题化解。（略）市历史遗留问题化解进度实行周报制，紧盯时间节点，倒排工期，全力推进不动产历史遗留问题解决。截止2022年12月，昌吉州剩余不动产历史遗留问题已全部解决办理。二是按照《不动产登记暂行条例》要求，已协调吉木（略）、（略）、（略）（略），根据《行政审批事项委托书》向准东管委会委托不动产登记工作的代理事项，此项问题已完成。开展不动产登记队伍作风建设教育和不动产登记业务培训两次，切实提升工作人员业务水平和工作素质。三是关于个（略）办理不动产证事宜，州自然资源局督促（略）自然资源局落实相关会议要求，向市法院递交了资金解冻申请，向市住建局送达了《办理不动产登记提示单》。目前，因市住建部门消防验收标准有变化，尚未完成竣工验收（经初步对接，竣工验收计划于4月底完成），无法办理不动产证。
该项任务为短期整改问题，已整改完成。
五．违反中央八项规定精神问题还有发生。
（八）形式主义、官僚主义问题依然存在。绩效考核工作浮于表面，（略）市、园区的年度考核重形式不重效果，个别“三调”数据与实地不符。
整改情况：一是加强考核工作的统筹，在2022年度考核工作中，将领导班子和领导干部年度考核与绩效考评、自然资源的重要业务考核相结合，与州党委组织部（略）市、园区组织部（略）市、园区分管领导都进行了对接，切实增强了考核工作整体效能。二是已制定实施《（略）局党组管理领导班子和领导干部年度考核工作方案》，明确了考核方式：（略）
该项任务为长期整改问题，计划于2023年12月8日完成。
六．党建主体责任落实不够到位。
（九）“三重一大”决策不规范，所属单位：（略）
整改情况：一是已再次明确党组会、局长办公会对大额资金的使用审批额度，坚持认真落实党组会会议制度。二是党组会议严格落实了一事一议、逐项表决，党组书记严格落实末位表态制度，在党组成员对审议事项充分发表意见后，根据讨论情况，决定是否进入表决程序。三是进一步规范党组会会议记录工作，（略）培训，如实详细记录每项议题讨论、表决情况、最后决定意见等，并签字确认。
该项任务为短期整改问题，已整改完成。
（十）督促指导支部党建工作不力。机关党支部存在重大事项请示落实不够到位、党支部换届选举程序不够规范、支部组织生活会和支委会议不够规范等问题。
整改情况：一是落实全面从严治党要求，已集中组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党员基层选举工作条例》等，并将在后期持续抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》贯彻落实。二是发挥机关党委指导督导作用，机关党委已于2月下旬对各支部进行指导督导检查1次，指导基层党组织落实“三会一课”纪实制度等党组织标准化建设工作要求，尤其是违纪党员在组织生活会上要作出说明等，后期机关党委将继续常态化每半年开展一次督导检查。三是目前开展党务知识专题集中学习2次，党务培训1次，各支部开展自查“回头看”1次，建立了换届选举工作台账，提升了党务干部政策水平和业务水平，同时积极安排党务干部参加各级举办的党务干部培训教育。通过加强机关党委的督导检查，进一步抓实了基层组织选举等工作。2023年2月，经州直机关工委批准，局机关党委严格按程序完成了届中补选工作。
该项任务为短期整改问题，已整改完成。
（十一）机关党支部存在支部委员长期空缺未及时补选和机关党支部委员选举不够规范等问题。
整改情况：一是对《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《党支部委员换届选举程序》进行了集中学习，严格落实《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》，从严履行各项程序，严肃认真把好工作报告撰写、会议记录等各个环节，确保换届选举、委员调整等工作规范化运行。二是严格执行《党支部委员换届选举程序》，督促机关各支部对2019年以来所有开展换届选举工作开展了自查和“回头看”，确保换届程序规范，工作材料齐全。三是建立了换届选举工作台账，认真落实按期换届督促提醒机制，对任期将满和委员空缺情况，提醒做好换届和补选工作，确保流程不走样、步骤不减少，体现严肃性、规范性。
该项任务为短期整改问题，已整改完成。
（十二）发展党员程序不够规范。
整改情况：一是组织党员干部对《中国共产党发展党员工作细则》、《（略）发展党员工作规程》进行了集中学习。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》及《（略）发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，严格执行审议环节。二是规范发展党员审批程序，督促各支部认真梳理2019年以来党员发展档案，针对材料缺失、入党程序不规范等问题查缺补漏。机关党委2月下旬开展了1次监督检查，倒查指导审核过程，确保入党程序规范、资料填写无误，确保消除发展党员工作问题存量，不再有新的问题出现。三是加强培训，机关党委已组织开展了1次党务工作培训，开展了2次党务知识集中学习，提高党务工作人员履职能力和业务水平。
该项任务为短期整改问题，已整改完成。
（十三）组织生活会、主题党日活动、党费交纳等组织生活制度执行不够严格。
整改情况：一是组织集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，增强党员严肃党内政治生活的意识，确保党的组织生活经常、认真、严肃。二是督促各支部制定了2023年主题党日活动计划，2023年已开展主题党日活动3次，已组织召开了2022年度组织生活会，深入对照检查和查摆问题，梳理问题清单和提出整改措施。三是根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）《关于进一步规范党费工作通知》（组电明字〔2017〕5号）《关于进一步规范党费收缴使用和管理工作的通知》（昌州党组〔2014〕50号），严格党费收缴管理，已督促退休党员缴纳了党费，指导各支部2023年初核定了党费数额，督促建立完善了党费收缴台账，定期公布党费收缴情况，做到党员主动、按时、足额上缴党费。四是加强党员日常管理，已督促3名辞职党员将组织关系转入所在地党组织。
该项任务为短期整改问题，已整改完成。
七．党风廉政建设还存在薄弱环节。
（十四）全面从严治党主体责任落实不够到位，压力传导不够。
整改情况：一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，2022年11月30日，局党组召开了局党组会，会上分析研判了州局党组2022年落实全面从严治党工作情况报告，并分别听取了班子成员2022年落实全面从严治党责任制情况报告。2022年12月15日，（略）视频会议，专题听取（略）、所属事业单位：（略）
该项任务为短期整改问题，已整改完成。
（十五）廉政风险防控机制不够健全，财务监督还存在不严格的情况。
整改情况：一是局党组会研究制定下发《昌吉州自然资源局政府采购管理制度》，并要求严格执行。二是严格执行《政府采购电子卖场管理办法》，（略）进行，并健全采购、入库、领用各环节的管理。三是严格单位：（略）
该项任务为短期整改问题，已整改完成。
（十六）日常教育监督管理还存在漏项，廉政教育未做到全覆盖。
整改情况：（略）组学习制度，坚持组织党员干部每周三集中学习，重点加强党章党规和党性党风党纪教育，将《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党纪法规内容纳入2023年1-2月干部集中学习、党组会会前学习议程进行重点学习。2022年11月，局党组召开党组会分析研判了州局党组2022年落实全面从严治党工作情况报告，并分别听取班子成员落实全面从严治党责任制情况报告。2023年学习通报警示案例2件，用身边人的案例教育警醒身边的干部，实现教育全覆盖。2023年2月再次召开党组会专题研究2023年党风廉政建设和反腐败工作要点等，召开2023年党风廉政建设和反腐败工作会议。二是党员领导干部带头落实“三会一课”和双重组织生活制度，局班子成员作为普通党员身份参加了2022年度组织生活会，开展批评与自我批评。班子成员按照分工动态掌握党员干部思想、工作、生活和作风情况，及时运用“第一种形态”进行处置，让“红脸出汗”成为常态。
该项任务为短期整改问题，已整改完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（略）
中共昌吉回族自治州自然资源局党组
2023年04月17日